База решений
и правовых актов

рассмотрев дело № 20/А-10-2016, возбужденное по признакам нарушения Публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (660021, г. Красноярск, ул. Бограда, 144-а; ИНН/КПП 2460069527/246750001) в лице филиала «Кузбассэнерго – Региональные электрические сети» (650991, Кемеровская область, г.Кемерово,  ул. Н. Островского, 11, далее – ПАО «МРСК Сибири») части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

По результатам рассмотрения заявлений ОАО «Энергетик» (вх. №649 от 02.02.2015г.), СНТ «Железобетон» (вх. №754 от 04.02.2015г.), МБОУ ДПО «ДЮСШ №1 г. Белово» (Вх. №799 от 06.02.2015г.), ГПО «Опель» (вх. №242-ф от 12.03.2015 г.), ООО «Дорожник» (вх. №1629 от 12.03.2015 г.), СНТ «Яблочко» (вх. №1793 от 19.03.2015 г.), ИП КФК <...> (вх. №1806 от 20.03.2015 г.), ГОУ СПО «Беловский политехнический техникум» (вх. №1827 от 23.03.2015г.) о наличии в действиях ПАО «МРСК Сибири» признаков нарушения антимонопольного законодательства, выразившихся в злоупотреблении доминирующим положением на рынке услуг по передаче электрической энергии, а именно в неисполнении своих обязательств, определенных Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442 (далее – Основные положения):

- в неосуществлении ежегодных проверок прибора учета электроэнергии;

- в неуказании в актах проверки прибора учета сведений о предстоящем истечении срока межповерочного интервала прибора учета;

- в проведении проверки прибора учета электроэнергии, установленного на объекте ГОУ СПО «Беловский политехнический техникум», без предварительного уведомления ГОУ СПО «Беловский политехнический техникум» о планируемом проведении проверки;

- в неправомерном доначислении заявителям объемов потребления электрической энергии в связи с истечением у приборов учета, установленных на объектах заявителей, срока межповерочного интервала, результатом чего явилось ущемление интересов ОАО «Энергетик», СНТ «Железобетон», МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа № 1 города», ООО «Дорожник»,  ГПО «Опель», СНТ «Яблочко», ИП КФК <...>, ГОУ СПО «Беловский политехнический техникум», приказами  Кемеровского УФАС России от 07.07.2016 г. №№78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85 возбуждены дела №№20/А-10-2016, 21/А-10-2016, 22/А-10-2016, 23/А-10-2016, 24/А-10-2016, 25/А-10-2016,  26/А-10-2016 27/А-10-2016  по признакам нарушения ПАО «МРСК Сибири» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Определениями от 11.07.2016 г. (исх. №№ 03/6232, 03/6231, 03/6230, 03/6229, 03/6228, 03/6227, 03/6226, 03/6225) рассмотрение дел №№20/А-10-2016, 21/А-10-2016, 22/А-10-2016, 23/А-10-2016, 24/А-10-2016, 25/А-10-2016,  26/А-10-2016 27/А-10-2016 о нарушении антимонопольного законодательства назначено на 28.07.2016 г.

На заседании, состоявшемся 28.07.2016 г.  Комиссия установила, что дела №№  20/А-10-2016, 21/А-10-2016, 22/А-10-2016, 23/А-10-2016, 24/А-10-2016, 25/А-10-2016,  26/А-10-2016 27/А-10-2016  возбуждены в отношении одного и того же лица, а именно в отношении ПАО «МРСК Сибири», являются однородными, в ходе их рассмотрения исследуются одни и те же обстоятельства и доказательства,  объединение данных дел будет способствовать полному, всестороннему и объективному их рассмотрению.

Определением от 28.07.2016 г.  (исх. №03/6897  от 01.08.2016 г.) дела №№ 20/А-10-2016, 21/А-10-2016, 22/А-10-2016, 23/А-10-2016, 24/А-10-2016, 25/А-10-2016,  26/А-10-2016 27/А-10-2016 объедены в одно производство, объединенному делу присвоен номер <...> /А-10-2016.

Приказом Кемеровского УФАС России от 01.08.2016 г. №98 создана комиссия по рассмотрению дела № 20/А-10-2016.

Определением от 01.08.2016 г. (исх. № 03/6898) рассмотрение дела № 20/А-10-2016 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено на 22.08.2016 г.

22.08.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ПАО «МРСК Сибири» (вх. №3428э) об отложении рассмотрения дела №20/А-10-2016 в связи с невозможностью явки представителя ПАО «МРСК Сибири», а также в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств по данному делу.

Данное ходатайство было удовлетворено.

Определением от 22.08.2016 г. (исх. № 03/7691 от 25.08.2016 г.) рассмотрение дела №20/А-10-2016 о нарушении антимонопольного законодательства было отложено на 14.09.2016г.

14.09.2016 г. Комиссия пришла к выводу, что для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела № 20/А-10-2016 необходимо истребование дополнительных доказательств.

Определением от 14.09.2016 г. (исх. № 03/8384 от 19.09.2016 г.) рассмотрение дела №20/А-10-2016 о нарушении антимонопольного законодательства было отложено на 14.10.2016г.

На заседаниях Комиссии представители ПАО «МРСК Сибири» нарушений норм антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях общества не признали, по существу пояснили, что в связи с разрешением в гражданско-правовом порядке между ПАО «МРСК Сибири» и ОАО «Кузбассэнергосбыт» разногласий по объемам начисления потребления электроэнергии по актам проверки, составленным в отношении ОАО «Энергетик», СНТ «Железобетон», МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа № 1 города», ООО «Дорожник»,  ГПО «Опель», СНТ «Яблочко», ИП КФК <...>, ГОУ СПО «Беловский политехнический техникум», рассматриваемым в рамках настоящего дела, объемы начислений сторнированы в полном объеме.

Таким образом, объемы начислений по актам проверки вышеуказанным потребителям для оплаты не выставлялись. Следовательно, ущемление интересов, вышеуказанных потребителей отсутствует.

Вместе с тем согласно сведениям, представленным ОАО «Кузбассэнергосбыт» в адрес Кемеровского УФАС России (вх. №6318 от 29.09.2016 г.), по потребителям ОАО «Энергетик», СНТ «Железобетон», МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа № 1 города», ООО «Дорожник»,  ГПО «Опель», СНТ «Яблочко», ИП КФК <...>, ГОУ СПО «Беловский политехнический техникум» по результатам проведенных проверок ПАО «МРСК Сибири» были составлены акты об истечении срока межповерочных интервалов приборов учета и (или) трансформаторов тока и произведены расчеты о доначислении объемов электроэнергии за предшествующие проверкам периоды. Учитывая, что данные расчеты были произведены с нарушением действующего законодательства, ОАО «Кузбассэнергосбыт» возвратило данные расчеты в сетевую организацию с указанием причин их непринятия.

Относительно сторнирования начисленных потребителям объемов электроэнергии ОАО «Кузбассэнергосбыт» сообщило, что в связи с несогласием ОАО «Кузбассэнергосбыт» с расчетами ПАО «МРСК Сибири» и их возвратом последнему, ОАО «Кузбассэнергосбыт» не производило начисления вышеуказанным потребителям объемов электрической энергии по расчетам сетевой организации, и соответственно, не производило сторнирования по ним.

Изучив материалы дела № 20/А-10-2016, заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия установила следующее:

1. Между ОАО «Энергетик» и ОАО «Кузбассэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения №1412 от 01.01.2013 г. (далее – договор №1412).

С целью исполнения обязательств по договорам энергоснабжения, между ОАО «Кузбассэнергосбыт» и ПАО «МРСК Сибири» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2007 №2465 (далее – договор передачи №2465) в рамках которого сетевая организация обеспечивает передачу электрической энергии потребителям, в том числе через сети смежных сетевых организаций и лиц, не оказывающих услуг по передаче электрической энергии.

Энергопринимающее устройство ОАО «Энергетик», расположенное по адресу: Кемеровская область, Яшкинский район, с. Пача, ул. Ленина, д. 1б, по объекту КТП-114 имеет непосредственное технологическое присоединение к сетям ПАО «МРСК Сибири» от присоединения ПС 35/610 кВ Пачинская, Ф 10-1-П.

Учет электроэнергии, потребленной ОАО «Энергетик», производится по прибору учета типа ЦЭ6803В/1 220В 5-7,5 А № 007878026000022 1 класса точности (далее – прибор учета). Государственная проверка прибора учета проводилась в IV квартале 2009 года, дата следующей поверки – IV квартал 2025 года.

Прибор учета подключен через три трансформатора тока типа Т-066У3 400/5А под номерами 00185, 00251, 00183 класса точности 0,5. Государственная проверка трансформаторов тока проводилась в IV квартале 2009 года, следующую поверку необходимо было провести в IV квартале 2013 года.

Согласно Акту технической проверки средств учета электроэнергии № 036/50/05 от 14.05.2010 г. прибор учета установлен взамен ранее установленного прибора учета, признан соответствующим требованиям нормативно-технической документации.

В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон СО 6.595/4 прибор учета находится на балансе ОАО «Энергетик», эксплуатационную ответственность несет ОАО «Энергетик».

С даты принятия прибора учета ПАО «МРСК Сибири»  проведено три проверки:

- Первая проверка – 06.02.2013 г.

- Вторая проверка – 17.09.2014 г.

- Третья проверка – 19.12.2014 г.

