База решений
и правовых актов

Заказчик: Администрация Кемеровского муниципального округа <...> Заявитель: ООО «Контракт» <...> Уполномоченный орган: МКУ Кемеровского муниципального округа «Управление капитального строительства» <...>

 

РЕШЕНИЕ

«25» ноября 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена «24» ноября 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме «25» ноября 2022г. г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	<...> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок

рассмотрев дело № 042/06/31-1473/2022, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – Администрацией Кемеровского муниципального округа требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0839600002222000092 «Монтаж пожарной сигнализации в помещениях административного здания администрации Кемеровского муниципального округа по адресу: г. Кемерово, ул. Совхозная 1а», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

21.11.2022г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Контракт» (вх. № 4303-ЭП/22) на действия заказчика – Администрации Кемеровского муниципального округа при проведении электронного аукциона № 0839600002222000092 «Монтаж пожарной сигнализации в помещениях административного здания администрации Кемеровского муниципального округа по адресу: г. Кемерово, ул. Совхозная 1а».

По мнению заявителя, извещение о проведении электронного аукциона составлено с нарушением требований ФЗ № 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

11.11.2022г. в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом – МКУ Кемеровского муниципального округа «Управление капитального строительства» по заявке заказчика было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0839600002222000092 «Монтаж пожарной сигнализации в помещениях административного здания администрации Кемеровского муниципального округа по адресу: г. Кемерово, ул. Совхозная 1а».

Начальная максимальная цена контракта – 4 161 866,29 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям пункта 3 части 1 статьи 43 ФЗ № 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки о цене контракта (за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей части).

Подпункте «в» пункта 1 Требований к содержанию, составу заявки извещения о проведении электронного аукциона.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 1 статьи 49, пункта 3 части 1стаьи 43 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 4 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Объектом закупки № 0839600002222000092 является монтаж пожарной сигнализации в помещениях административного здания администрации Кемеровского муниципального округа по адресу: г. Кемерово, ул. Совхозная 1а.

Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано извещение о проведении закупки и установлено, что в предмете закупки и в документах, прикрепленных заказчиком в системе ЕИС (описание объекта закупки, проект контракта, рабочая документация, требование к заявке) отсутствуют сведения о текущем либо капитальном ремонте, следовательно, положения пункта 15 «Работы по текущему ремонту зданий, сооружений» Постановления Правительства РФ № 2571 к рассматриваемой закупке не применяются.

Кроме того, заявителем доказательств того, что монтаж пожарной сигнализации относится к текущему либо капитальному ремонту в материалы дела не представлено.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 4 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно протоколу подведения итогов от 22.11.2022 на участие в аукционе не было подано ни одной заявки.

На основании пункта 3 части 1 статьи 52 ФЗ № 44-ФЗ аукцион признан несостоявшимся.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Контракт» на действия заказчика – Администрации Кемеровского муниципального округа при проведении электронного аукциона № 0839600002222000092 «Монтаж пожарной сигнализации в помещениях административного здания администрации Кемеровского муниципального округа по адресу: г. Кемерово, ул. Совхозная 1а» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/31-1473/2022 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>

<...>