База решений
и правовых актов

                                                                РЕШЕНИЕ

 

  «28» января 2015 года                                                                                        г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:                Стельмах С.В. - Заместителя руководителя

                                                                                       Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии:                            Лыжина Д.А. – начальника отдела

                                                                                      контроля в сфере закупок;

                                                        Романовой К.Е. - ведущего специалиста-эксперта 

                                                                                       отдела  контроля в сфере закупок;

                                                      Мироновой Н.Л. - специалиста-эксперта отдела

                                                                                       контроля в сфере закупок;

при участии:

- <….>, <….> – представителей заказчика - ФГБУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний», по доверенности;

рассмотрев  дело № 20/З-2015, возбужденное по признакам нарушения комиссией  ФГБУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона №0339100014814000394 «Имипенем+[Циластатин] 500 мг +500 мг порошок для приготовления раствора для инфузий №10», в результате проведения  внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной торговой площадки при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России   № 498  от 24 июля 2012г.,

установила:

 

21.01.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «СаТиКом» (вх. №179э от 21.01.2015г.) на действия комиссии – ФГБУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» при проведении электронного аукциона №0339100014814000394 «Имипенем+[Циластатин] 500 мг +500 мг порошок для приготовления раствора для инфузий №10».

По мнению заявителя, решение комиссии об отказе в допуске к участию в электронном аукционе ООО «СаТиКом» является неправомерным и нарушает его  права и законные интересы.

В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

12.12.2014г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ФГБУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» было размещено извещение о проведении электронного аукциона №0339100014814000394 «Имипенем+[Циластатин] 500 мг +500 мг порошок для приготовления раствора для инфузий №10».

Начальная (максимальная) цена контракта 1 254 536,50 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 12.01.2015 г. на участие в электронном аукционе было подано 6 заявок участников закупки, заявки с порядковыми номерами 2, 3 были отозваны участниками закупки, комиссией ФГБУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» было принято решение, по результатам которого заявкам участников закупки с порядковыми номерами 1 (ООО «СаТиКом») и 6 отказано в допуске к участию в электронном аукционе (заявки не соответствуют условиям технического задания, а именно: по составу, заказчику требуется «В 1 флаконе содержится: стерильный имипенем-эквивалент 500мг безводного тиенамицина формамида моногидрата и  стерильный циластатин  натрия – эквивалент 500 мг безводной кислоты. Вспомогательное вещество: стерильный натрия гидрокарбонат-эквивалент 20 мг безводного компонента», участники закупки согласно инструкции предложенных препаратов предлагают «Имипенема моногидрат (эквивалентно имипенему безводному) 500мг, циластатина натриевая соль (эквивалентно циластатину безводному) 500мг. Вспомогательное вещество натрия карбонат безводный 20мг.» и условию хранения, заказчиком установлено «Хранение при температуре не выше 25С, без ограничения светового режима» участники закупки согласно инструкции предложенных препаратов предлагают «В сухом защищенном от света месте при температуре 25С») и допуске заявок участников закупки с порядковыми номерами 2, 5.

19.01.2015г. по результатам протокола рассмотрения вторых частей победителем электронного аукциона признана заявка участника закупки с порядковым номером 5, предложившая наименьшую цену договора 1 235 718,46 рублей.

Согласно требованиям пункта 1 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Согласно требованиям частей 3, 4 и 5 статьи 67 ФЗ № 44-Ф по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Изучив заявку ООО «СаТиКом», комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В заявке ООО «СаТиКом» согласно приложенной инструкции указаны  характеристики:

Состав: Имипенема моногидрат (эквивалентно имипенему безводному) 500мг, циластатина натриевая соль (эквивалентно циластатину безводному) 500мг. Вспомогательное вещество натрия карбонат безводный 20мг. и условия хранения: В сухом защищенном от света месте при температуре 25С. Данные характеристики противоречат требованию аукционной документации, так как заказчиком в техническом задании аукционной документации установлены требования по составу: В 1 флаконе содержится: стерильный имипенем-эквивалент 500мг безводного тиенамицина формамида моногидрата и  стерильный циластатин  натрия – эквивалент 500 мг безводной кислоты. Вспомогательное вещество: стерильный натрия гидрокарбонат-эквивалент 20 мг безводного компонента; по условиям хранения: Хранение при температуре не выше 25С, без ограничения светового режима.

Таким образом, решение комиссии ФГБУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний»  об отказе в допуске к участию в электронном аукционе №0339100014814000394 «Имипенем+[Циластатин] 500 мг +500 мг порошок для приготовления раствора для инфузий №10» заявки ООО «СаТиКом»  является обоснованным и не противоречит ч.5 ст.67 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

В ходе внеплановой проверки комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

В заявке участника закупки с порядковым номером 2 присутствует неконкретный показатель, а именно: «Порошок для приготовления раствора для инфузий во флаконе 20мл. Не более 10 флаконов в пластиковом поддоне обтянутом полиэтиленовой пленкой с инструкцией по применению.

Следовательно, заявка с порядковым номером 2 допущенная к участию в аукционе, подлежала отклонению согласно п.1 ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ,

Следовательно, решение комиссии ФГБУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» о допуске участника закупки с порядковым номером 2 к участию в электронном аукционе №0339100014814000394 «Имипенем+[Циластатин] 500 мг +500 мг порошок для приготовления раствора для инфузий №10» является необоснованным.

В связи с тем, что участник с порядковым номером 2, предложил более высокую цену, чем участник закупки с порядковым номером 5, вышеуказанное нарушение не повлияло на результат закупки.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России;

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу  ООО «СаТиКом» на действия комиссии – ФГБУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» при проведении электронного аукциона №0339100014814000394 «Имипенем+[Циластатин] 500 мг +500 мг порошок для приготовления раствора для инфузий №10» необоснованной.

2. Признать комиссию ФГБУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» нарушившей п.1 ч.4 ст.67 Федерального  Закона  № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Предписание не выдавать, так как данное нарушение не повлияло на результат закупки.

4. Передать материалы дела № 20/З-2015 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административных производств, предусмотренных частями 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                С. В. Стельмах

  

          Члены  комиссии:                                                          Д.А. Лыжин

 

                                                                                                   К.Е. Романова

 

                                                                                                   Н.Л. Миронова