По результатам проверки прибора учета, произведенной  ПАО «МРСК Сибири» 06.02.2013 г. составлен акт технической проверки средств учета электроэнергии № 03/24/02, подписанный представителями ПАО «МРСК Сибири» и ОАО «Энергетик», согласно которому закончился срок поверки трансформаторов тока. Также в данном акте рекомендовано заменить трансформаторы тока до 06.03.2013 г.

17.09.2014 г. ПАО «МРСК Сибири» без присутствия представителя от потребителя была проведена плановая инструментальная проверка прибора учета. По результатам данной проверки составлен Акт № 03/33/09. Согласно данному акту прибор учета соответствует нормативно-технической документации, не признан утраченным, измерительный комплекс не пригоден для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию и оказанные услуги по передаче электроэнергии с 17.09.2014 г., безучетное потребление отсутствует, у измерительных трансформаторов тока истек срок межповерочного интервала, рекомендовано заменить трансформаторы тока в срок до 17.10.2014 г.

19.12.2014 г. ПАО «МРСК Сибири» в присутствии ведущего энергетика ОАО «Энергетик» <...> была проведена внеплановая инструментальная проверка прибора учета электроэнергии. По результатам данной проверки составлен Акт № 2-13-12. Согласно данному акту прибор учета соответствует нормативно-технической документации, не признан утраченным, измерительный комплекс не пригоден для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию и оказанные услуги по передаче электроэнергии с 01.01.2014 г., безучетное потребление отсутствует, у измерительных трансформаторов тока истек срок межповерочного интервала, рекомендовано заменить трансформаторы тока в срок до  19.01.2015 г.

На основании акта № 2-13-12 от 19.12.2014 г. ПАО «МРСК Сибири» произведен расчет объема потребления электрической энергии, согласно которому объем доначисления потребления электроэнергии ОАО «Энергетик» составил 1 090 864,00 КВтч за период с 01.01.2014 г. по 30.11.2014 г.

Расчет объема потребления электрической энергии за январь и февраль 2014 года произведен по аналогичным периодам предыдущего года. В период с 01.03.2014 по 30.11.2014гг. расчет произведен по формуле согласно приложению №3 к Основным положениям, по данным о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств 100 кВт.

В соответствии с актом № 03/02/01 от 12.01.2015 г. трансформаторы тока типа Т-066У3 400/5А №№ 00185, 00251, 00183 заменены на трансформаторы тока типа ТТИ-А №№ L12092, L11888, L12095. Таким образом, измерительный комплекс ОАО «Энергетик» признан пригодным для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию и оказанные услуги по передаче электроэнергии с 12.01.2015 г.

Акт № 2-13-12 от 19.12.2014 г., а также расчет объема потребления электрической энергии был направлен ПАО «МРСК Сибири» в адрес ОАО «Кузбассэнергосбыт» для  начисления объемов потребления электрической энергии по договору № 1412 с потребителем ОАО «Энергетик», а также для определения  объемов электрической энергии для расчетов по договору передачи №2465.

ОАО «Кузбассэнергосбыт», считая расчет объема потребленной электрической энергии к акту № 2-13-12 от 19.12.2014 г. не соответствующим действующему законодательству Российской Федерации, письмом № 80-21-04/4511 от 30.12.2014 г. уведомило ПАО «МРСК Сибири» о своем несогласии с расчетом объема потребленной электрической энергии.

ПАО «МРСК Сибири» в письме от 14.01.2015 г. №1.4/11.9/1-исх в адрес ОАО «Кузбассэнергосбыт» сообщило, что действовало в соответствии с действующим законодательством РФ и что расчет объема потребленной электрической энергии за период с 01.01.2014 г. по 30.11.2014 г. включен в полезный отпуск в декабре 2014 года.

28.11.2014 г. ОАО «Кузбассэнергосбыт» повторно возвратило в  адрес ПАО «МРСК Сибири» (исх. № 80-23-03/11710) акт проверки прибора учета  № 1716 и расчет объема потребленной электрической энергии.

Срок межповерочного интервала у измерительного комплекса, установленного на объекте ОАО «Энергетик», истек в IV квартале 2013 года.

ПАО «МРСК Сибири» в акте технической проверки средств учета электроэнергии № 03/24/02 от 06.02.2013 г. указало, что закончился срок поверки трансформаторов тока, также рекомендовало заменить трансформаторы тока до 06.03.2013 г. Однако по состоянию на 06.02.2013 г. срок межповерочного интервала трансформаторов тока не истек, и ПАО «МРСК Сибири» должно было указать в данном акте о предстоящем истечении срока межповерочного интервала, а также указать конкретную дату истечения данного срока, а именно IV квартал 2013 года, что ПАО «МРСК Сибири» сделано не было.

Согласно представленным в материалы дела документам установлено, что ПАО «МРСК Сибири» осуществляло проверки прибора учета на объекте ОАО «Энергетик» не ежегодно. Следует отметить, что до проверок, проведенных 17.09.2014 г. и 19.12.2014 г., ПАО «МРСК Сибири» признавало измерительный комплекс ОАО «Энергетик» пригодным для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию и оказанные услуги по передаче электроэнергии, не смотря на то, что межповерочный интервал трансформаторов тока истек в IV квартале 2013 года. Также акты № 03/33/09 от 17.09.2014 г. и № 2-13-12 от 19.12.2014 г. содержат противоречивые данные, а именно, в акте № 03/33/09 от 17.09.2014 г. измерительный комплекс признан непригодным с 17.09.2014 г., а в акте № 2-13-12 от 19.12.2014 г. – с   01.01.2014 г.

Согласно акту № 03/33/09 от 17.09.2014 г. проверка, проведенная ПАО «МРСК Сибири», являлась плановой. Однако ни ПАО «МРСК Сибири», ни ОАО «Кузбассэнергосбыт» не был представлен план-график проведения проверок расчетных приборов учета на сентябрь 2014 года, в который включен прибор учета ОАО «Энергетик». Согласно акту № 2-13-12 от 19.12.2014 г. проверка, проведенная ПАО «МРСК Сибири», являлась внеплановой, однако документов, свидетельствующих о наличии оснований для проведения внеплановой проверки прибора учета ПАО «МРСК Сибири» не представлено. Следовательно, ПАО «МРСК Сибири» не имело оснований для проведения проверок прибора учета ОАО «Энергетик» 17.09.2014 г. и 19.12.2014 г.

В связи с тем, что прибор учета электроэнергии ОАО «Энергетик» установлен в трансформаторной подстанции у сетевой организации возникает необходимость в получении допуска, а согласно пункту 177 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, сетевой организации необходимо уведомить собственника о необходимости обеспечения допуска. Однако соответствующих уведомлений ПАО «МРСК Сибири»  в адрес ОАО «Энергетик» не направляло.

Бездоговорное потребление в данном случае отсутствует, так как ОАО «Энергетик» потребляет электрическую энергию на основании договора энергоснабжения №1412 от 01.01.2013 г., заключенного с ОАО «Кузбассэнергосбыт».

Согласно акту № 2-13-12 от 19.12.2014 г., составленному ПАО «МРСК Сибири», безучетное потребление электроэнергии отсутствует.

Таким образом, ПАО «МРСК Сибири» не уведомило ОАО «Энергетик» о планируемом проведении проверки, а также не зафиксировало в акте № 2-13-12 от 19.12.2014 г. факт безучетного потребления.

2. Между СНТ «Железобетон» и ОАО «Кузбассэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения №6366эс от 01.06.2013 г. (далее – договор №6366эс).

В соответствии с пунктом 6.1. договора №6366эс величина потребления элнктрической энергии и мощности определяется по показаниям прибора учета тип (марка) ЦЭ6803В/1, №009072031010548, установленного на вводе 0,4 кВ тр-ра ПС Мазуровская 35/10кВ Ф 10-16-ГМ, ТП-385П, контактные зажимы на ОП №63.

Энергопринимающее устройство СНТ «Железобетон», расположенное на объекте – сады, ПС Мазуровская, Ф 10-16-ГМ, ТП-385П (с. Мазурово Кемеровского района) имеет непосредственное технологическое присоединение к сетям ПАО «МРСК Сибири» от ПС 35/10 кВ Мазуровская, Ф 10-16-ГМ.

Учет электроэнергии, потребленной СНТ «Железобетон», производится по прибору учета типа ЦЭ6803В/1, №009072031010548 1 класса точности (далее – прибор учета). Государственная проверка прибора учета проводилась во II квартале 2010 года, дата следующей поверки – II квартал 2026 года.

Прибор учета подключен через три трансформатора тока типа ТТИ-30 200/5А под номерами 39596, 39899, 39587 класса точности 0,5. Государственная проверка трансформаторов тока проводилась в IV квартале 2009 года, следующую поверку необходимо было провести в IV квартале 2013 года.

Согласно Акту технической проверки средств учета электроэнергии № 036/50/05 от 14.05.2010 г. прибор учета установлен взамен ранее установленного прибора учета, признан соответствующим требованиям нормативно-технической документации.

В соответствии с Приложением № 4.1 к договору № 6366эс прибор учета находится на балансе СНТ «Железобетон».

Согласно документам, имеющимся в материалах дела, ПАО «МРСК Сибири»  проведено три проверки прибора учета СНТ «Железобетон»:

- Первая проверка – 13.09.2011 г.

- Вторая проверка – 07.02.2013 г.

- Третья проверка – 18.06.2013 г.

- Четвертая проверка – 09.09.2014 г.

- Пятая проверка – 21.11.2014 г.

По результатам проверки прибора учета, произведенной ПАО «МРСК Сибири» 13.09.2011 г. составлен акт технической проверки средств учета электроэнергии № 169, подписанный представителями ПАО «МРСК Сибири» и СНТ «Железобетон», согласно которому измерительный комплекс соответствует требованиям нормативно-технической документации.

По результатам проверки прибора учета, произведенной ПАО «МРСК Сибири» 07.02.2013 г. составлен акт технической проверки прибора учета № 1111, подписанный представителями ПАО «МРСК Сибири» и СНТ «Железобетон», согласно которому измерительный комплекс соответствует требованиям технического учета «Правил коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электроэнергии», ПУЭ.

По результатам проверки прибора учета, произведенной ПАО «МРСК Сибири» 18.06.2013 г. составлен акт технической проверки прибора учета № 939, подписанный представителями ПАО «МРСК Сибири», согласно которому измерительный комплекс соответствует требованиям технического учета «Правил коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электроэнергии», ПУЭ.

09.09.2014 г. ПАО «МРСК Сибири» без присутствия представителя от потребителя была проведена плановая инструментальная проверка, визуальный осмотр прибора учета. По результатам данной проверки составлен Акт № 2918. Согласно данному акту прибор учета соответствует требованиям нормативно-технической документации, не признан утраченным, измерительный комплекс не пригоден для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию и оказанные услуги по передаче электроэнергии с 09.09.2014 г., безучетное потребление отсутствует, выявлены нарушения – завышена погрешность измерительного комплекса, рекомендовано заменить трансформаторы тока в срок до 20.09.2014 г.

13.11.2014 г. ПАО «МРСК Сибири» в адрес председателя СНТ «Железобетон» Казенной Н.П. и ОАО «Кузбассэнергосбыт» направлено письмо (исх. № 1.4/18.4/180), которым общество уведомило о предстоящем проведении внеплановой проверки прибора учета 21.11.2014 г.

21.11.2014 г. ПАО «МРСК Сибири» без присутствия представителя от потребителя была проведена внеплановая инструментальная проверка прибора учета электроэнергии. По результатам данной проверки составлен Акт № 3312. В результате проверки выявлено, что потребителем была произведена замена трансформаторов тока. Согласно данному акту прибор учета не соответствует нормативно-технической документации, не признан утраченным, измерительный комплекс не пригоден для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию и оказанные услуги по передаче электроэнергии с 01.01.2013 г., безучетное потребление отсутствует, выявлены нарушения – неправильно подключены трансформаторы тока L1, L2; поверка трансформаторов тока закончилась в IV квартале 2012 года, расчет объема потребления электрической энергии производить согласно Основным положениям до 21.11.2014 г. Выявленные нарушения рекомендовано устранить до 08.12.2014 г.

На основании акта № 3312 от 21.11.2014 г. ПАО «МРСК Сибири» произведен расчет объема потребления электрической энергии, согласно которому объем доначисления потребления электроэнергии СНТ «Железобетон» составил 1 444,718 МВтч за период с 21.11.2013 г. по 21.11.2014 г.

Расчет объема потребления электрической энергии за первый и второй (ноябрь 10 дней, декабрь) расчетные периоды произведен по аналогичным периодам предыдущего года. В период с 01.01.2014 по 21.11.2014 гг. расчет произведен по формуле согласно приложению №3 к Основным положениям, по данным о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств КТП-250 кВА.

Письмом № 1.4/18.4/245 от 05.12.2014 г. акт № 3312 от 21.11.2014 г., а также расчет объема потребления электрической энергии был направлен ПАО «МРСК Сибири» в адрес ОАО «Кузбассэнергосбыт» для  начисления объемов потребления электрической энергии по договору № 6366эс с потребителем СНТ «Железобетон», а также для определения  объемов электрической энергии для расчетов по договору передачи №2465.

ОАО «Кузбассэнергосбыт», считая расчет объема потребленной электрической энергии к акту № 3312 от 21.11.2014 г. не соответствующим действующему законодательству Российской Федерации, письмом № 80-20-01-02/3727 от 08.12.2014 г. уведомило ПАО «МРСК Сибири» о своем несогласии с расчетом объема потребленной электрической энергии.

Согласно акту № 2918 от 09.09.2014 г. проверка, проведенная ПАО «МРСК Сибири», являлась плановой. Однако ни ПАО «МРСК Сибири», ни ОАО «Кузбассэнергосбыт» не был представлен план-график проведения проверок расчетных приборов учета на сентябрь 2014 года, в который включен прибор учета СНТ «Железобетон». Согласно акту № 3312 от 21.11.2014 г. проверка, проведенная ПАО «МРСК Сибири», являлась внеплановой, однако документов, свидетельствующих о наличии оснований для проведения внеплановой проверки прибора учета ПАО «МРСК Сибири» не представлено. Следовательно, ПАО «МРСК Сибири» не имело оснований для проведения проверок прибора учета СНТ «Железобетон» 09.09.2014 г. и 21.11.2014 г.

В связи с тем, что прибор учета электроэнергии СНТ «Железобетон» установлен в трансформаторной подстанции у сетевой организации возникает необходимость в получении допуска, а согласно пункту 177 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, сетевой организации необходимо уведомить собственника о необходимости обеспечения допуска. Однако ПАО «МРСК Сибири» направило в адрес СНТ «Железобетон» только уведомление о предстоящем проведении внеплановой проверки прибора учета 21.11.2014 г. (письмо исх. № 1.4/18.4/180 от 13.11.2014 г.). Уведомление о проведении проверки прибора учета 09.09.2014 г. ПАО «МРСК Сибири» в адрес СНТ «Железобетон» не направлялось.

Согласно акту № 3312 от 21.11.2014 г., составленному ПАО «МРСК Сибири», безучетное потребление электроэнергии отсутствует.

3. Между МБОУ ДОД «ДЮСШ № 1 г. Белово» и ОАО «Кузбассэнергосбыт» заключен гражданско-правовой договор энергоснабжения №610096 от 30.12.2013 г. (далее – договор №610096).

В соответствии с пунктом 6.1. договора №610096 величина потребления электрической энергии и мощности на объекте – мачта освещения стадиона определяется по показаниям прибора учета типа (марки) ЦЭ6803В/1 №009072035003318, установленного в помещении хоз. блока спорткомлекса.

Энергопринимающее устройство МБОУ ДОД «ДЮСШ № 1 г. Белово», расположенное на объекте – мачта освещения стадиона по адресу: п. Инской, ул.Приморская, 6, имеет непосредственное технологическое присоединение к сетям ПАО «МРСК Сибири» от присоединения ПС 36/610 кВ Инская, Ф 6-5-ТП-1 ЗТП-2 (750 кВА).

Учет электроэнергии, потребленной МБОУ ДОД «ДЮСШ № 1 г. Белово», производится по прибору учета типа ЦЭ6803В/1 №009072035003318 1 класса точности (далее – прибор учета). Государственная проверка прибора учета проводилась в III квартале 2010 года, дата следующей поверки – III квартал 2026 года.

Прибор учета подключен через три трансформатора тока типа ТТИ-А 75/5А под номерами 210326, 210215, 210330 класса точности 0,5. Государственная проверка трансформаторов тока проводилась в 2009 году, следующую поверку необходимо было провести в 2013 году.

В соответствии с Актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон № И-127/3-ИН ЮЛ прибор учета находится на балансе МБОУ ДОД «ДЮСШ № 1 г. Белово», эксплуатационную ответственность за прибор учета несет МБОУ ДОД «ДЮСШ № 1 г. Белово».

Согласно документам, имеющимся в материалах дела, ПАО «МРСК Сибири»  проведено две проверки прибора учета МБОУ ДОД «ДЮСШ № 1 г. Белово»:

- Первая проверка – 05.03.2014 г.

- Вторая проверка – 22.12.2014 г.

По результатам проверки прибора учета, произведенной ПАО «МРСК Сибири» 05.03.2014 г. составлен акт технической проверки прибора учета № И-098-14, подписанный представителями ПАО «МРСК Сибири», согласно которому истек срок межповерочного интервала трансформаторов тока. Также в данном акте предписано заменить трансформаторы тока до 12.04.2014 г. При этом в акте не сделан вывод о соответствии (несоответствии) прибора учета требованиям нормативно-технического учета «Правил коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электроэнергии, ПУЭ. В акте также указано, что до момента устранения предписания расчет объема потребленной электроэнергии будет осуществляться по условиям договора электроснабжения или согласно пункту 179 Основных положений.

16.12.2014 г. ПАО «МРСК Сибири» в адрес МБОУ ДОД «ДЮСШ № 1 г. Белово» (вх. № 49) и ОАО «Кузбассэнергосбыт» (вх. № 4235) направлено письмо, которым общество уведомило о предстоящем проведении внеплановой проверки прибора учета 22.12.2014 г.

22.12.2014 г. ПАО «МРСК Сибири» в присутствии представителей от потребителя была проведена плановая инструментальная проверка, визуальный осмотр прибора учета электроэнергии. По результатам данной проверки составлен Акт № И-514-14. В результате проверки выявлено, что потребителем была произведена замена трансформаторов тока. Согласно данному акту прибор учета соответствует нормативно-технической документации, не признан утраченным, измерительный комплекс не пригоден для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию и оказанные услуги по передаче электроэнергии, безучетное потребление отсутствует, истек срок гос. поверки трансформаторов тока, рекомендовано заменить трансформаторы тока в срок до 29.12.2014г., с 05.03.2014 г. до момента выполнения предписания расчет объемов потребления электроэнергии вести в соответствии с пунктом 179 Основных положений.

На основании акта № И-514-14 от 22.12.2014 г. ПАО «МРСК Сибири» произведен расчет объема потребления электрической энергии, согласно которому объем доначисления потребления электроэнергии МБОУ ДОД «ДЮСШ № 1 г. Белово» составил 170,162 МВтч за период с 05.03.2014 г. по 30.11.2014 г.

Расчет объема потребления электрической энергии за первый и второй (март, апрель) расчетные периоды произведен по аналогичным периодам предыдущего года. В период с 01.05.2014 по 30.11.2014 гг. расчет произведен по формуле согласно приложению №3 к Основным положениям, по данным о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств 34 кВт.

Однако, следует отметить, что в Расчете объема потребления электрической энергии содержатся сведения, противоречащие акту № И-514-14 от 22.12.2014 г., а именно, в Расчете указано, что он произведен к акту № б/н от 03.12.2014 г., в то время как проверки прибора учета проводились 05.03.2014 г. и 22.12.2014 г.; а также указано, что срок межповерочного интервала истек 01.10.2011 г., при этом согласно акту № И-514-14 год следующей поверки – 2013.

Согласно Реестру актов от 23.12.2014 г. акт № И-514-14 от 22.12.2014 г., а также расчет объема потребления электрической энергии был направлен ПАО «МРСК Сибири» в адрес ОАО «Кузбассэнергосбыт» для  начисления объемов потребления электрической энергии по договору № 610096 с потребителем МБОУ ДОД «ДЮСШ № 1 г. Белово», а также для определения  объемов электрической энергии для расчетов по договору передачи №2465.

ОАО «Кузбассэнергосбыт», считая расчет объема потребленной электрической энергии к акту № И-514-14 от 22.12.2014 г. не соответствующим действующему законодательству Российской Федерации, письмом № 80-20-01-02/3727 от 08.12.2014 г. уведомило ПАО «МРСК Сибири» о своем несогласии с расчетом объема потребленной электрической энергии, а также вернуло Расчет ПАО «МРСК Сибири».

Срок межповерочного интервала у измерительного комплекса, установленного на объекте заявителя, истек в 2013 году.

Таким образом, при проведении проверок прибора учета МБОУ ДОД «ДЮСШ № 1 г.Белово» в 2012-2013 гг. ПАО «МРСК Сибири» необходимо было в актах проверки указать дату истечения межповерочного интервала прибора учета и на необходимость своевременного проведения очередной поверки прибора учета, измерительных трансформаторов, однако проверки прибора учета в указанный период ПАО «МРСК Сибири» не проводились.

Согласно представленным в материалы заявления документам установлено, что ПАО «МРСК Сибири» не осуществляло свою обязанность по проведению проверок прибора учета на объекте МБОУ ДОД «ДЮСШ № 1 г. Белово» ежегодно. Следует отметить, что до проверок, проведенных 05.03.2014 г. и 22.12.2014 г., ПАО «МРСК Сибири» признавало измерительный комплекс МБОУ ДОД «ДЮСШ № 1 г. Белово» пригодным для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию и оказанные услуги по передаче электроэнергии, не смотря на то, что межповерочный интервал трансформаторов тока истек в 2013 году.

Согласно акту № И-514-14 от 22.12.2014 г. проверка, проведенная ПАО «МРСК Сибири», являлась плановой. Однако ни ПАО «МРСК Сибири», ни ОАО «Кузбассэнергосбыт» не был представлен план-график проведения проверок расчетных приборов учета на декабрь 2014 года, в который включен прибор учета МБОУ ДОД «ДЮСШ № 1 г. Белово». Следовательно, ПАО «МРСК Сибири» не имело оснований для проведения проверки прибора учета МБОУ ДОД «ДЮСШ № 1 г. Белово» 22.12.2014 г.

16.12.2014 г. ПАО «МРСК Сибири» уведомило МБОУ ДОД «ДЮСШ № 1 г. Белово» о предстоящем проведении проверки прибора учета 22.12.2014 г.

Согласно акту № И-514-144 от 22.12.2014 г., составленному ПАО «МРСК Сибири», безучетное потребление электроэнергии отсутствует.

Таким образом, факт безучетного потребления МБОУ ДОД «ДЮСШ № 1 г. Белово» сетевой организацией не установлен.

4. Между ООО «Дорожник» и ОАО «Кузбассэнергосбыт» заключен договор на отпуск и пользование электрической энергией № 973э от 17.04.2006 г. (далее – договор № 973э).

В соответствии с пунктом 6.1. договора № 973э величина потребления электроэнергии ООО «Дорожник» на объекте ТП-426П определяется по показаниям прибора учета типа СА4У-И672М № 337635, установленного в ТП-426П Ф 10-6-П ПС Падунская-тяговая 110/10 кВ.

В соответствии с актом замены расчетного учета № 400 от 03.07.2008 г. в связи с выходом из строя прибор учета типа СА4У-И672М № 337635 заменен на прибор учета типа ЦЭ6803В № 0747780204372892. Установленный прибор учета признан соответствующим требованиям «Правил учета электрической энергии», ПУЭ.

Энергопринимающее устройство ООО «Дорожник», расположенное на объекте ТП-426П по адресу: п.ст. Падунская Промышленновского района, имеет непосредственное технологическое присоединение к сетям ПАО «МРСК Сибири» от присоединения ПС 110/10 кВ Падунская, Ф 10-6-П.

Учет электроэнергии, потребленной ООО «Дорожник», производится по прибору учета типа ЦЭ6803В № 0747780204372892 1 класса точности (далее – прибор учета). Государственная поверка прибора учета проводилась в I квартале 2008 года, дата следующей поверки – I квартал 2024 года.

Прибор учета подключен через три трансформатора тока типа АМТ-0 класса точности 0,5. Государственная поверка трансформаторов тока проводилась в 1980 году, следующую поверку необходимо было провести 01.01.1988 г.

В соответствии с Актом на установление границ обслуживания и ответственности за состояние сетей и электрооборудования от 20.03.2006 г. прибор учета находится на балансе ООО «Дорожник», эксплуатационную ответственность за прибор учета несет ООО «Дорожник».

Согласно документам, имеющимся в материалах дела, с даты установки прибора учета ПАО «МРСК Сибири»  проведено две проверки прибора учета ООО «Дорожник»:

- Первая проверка – 22.01.2015 г.

- Вторая проверка – 05.02.2015 г.

15.01.2015 г. ПАО «МРСК Сибири» в адрес ООО «Дорожник» направлено письмо (исх. №1.4/19.8-044), которым общество уведомило потребителя о предстоящем проведении внеплановой проверки прибора учета 22.01.2015 г. Согласно уведомлению о вручении данное письмо получено ООО «Дорожник» 22.01.2015 г.

22.01.2015 г. ПАО «МРСК Сибири» в присутствии представителя от потребителя была проведена плановая инструментальная проверка прибора учета электроэнергии. По результатам данной проверки составлен Акт № 489. Согласно данному акту прибор учета соответствует требованиям нормативно-технической документации, не признан утраченным, измерительный комплекс не пригоден для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию и оказанные услуги по передаче электроэнергии с 22.01.2015 г., безучетное потребление отсутствует, выявлены нарушения: истек срок гос. поверки трансформаторов тока, рекомендовано заменить трансформаторы тока в срок до 22.02.2015 г., до момента выполнения предписания расчет объемов потребления электроэнергии вести в соответствии с пунктом 179 Основных положений.

На основании акта № 489 от 22.01.2015 г. ПАО «МРСК Сибири» произведен расчет объема потребления электрической энергии, согласно которому объем доначисления потребления электроэнергии ООО «Дорожник» составил 1 734,972 МВтч за период с 22.01.2014 г. по 31.12.2014 г.

Расчет объема потребления электрической энергии за первый и второй расчетные периоды производится по аналогичным периодам предыдущего года. Межповерочный интервал трансформаторов тока истек 01.01.1988 г., следовательно, расчет произведен за период с 22.01.2014 г. по 31.12.2014 г., так как расчет объема можно производить за период не более года. Расчет за первый и второй (декабрь и январь) расчетные периоды производится по аналогичным периодам предыдущего года. В период с 01.03.2014 г. по 31.12.2014 гг. расчет произведен по формуле согласно приложению №3 к Основным положениям по данным о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств 0,240 МВт.

05.02.2015 г. ПАО «МРСК Сибири» в присутствии представителя от потребителя была проведена плановая инструментальная проверка прибора учета электроэнергии. По результатам данной проверки составлен Акт № 18. В результате проверки выявлено, что потребителем была произведена замена трансформаторов тока типа АМТ-0 на трансформаторы тока типа ТТИ-40 под номерами 200681, 200680, 200671. Государственная поверка вновь установленных трансформаторов тока проводилась в IV квартале 2013 года, дата следующей поверки – IV квартал 2017 года. Согласно акту № 18 прибор учета соответствует требованиям нормативно-технической документации, не признан утраченным, измерительный комплекс пригоден для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию и оказанные услуги по передаче электроэнергии, безучетное потребление отсутствует.

Акт № 489 от 22.01.2015 г. и расчет объема потребления электрической энергии были направлены ПАО «МРСК Сибири» в адрес ОАО «Кузбассэнергосбыт» для  начисления объемов потребления электрической энергии по договору № 973э с потребителем ООО «Дорожник», а также для определения  объемов электрической энергии для расчетов по договору передачи № 2465.

ОАО «Кузбассэнергосбыт», считая расчет объема потребленной электрической энергии к акту № 489 от 22.01.2015 г. не соответствующим действующему законодательству Российской Федерации, письмом № 80-22-04/233 от 27.01.2015 г. уведомило ПАО «МРСК Сибири» о своем несогласии с расчетом объема потребленной электрической энергии, а также вернуло Расчет ПАО «МРСК Сибири».

09.02.2015 г. ОАО «Кузбассэнергосбыт» направило в адрес ООО «Дорожник» уведомление (исх. № 80-22-04/480) о необходимости проведения очередной поверки прибора учета (измерительных транформаторов), согласно которому до момента устранения нарушений, а именно, поверки прибора учета (измерительных транформаторов), определение объема потребления электрической энергии будет осуществляться в соответствии с пунктом 179 Основных положений. Согласно уведомлению о вручении данное письмо получено ООО «Дорожник» 11.02.2015 г.

Согласно реестру актов осмотра приборов учета и приемки расчетного учета 19.02.2015 г. ПАО «МРСК Сибири» передало ОАО «Кузбассэнергосбыт» акт № 18 от 05.02.2015 г.

Срок межповерочного интервала у измерительного комплекса, установленного на объекте заявителя, а именно, трансформаторов тока, через которые подключен прибор учета, истек в 1988 году. Однако, до 22.01.2015 г. ПАО «МРСК Сибири» не проводило проверки прибора учета ООО «Дорожник».

Согласно актам № 489 от 22.01.2015 г. и № 18 от 05.02.2015 г. проверки, проведенные ПАО «МРСК Сибири», являлись плановыми. Однако ни ПАО «МРСК Сибири», ни ОАО «Кузбассэнергосбыт» не были представлены планы-графики проведения проверок расчетных приборов учета на январь, февраль 2015 года, в которые включен прибор учета ООО «Дорожник». Следовательно, ПАО «МРСК Сибири» не имело оснований для проведения проверок прибора учета ООО «Дорожник» 22.01.2015 г. и 05.02.2015 г.

5. Между ГПО «Опель» и ОАО «Кузбассэнергосбыт» заключен договор на отпуск и пользование электрической энергией непромышленными потребителями № 1786 от 11.11.2004 г. (далее – договор № 1786).

В соответствии с пунктом 6.1. договора № 1786 величина потребления электрической энергии определяется по показаниям прибора учета (с добавлением потерь +5%), установленного в ГПО «Опель» (ул. Радищева). Источник питания: РП-10 (ОАО «КЭ»), ПС 35/6 кВ «Байдаевская» (ОАО «ЭУ»), ВЛ-35-ОНБ-15, ВЛ-35-ОНБ-16 (ОАО «КЭ»).

ГПО «Опель» (г. Новокузнецк, гаражи около Радищева, 10) по объекту ВРУ-0,4 кВ гаража около Радищева, 10 имеет непосредственное технологическое присоединение к сетям  ПАО «МРСК Сибири» от присоединения ПС 36/6 кВ Байдаевская, Ф 6-2-10.

Учет электроэнергии, потребленной ГПО «Опель», производится по прибору учета типа СО-ЭМОС-2 № 762982 2 класса точности (далее – прибор учета), установленного в ВРУ-0,22 кВ гаража. Прибор учета установлен в соответствии с техническими условиями №53-216 от 17.09.2004 г. Государственная поверка прибора учета проводилась в III квартале 2004 года, следующую поверку необходимо было провести в III квартале 2012 года.

Согласно Акту на установление границ обслуживания и ответственности за состояние сетей и электрооборудования от 11.11.2004 г. прибор учета находится на балансе ГПО «Опель».

Согласно документам, имеющимся в материалах заявления, проведено три проверки прибора учета ГПО «Опель»:

- Первая проверка – 10.11.2004 г.

- Вторая проверка – 07.09.2007 г.

- Третья проверка – 17.02.2015 г.

10.11.2004 г. инспектором Энергосбыта ОАО «Кузбассэнергосбыт» в присутствии потребителя произведен осмотр прибора учета в связи с заключением договора. По результатам проверки составлен Акт приема (осмотра) прибора учета от 10.11.2004 г., согласно которому прибор учета принят к расчету.

По результатам контрольной проверки прибора учета, произведенной 07.09.2007 г., составлен акт, подписанный представителями сетевой организации и представителем потребителя, согласно которому замечаний по учету не выявлено.

17.02.2015 г. ПАО «МРСК Сибири» в присутствии представителя от потребителя была проведена плановая инструментальная проверка учета электроэнергии. Проверка произведена на основании Плана-графика проведения технических проверок по юридическим лицам, запитанным от сетей Новокузнецкого РЭС, в феврале 2015 г., согласованного с  ОАО «Кузбассэнергосбыт» письмом в адрес ПАО «МРСК Сибири» № 80-23-13/720 от 28.01.2015 г. По результатам данной проверки составлен Акт № 22. Согласно данному акту прибор учета не соответствует требованиям нормативно-технической документации, признан утраченным с 01.10.2012 г., измерительный комплекс не пригоден для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию и оказанные услуги по передаче электроэнергии с 01.10.2012 г., безучетное потребление отсутствует, выявлены нарушения – просрочена гос.поверка, требуется замена прибора учета; рекомендовано в срок до 17.03.2015 г. устранить выявленные нарушения.

На основании акта № 22 от 17.02.2015 г. ПАО «МРСК Сибири» произведен расчет объема потребления электрической энергии, согласно которому объем доначисления потребления электроэнергии ГПО «Опель» составил 68,936 МВтч за период с 01.02.2014 г. по 31.01.2015 г.

Расчет объема потребления электрической энергии с 01.02.2014 г. по 16.02.2014 г. выполнен по среднесуточному потреблению февраля 2014 г. Расчет за первый и второй (с 17.02.2014 г. по 28.02.2014 г., март 2014 г.) расчетные периоды произведен по аналогичным периодам предыдущего года. В период с 01.04.2014 г. по 31.01.2015 г. расчет произведен по формуле согласно приложению №3 к Основным положениям, по данным о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств 9,9 кВт.

Согласно письму № 1.4/20.5/292 от 20.02.2015 г. акт № 22 от 17.02.2015 г. и расчет объема потребления электрической энергии были направлены ПАО «МРСК Сибири» в адрес ОАО «Кузбассэнергосбыт» для  начисления объемов потребления электрической энергии по договору № 1786 с потребителем ГПО «Опель», а также для определения  объемов электрической энергии для расчетов по договору передачи №2465.

26.02.2015 г. ОАО «Кузбассэнергосбыт» направило в адрес ГПО «Опель» письмо № 80-23-04/1789 о необходимости проведения очередной поверки прибора учета, согласно которому до момента устранения нарушений, а именно, поверки прибора учета, определение объема потребления электрической энергии будет осуществляться в соответствии с пунктом 179 Основных положений.

ОАО «Кузбассэнергосбыт», считая расчет объема потребленной электрической энергии к акту № 22 от 17.02.2015 г. не соответствующим действующему законодательству Российской Федерации, письмом № 80-23-04/1790 от 26.02.2015 г. уведомило ПАО «МРСК Сибири» о своем несогласии с расчетом объема потребленной электрической энергии, а также вернуло Расчет ПАО «МРСК Сибири».

ОАО «Кузбассэнергосбыт» расчет платы за потребленную ГПО «Опель» электроэнергию до 17.02.2015 г. производился по показаниям прибора учета, с 17.02.2015 г. – в соответствии с пунктами 179, 166 Основных положений.

Плановая проверка учета электроэнергии ГПО «Опель» произведена ПАО «МРСК Сибири» 17.02.2015 г. на основании Плана-графика проведения технических проверок по юридическим лицам, запитанным от сетей Новокузнецкого РЭС, в феврале 2015 г., согласованного с ОАО «Кузбассэнергосбыт» письмом в адрес ПАО «МРСК Сибири» № 80-23-13/720 от 28.01.2015 г.

Согласно акту № 22 от 17.02.2015 г., составленному ПАО «МРСК Сибири», безучетное потребление электроэнергии отсутствует.

Таким образом, факт безучетного потребления ГПО «Опель» сетевой организацией не установлен.

Между СНТ «Яблочко» и ОАО «Кузбассэнергосбыт» заключен электроснабжения № 6358эс от 13.10.2009 г. (далее – договор № 6358эс).

В соответствии с пунктом 6.1. договора № 6358эс величины потребления электрической энергии и мощности СНТ «Яблочко» определяются по показаниям прибора учета типа (марки) СА4У-И672М № 886663, установленного на вводе 0,4 кВ тр-ра ТП-365П, контактные зажимы на опоре № 72 в сторону ТП-365П, Ф10-20-МП, ПС Водозабор (СЭС) 110/10 кВ. Данный прибор учета находится на балансе СНТ «Яблочко». Из общего потребления электроэнергии, потребленного согласно показаниям вышеуказанного прибора учета выделяется потребление электроэнергии субабонентом ООО «Компания Агент Авто» по тарифной группе «Прочие потребители» по прибору учета электроэнергии типа (марки) ТРИО-1 № 0054644, установленного на вводе в помещении АЗС от Тп-365П, контактные зажимы на опоре № 72 в сторону ТП-365П, Ф10-20-МП, ПС Водозабор (СЭС) 110/10 кВ.

Прибор учета типа (марки) СА4У-И672М № 886663 в соответствии актом осмотра приборов учета от 30.06.2009 г. установлен взамен ранее установленного прибора учета, признан расчетным.

Энергопринимающее устройство СНТ «Яблочко», расположенное на объекте ТП365П, имеет непосредственное технологическое присоединение к сетям ПАО «МРСК Сибири» от присоединения ПС 110/10 кВ Водозабор, Ф 10-20-МП.

В соответствии с актом допуска прибора учета в эксплуатацию (технической проверки)  № 1100 от 17.07.2013 г. прибора учета типа (марки) СА4У-И672М № 886663 заменен на прибор учета типа ЦЭ6803ВМ № 009082061001822, установленный прибор учета признан расчетным.

Таким образом, с 17.07.2013 г. учет электроэнергии, потребленной СНТ «Яблочко», производится по прибору учета типа ЦЭ6803ВМ № 009082061001822 1 класса точности (далее – прибор учета). Государственная поверка прибора учета проводилась в IV квартале 2012 года, дата следующей поверки – VI квартал 2026 года.

Прибор учета подключен через три трансформатора тока типа Т-066 300/5А класса точности 0,5. Государственную поверку трансформаторов тока необходимо было провести в 2013 году.

Согласно документам, имеющимся в материалах дела, ПАО «МРСК Сибири»  проведено две проверки прибора учета СНТ «Яблочко»:

- Первая проверка – 17.07.2013 г.

- Вторая проверка – 28.01.2015 г.

По результатам проверки прибора учета, проведенной 17.07.2013 г., составлен акт  допуска прибора учета в эксплуатацию (технической проверки) № 1100, подписанный представителями ПАО «МРСК Сибири» и СНТ «Яблочко». Согласно данному акту измерительные комплексы, в состав которых входят приборы учета электрической энергии не соответствуют требованиям технического учета «Правил коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электроэнергии», ПУЭ; имеют неисправности, повлекшие за собой недоучет электроэнергии: просрочена гос.поверка трансформаторов тока, неверно подключены I₁ и I₂ на трансформаторах тока. Предписание: в срок до 31.07.2013 г. заменить трансформаторы тока, подключить трансформаторы тока согласно схеме I₁, I₂; L₁, L₂.

20.01.2015 г. ПАО «МРСК Сибири» в адрес CНТ «Яблочко» и ОАО «Кузбассэнергосбыт» направлено письмо (исх.  № 1.4/12.7/34), которым общество уведомило потребителя о предстоящем проведении внеплановой проверки прибора учета 28.01.2015 г.

ОАО «Кузбассэнергосбыт» письмом № 80-20-13/203 от 27.01.2015 г. уведомило ПАО «МРСК Сибири» о невозможности принятии участия в предстоящей проверке прибора учета СНТ «Яблочко» 28.01.2015 г.

28.01.2015 г. ПАО «МРСК Сибири» в присутствии представителя от потребителя была проведена плановая инструментальная проверка прибора учета электроэнергии. По результатам данной проверки составлен Акт № 3562. В соответствии с актом прибор учета подключен через три трансформатора тока типа Т-066 300/5 класса точности 0,5; государственная поверка трансформаторов тока проведена в 2011 году, дата следующей поверки – IV кварта 2015 г. Согласно данному акту прибор учета соответствует требованиям нормативно-технической документации, не признан утраченным. Выводы о пригодности измерительного комплекса для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию и оказанные услуги по передаче электроэнергии, а также о наличии (отсутствии) безучетного потребления отсутствуют. Выявлены нарушения: срок государственной поверки ранее установленных трансформаторов тока закончился в 2013 году, расчет потребления электроэнергии производить согласно Постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 с 01.01.2014 г. до 01.01.2015 г., заменить либо поверить трансформаторы тока.

На основании акта № 3562 от 28.01.2015 г. ПАО «МРСК Сибири» произведен расчет объема потребления электрической энергии, согласно которому объем доначисления потребления электроэнергии СНТ «Ягодка» составил 1 372,065 МВтч за период с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г.

Согласно пояснениям ПАО «МРСК Сибири» (исх. № 1.4/03.3.2/1907-исх. от 01.04.2015 г.) в момент проверки 28.01.2015 г. на объекте были установлены трансформаторы тока типа Т-066 300/5А. Государственная поверка указанных трансформаторов тока просрочена с 20123 года и дополнительно было неверное подключении схемы трансформаторов тока. В настоящий момент на объекте установлены (дата установки – 28.01.2015 г.) измерительные трансформаторы тока Т-066 300/5А с датой следующей государственной поверки в IV квартале 2015 года.

Расчет объема потребления электрической энергии за первый и второй расчетные периоды производится по аналогичным периодам предыдущего года. Межповерочный интервал трансформаторов тока истек в IV квартале 2013 года, следовательно, расчет произведен с 01.01.2014 г., так как расчет объема можно производить за период не более года. Расчет за первый и второй (январь, февраль 2014 года) расчетные периоды производится по аналогичным периодам предыдущего года. В период с 01.03.2014 г. по 31.12.2014 гг. расчет произведен по формуле согласно приложению №3 к Основным положениям по данным о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств 0,2 МВт.

Акт № 3562 от 28.01.2015 г. и расчет объема потребления электрической энергии были направлены ПАО «МРСК Сибири» в адрес ОАО «Кузбассэнергосбыт» для  начисления объемов потребления электрической энергии по договору № 6358эс с потребителем СНТ «Яблочко», а также для определения  объемов электрической энергии для расчетов по договору передачи № 2465.

7. Между ИП КФХ <...> и ОАО «Кузбассэнергосбыт» заключен договор электроснабжения № 2383э от 14.01.2009 г. (далее – договор № 2383э).

В соответствии с пунктом 6.1. договора № 2383э величины потребления электроэнергии и мощности ИП КФХ <...> на объекте – помещение склада определяются по показаниям прибора учета типа Меркурий 230 АМ 02 № 01650268, установленного в РЩ 0,4 кВ в помещении склада по ул. Советская, 13а. Прибор учета находится на балансе потребителя.

В соответствии с актом допуска прибора учета в эксплуатацию (технической проверки) № 3250 от 04.02.2013 г. на объекте – помещение склада установлен прибор учета типа Меркурий 230АМ-03 № 01410138 взамен ранее установленного прибора учета.

Энергопринимающее устройство ИП КФХ <...>, расположенное на объекте помещение склада по адресу: Прокопьевский район, п. Трудоармейский, ул. Советская, 13а, имеет непосредственное технологическое присоединение к сетям ПАО «МРСК Сибири» от присоединения ПС 35/10 кВ Трудоармейская, Ф 10-3-Т, КТП-064 100 кВА.

Учет электроэнергии, потребленной ИП КФХ <...> на объекте помещение склада, производится по прибору учета типа Меркурий 230АМ-03 № 01410138 0,5 класса точности (далее – прибор учета). Государственная поверка прибора учета проводилась в I квартале 2007 года, дата следующей поверки – I квартал 2017 года.

Прибор учета подключен через три трансформатора тока типа ТОП-0,66 класса точности 0,5 под номерами 21994, 38321, 39260. Государственная поверка трансформаторов тока проводилась в IV квартале 2009 года, следующую поверку необходимо было провести в I квартале 2014 года.

Согласно документам, имеющимся в материалах заявления, с даты установки прибора учета ПАО «МРСК Сибири»  (с 04.02.2013 г.) проведено две проверки прибора учета ИП КФХ <...>:

- Первая проверка – 13.02.2015 г.

- Вторая проверка – 20.02.2015 г.

13.02.2015 г. ПАО «МРСК Сибири» в присутствии потребителя была проведена плановая инструментальная проверка прибора учета электроэнергии на основании графика технических проверок учета юридических лиц на февраль 2015 г. по Трудоармейскоум РЭС. По результатам данной проверки составлен Акт № 34. Согласно данному акту прибор учета соответствует требованиям нормативно-технической документации, не признан утраченным, измерительный комплекс не пригоден для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию и оказанные услуги по передаче электроэнергии с 04.02.2013 г., безучетное потребление отсутствует, выявлены нарушения: истек срок гос. поверки трансформаторов тока, рекомендовано заменить трансформаторы тока  на аналогичные, поверенные в срок до 13.03.2015 г., расчет объемов потребления электроэнергии вести в соответствии с пунктом 179 Основных положений.

На основании акта № 34 от 13.02.2015 г. ПАО «МРСК Сибири» произведен расчет объема потребления электрической энергии, согласно которому объем доначисления потребления электроэнергии ИП КФХ <...> составил 213,970 МВтч за период с 01.02.2014 г. по 31.01.2015 г.

Расчет объема потребления электрической энергии за первый и второй расчетные периоды производится по аналогичным периодам предыдущего года. Межповерочный интервал трансформаторов тока истек 01.01.2014 г., следовательно, расчет произведен с 01.02.2014 г., так как расчет объема можно производить за период не более года. Расчет за первый и второй (февраль и март 2014 года) расчетные периоды производится по аналогичным периодам предыдущего года. В период с 01.04.2014 г. по 31.01.2015 гг. расчет произведен по формуле согласно приложению №3 к Основным положениям по данным о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств 0,03 МВт.

20.02.2015 г. ПАО «МРСК Сибири» в присутствии потребителя была проведена внеплановая проверка, замена прибора учета электроэнергии. По результатам данной проверки составлен Акт № 47. В результате проверки была произведена замена трансформаторов тока типа ТОП-0,66 №№ 21994, 38321, 39260 на трансформаторы тока типа Т-0,66 №№ 179027, 078829, 079026. Государственная поверка вновь установленных трансформаторов тока проводилась в III квартале 2012 года, дата следующей поверки – III квартал 2020 года. Согласно акту № 47 прибор учета соответствует требованиям нормативно-технической документации, не признан утраченным, измерительный комплекс пригоден для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию и оказанные услуги по передаче электроэнергии, безучетное потребление отсутствует, нарушений нет.

Акт № 34 от 13.02.2015 г. и расчет объема потребления электрической энергии были направлены ПАО «МРСК Сибири» в адрес ОАО «Кузбассэнергосбыт» (исх. № 13.11.3/10 от 17.02.2015 г.) для  начисления объемов потребления электрической энергии по договору № 2383э с потребителем ИП КФХ <...>, а также для определения  объемов электрической энергии для расчетов по договору передачи № 2465.

ОАО «Кузбассэнергосбыт», считая расчет объема потребленной электрической энергии к акту № 34 от 13.02.2015 г. не соответствующим действующему законодательству Российской Федерации, письмом № 80-22-33-04/265 от 20.02.2015 г. уведомило ПАО «МРСК Сибири» о своем несогласии с расчетом объема потребленной электрической энергии, а также вернуло Расчет ПАО «МРСК Сибири».

Согласно акту № 34 от 13.02.2015 г. проверка, проведенная ПАО «МРСК Сибири», являлась плановой. ПАО «МРСК Сибири» был предоставлен график технических проверок приборов учета юридических лиц на февраль 2015 года по Трудоармейскому РЭС, согласно которому проверка прибора учета ИП КФХ <...> запланирована на17.02.2015 г.

Согласно акту № 47 от 20.02.2015 г. проверка, проведенная ПАО «МРСК Сибири», являлась внеплановой, однако документов, свидетельствующих о наличии оснований для проведения внеплановой проверки прибора учета ПАО «МРСК Сибири» не представлено.

8. Между ГОУ СПО «Беловский политехнический техникум» и ОАО «Кузбассэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения № 610027 от 05.03.2015 г. (далее – договор № 610027).

В соответствии с пунктом 6.1. договора № 610027 величина потребления электроэнергии ГОУ СПО «Беловский политехнический техникум» на объекте ПС35/6кВ Инская Ф 6-5-ТП1 ЗТП-7 (2*630кВА) определяется по показаниям прибора учета типа Меркурий 230 ART-03 № 01797496, установленного в РУ 0,4кВ ЗТП7, ПС Инская 35/6кВ Ф6-5-ТП-1.

Энергопринимающее устройство ГОУ СПО «Беловский политехнический техникум», расположенное на объекте ПС35/6кВ Инская Ф 6-5-ТП1 ЗТП-7 (2*630кВА) (п. Инской, ул. Ильича, 32), имеет непосредственное технологическое присоединение к сетям ПАО «МРСК Сибири» от присоединения ПС 35/6 кВ Инская, Ф 6-5-ТП1.

Учет электроэнергии, потребленной ГОУ СПО «Беловский политехнический техникум» на объекте ПС35/6кВ Инская Ф 6-5-ТП1 ЗТП-7 (2*630кВА) (п. Инской, ул. Ильича, 32), производится по прибору учета типа Меркурий 230 ART-03 № 01797496 0,5 класса точности (далее – прибор учета). Государственная поверка прибора учета проводилась в I квартале 2008 года, дата следующей поверки – I квартал 2018 года.

Согласно акту осмотра приборов учета № И-726 от 28.03.2008 г. прибор учета установлен взамен ранее установленного на объекте заявителя прибора учета, принят, признан расчетным и соответствующим требованиям «Правил коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электроэнергии», ПУЭ.

Прибор учета подключен через три трансформатора тока типа Т-0,66 под номерами 77639, 76642, 09016 класса точности 0,5. Государственная поверка трансформаторов тока проводилась в IV квартале 2007 года, следующую поверку необходимо было провести в 2011 году.

В соответствии с Решением Совета народных депутатов города Белово № 36/12 от 27.12.2001 г. трансформаторная подстанция ТП-7 РУ-6кВ, РУ-0,4 кВ, расположенная по адресу: г. Белово, ул. Ильича, 32, принята в муниципальную собственность, закреплена на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «ККП п. Инской».

В соответствии с Актом разграничения границ балансовой принадлжености и эксплуатационной ответственности сторон № И-010-09 от 02.02.2009 г. прибор учета, трансформаторы тока находится на балансе ГОУ СПО «Беловский политехнический техникум», трансформаторная подстанция 35/6 кВ Инская, ЗТП-7 – на балансе ПАО «МРСК Сибири».

Согласно документам, имеющимся в материалах дела, с даты установки прибора учета ПАО «МРСК Сибири»  проведено пять проверок прибора учета ГОУ СПО «Беловский политехнический техникум»:

- Первая проверка – 15.04.2010 г.

- Вторая проверка – 05.03.2012 г.

- Третья проверка – 22.08.2013 г.

- Четвертая проверка – 19.02.2015 г.

- Пятая проверка – 26.03.2015 г.

По результатам проверки прибора учета, произведенной ПАО «МРСК Сибири» 15.04.2010 г. составлен акт осмотра приборов учета № И-024-10, подписанный представителями ПАО «МРСК Сибири» и ГОУ СПО «Беловский политехнический техникум», согласно которому трансформаторы тока соответствуют ПУЭ, расчетный учет электрической энергии соответствую требованиям Правил коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электроэнергии», ПУЭ, замечаний нет.

По результатам проверки прибора учета, произведенной ПАО «МРСК Сибири» 05.03.2012 г. составлен акт технической проверки средств учета электроэнергии № И-286-12, подписанный представителями ПАО «МРСК Сибири» и ГОУ СПО «Беловский политехнический техникум», согласно которому нарушения не выявлены, измерительный комплекс соответствует требованиям нормативно-технической документации.

По результатам проверки прибора учета, произведенной ПАО «МРСК Сибири» 22.08.2013 г. составлен акт допуска прибора учета в эксплуатацию (технической проверки) № И-346-13, подписанный представителями ПАО «МРСК Сибири» и ГОУ СПО «Беловский политехнический техникум», согласно которому замечаний нет.

ПАО «МРСК Сибири» в адрес ГОУ СПО «Беловский политехнический техникум» и ОАО «Кузбассэнергосбыт» направлено письмо, которым общество уведомило потребителя и гарантирующего поставщика о предстоящем проведении внеплановой проверки прибора учета 19.02.2015 г. Данное письмо получено ГОУ СПО «Беловский политехнический техникум» 13.02.2015 г. (вх. № 181).

19.02.2015 г. ПАО «МРСК Сибири» в присутствии представителя от потребителя была проведена внеплановая инструментальная проверка прибора учета электроэнергии. По результатам данной проверки составлен Акт № И-31-15. Представитель потребителя от подписи данного акта отказался. Согласно акту прибор учета соответствует требованиям нормативно-технической документации, не признан утраченным, измерительный комплекс не пригоден для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию и оказанные услуги по передаче электроэнергии, безучетное потребление отсутствует, выявлены нарушения: истек срок гос. поверки трансформаторов тока, рекомендовано установить трансформаторы тока с гос.поверкой сроком давности не более 12 месяцев в срок до 19.03.2015 г., с 19.02.2015 г. до момента выполнения предписания расчет объемов потребления электроэнергии вести в соответствии с пунктом 179 Основных положений.

На основании акта № И-31-15 от 19.02.2015 г. ПАО «МРСК Сибири» произведен расчет объема потребления электрической энергии, согласно которому объем доначисления потребления электроэнергии ГОУ СПО «Беловский политехнический техникум» составил 884,510 МВтч за период с 01.02.2014 г. по 31.01.2015 г.

Расчет объема потребления электрической энергии за первый и второй расчетные периоды производится по аналогичным периодам предыдущего года. Межповерочный интервал трансформаторов тока истек 31.12.2012 г. (однако, согласно акту № И-31-15 от 19.02.2015 г. поверка трансформаторов тока должна была быть произведена в IV квартале 2011 г.).   Расчет за первый и второй (февраль и март) расчетные периоды производится по аналогичным периодам предыдущего года. В период с 01.04.2014 г. по 31.01.2015 гг. расчет произведен по формуле согласно приложению №3 к Основным положениям по данным о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств 0,1416 МВт.

26.03.2015 г. ПАО «МРСК Сибири» в отсутствие  представителя от потребителя была проведена плановая инструментальная проверка прибора учета электроэнергии. По результатам данной проверки составлен Акт № И-083-15. Представитель потребителя от подписи данного акта отказался. В результате проверки выявлено, что потребителем была произведена замена трансформаторов тока типа Т-0,66 под номерами 77639, 76642, 09016 на трансформаторы тока типа ТТИ-А под номерамиТ16471, N14083, N14102. Государственная поверка вновь установленных трансформаторов тока проводилась в 2014 году, дата следующей поверки – 2019 год. Согласно акту № И-083-15 прибор учета соответствует требованиям нормативно-технической документации, не признан утраченным, измерительный комплекс пригоден для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию и оказанные услуги по передаче электроэнергии, безучетное потребление отсутствует, трансформаторы тока пригодны к работе. Предписано с 01.02.2015 г. по 26.03.2015 г. предъявлять расход электроэнергии согласно пункту 179 Основных положений, с 26.03.2015 г. предъявлять расход электроэнергии по счетчику.

Акт № И-31-15 от 19.02.2015 г. и расчет объема потребления электрической энергии были направлены ПАО «МРСК Сибири» в адрес ОАО «Кузбассэнергосбыт» для  начисления объемов потребления электрической энергии по договору № 610027 с потребителем ГОУ СПО «Беловский политехнический техникум», а также для определения  объемов электрической энергии для расчетов по договору передачи № 2465.

ОАО «Кузбассэнергосбыт», считая расчет объема потребленной электрической энергии к акту № И-31-15 от 19.02.2015 г. не соответствующим действующему законодательству Российской Федерации, а также противоречащим самому акту, письмом № 80-22-04/741 от 02.03.2015 г. уведомило ПАО «МРСК Сибири» о своем несогласии с расчетом объема потребленной электрической энергии, а также вернуло Расчет ПАО «МРСК Сибири».

10.03.2015 г. ОАО «Кузбассэнергосбыт» направило в адрес ГОУ СПО «Беловский политехнический техникум» уведомление (исх. № 80-22-04/845) о необходимости проведения очередной поверки прибора учета (измерительных транформаторов), согласно которому до момента устранения нарушений, а именно, поверки прибора учета (измерительных транформаторов), определение объема потребления электрической энергии будет осуществляться в соответствии с пунктом 179 Основных положений. Согласно уведомлению о вручении данное письмо получено ГОУ СПО «Беловский политехнический техникум» 17.03.2015 г.

Согласно акту № И-31-15 от 19.02.2015 г. проверка, проведенная ПАО «МРСК Сибири», являлась внеплановой, однако документов, свидетельствующих о наличии оснований для проведения внеплановой проверки прибора учета ПАО «МРСК Сибири» не представлено. Согласно акту № И-083-15 от 26.03.2015 г. проверка, проведенная ПАО «МРСК Сибири», являлась плановой. Однако ни ПАО «МРСК Сибири», ни ОАО «Кузбассэнергосбыт» не был представлен план-график проведения проверок расчетных приборов учета на март 2015 года, в который включен прибор учета ГОУ СПО «Беловский политехнический техникум». Следовательно, ПАО «МРСК Сибири» не имело оснований для проведения проверок прибора учета ГОУ СПО «Беловский политехнический техникум» 19.02.2015 г. и 26.03.2015 г.

Пунктами 2.11.15, 2.11.16, 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, установлено, что потребитель обязан обеспечить исправное состояние всех средств измерений и учета электрической энергии. Ответственность за сохранность внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены.

В силу пункта 145 Основных положений обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Согласно пункту 155 Основных положений собственник прибора учета, если иное не установлено в пункте 145 Основных положений, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.

Периодическая поверка прибора учета, измерительных трансформаторов должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Демонтаж прибора учета в целях осуществления его поверки производится в порядке, установленном в пункте 149 Основных положений.

В целях информирования собственника прибора учета о необходимости своевременного проведения очередной поверки прибора учета, измерительных трансформаторов сетевая организация при проведении проверки прибора учета уведомляет собственника такого прибора учета о необходимости своевременного проведения очередной поверки прибора учета, измерительных трансформаторов путем соответствующего указания в акте проверки прибора учета. Такое уведомление должно быть сделано, если до проведения очередной поверки прибора учета осталось менее 1 календарного года, и проведение проверки прибора учета до наступления срока проведения очередной поверки не планируется.

Согласно пункту 176 Основных положений в акте проверки приборов учета помимо прочей обязательной информации должна быть указана дата истечения межповерочного интервала прибора учета.

Пунктом 167 Основных положений предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В разделе Х Основных положений предусмотрены два вида мероприятий, проводимых сетевой организацией в отношении приборов учета электрической энергии: проверка правильности снятия показаний расчетных приборов учета (контрольное снятие показаний), которая регулируется пунктами 169-171 Основных положений, и проверка расчетных приборов учета, регулируемая пунктами 172-178 Основных положений.

Согласно пункту 169 Основных положений сетевая организация проводит контрольное снятие показаний в соответствии с разработанным ею планом-графиком проведения контрольного снятия показаний. Такой план-график сетевая организация составляет в отношении точек поставки потребителей (производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) которых присоединены, в том числе опосредованно, к объектам электросетевого хозяйства такой сетевой организации. План-график проведения контрольного снятия показаний сетевая организация доводит до сведения гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) в отношении тех точек поставки потребителей, обслуживание которых осуществляет такой гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация). Порядок проведения контрольных мероприятий прописан в основных положениях.

Пунктом 170 Основных положений предусмотрено, что в случае если для проведения контрольного снятия показаний сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам (энергетическим установкам, объектам электросетевого хозяйства), в границах которых установлен расчетный прибор учета, то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты его проведения направляет их собственнику уведомление о необходимости обеспечения допуска, содержащее дату и время проведения контрольного снятия показаний, указанные в плане-графике проведения контрольного снятия показаний, а также информацию о последствиях недопуска.

В соответствии с пунктом 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

В случае если в отношении каких-либо точек поставки сетевой организацией не были проведены проверки расчетных приборов учета в соответствии с планом-графиком, указанным в пункте 173 Основных положений, а также если в отношении каких-либо точек поставки за прошедшие 12 месяцев сетевой организацией не были проведены проверки приборов учета, то проверки приборов учета в отношении соответствующих точек поставки вправе провести гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), который в отношении таких точек поставки осуществляет продажу электрической энергии.

В указанных случаях гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) осуществляет проверки приборов учета в порядке, аналогичном установленному в настоящем разделе порядку для их проведения сетевой организацией.

В силу пункта 173 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

На основании пункта 173 плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 Основных положений.

В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является:

- полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего точки поставки, расположенные в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде;

- полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки;

- выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом.

В соответствии с пунктом 174 Основных положений сетевая организация уведомляет ежемесячно, до 25-го числа текущего месяца, гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергоснабжающую организацию) о включенных в разработанный ею план-график проведения проверок расчетных приборов учета на следующий месяц точках поставки потребителей (производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках), обслуживание которых осуществляет такой гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) и которые расположены в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления.

Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) в течение 2 рабочих дней обязан направить сетевой организации ответ, содержащий:

- согласие с планом-графиком проведения проверок расчетных приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки потребителей (производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках) либо предложение об изменении состава планируемых к проверке обслуживаемых им точек поставки, но не более чем на 20 процентов точек поставки, планируемых к проверке в соответствии с этим планом-графиком, а также перечень обслуживаемых им точек поставки из числа точек поставки, согласованных для включения в указанный план-график для проведения инструментальной проверки;

- перечень точек поставки, при проведении проверки в отношении которых планируется участие представителей гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

В соответствии с пунктом 177 Основных положений в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

Пунктом 176 Основных положений предусмотрено, что результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Сетевая организация передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Согласно пункту 179 Основных положений в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки.

Таким образом, в Основных положениях предусмотрен конкретный порядок расчета объема потребления электроэнергии в случае истечения срока межповерочного интервала прибора учета, обязательный к применению для сетевой организации и гарантирующего поставщика при исполнении договоров энергоснабжения и оказания услуг по передаче электрической энергии (публичных договоров), по которым условия должны быть одинаковыми для всех.

В Разделе X Основных положений предусмотрены два случая, когда потребителю осуществляется расчет объема потребления электрической энергии, а именно, безучетное потребление (пункт 195 Основных положений) и бездоговорное потребление (пункт 196 Основных положений).

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление и лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) (пункт 2 Основных положений).

Таким образом, действия ПАО «МРСК Сибири», выразившиеся в:

- в неосуществлении ежегодных проверок прибора учета электроэнергии на объектах ОАО «Энергетик», СНТ «Железобетон», МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №1 города», ООО «Дорожник»,  ГПО «Опель», СНТ «Яблочко», ИП КФК <...>, ГОУ СПО «Беловский политехнический техникум»;

- в неуказании в актах проверки прибора учета сведений о предстоящем истечении срока межповерочного интервала прибора учета, установленного на вышеуказанных объектах;

- в проведении проверки прибора учета электроэнергии, установленного на объекте ГОУ СПО «Беловский политехнический техникум», без предварительного уведомления ГОУ СПО «Беловский политехнический техникум» о планируемом проведении проверки; свидетельствуют о неисполнении ПАО «МРСК Сибири» обязательств, определенных Основными положениями.

Региональной энергетической комиссией Кемеровской области для филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго – РЭС» на 2016 год утверждены тарифы на услуги по передаче электрической энергии.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35 ФЗ «Об электроэнергетике» услуги по передаче электрической энергии определены как комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Услуги по передаче электрической энергии, согласно статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

На основании части 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго – РЭС», являясь субъектом естественной монополии, занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии в пределах географических границ, определенных территорией, охватываемой электрическими сетями филиала на территории Кемеровской области.

Тем самым к действиям ПАО «МРСК Сибири» законодательством предъявлены повышенные требования к добросовестному поведению общества, в том числе в отношениях с потребителями электрической энергии.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.