Решение №09/6059 по делу от 13 сентября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<…>
Исх. № 09/6059 от 13.09.2022
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 042/05/28-915/2022
«06» сентября 2022г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
Заместителя председателя Комиссии: |
<…> - |
заместителя руководителя управления; |
|
Членов Комиссии: |
<…>- |
начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, |
|
|
<…>- |
главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, |
рассмотрев дело № 042/05/28-915/2022, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «КомпМастер» (далее – ООО «КомпМастер», юридический адрес: 654059, г. Новокузнецк, ул. Клименко, 28 (Заводской р-н), ОГРН 1044218000573, Дата присвоения ОГРН 04.02.2004, ИНН 4218025219, КПП 421801001) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») посредством видеоконференцсвязи при участии представителя ООО «КомпМастер» <…> (доверенность от 25.08.2022 б/н),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение заместителя начальника Сибирского ГУ Банка России (исх. от 05.07.2022 № Т6-30/22197, вх. от 11.07.2022 № 2266) о нарушении ООО «КомпМастер» требований ФЗ «О рекламе».
Из обращения следует, что ООО «КомпМастер» под брендом комиссионного магазина «Центр» осуществляет деятельность по предоставлению потребительских займов с признаками нелегальной по адресу г. Ленинск – Кузнецкий, пр. Ленина, 23, при этом свою деятельность сопровождает с использованием рекламы следующего содержания:
«Рассрочка без банка 0-12»;
«Ломбард Высокая оценка!»;
«Ломбард Низкий процент!»;
«Продажа Рассрочка без банка 0 месяцев 12 первый взнос Залог низкий % Скупка золота до 2650 руб. Центр Комиссионный магазин <…>»
«Центр комиссионный магазин Цены упали! Более 20000 новых и б/у товаров Рассрочка без банка 0-0-12»;
«Центр комиссионный магазин Деньги под залог Рассрочка от магазина без банка до 18 мес. Без первого взноса…».
В рекламе присутствуют слова «ломбард», «низкий процент», «высокая оценка», «залог», что дает основание потребителям финансовых услуг полагать, что субъект, разместивший указанную рекламу, осуществляет именно данную деятельность.
Вместе с тем, ООО «КомпМастер» не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
26.07.2022 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/28-915/2022 в отношении ООО «КомпМастер» и назначено к рассмотрению на 06.09.2022 в 10 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).
30.08.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения представителя по доверенности ООО «КомпМастер» (исх. от 30.08.2022), из которых следует, что по адресу г. Ленинск - Кузнецкий, пр. Ленина, 23, действительно располагается принадлежащий ООО «КомпМастер» комиссионный магазин «Центр», в котором осуществляется деятельность по розничной торговле различными группами товаров.
Деятельность по предоставлению потребительских займов ООО «КомпМастер» не осуществляет, в связи с тем, что не является ломбардом или иной финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
По факту размещения рекламы с использованием слов «ломбард», «низкий процент», «высокая оценка», «залог», ООО «КомпМастер» поясняет следующее:
Учредителями ООО «КомпМастер» принято решение о создании нового юридического лица, а именно ломбарда, который будет располагаться по адресу г. Ленинск – Кузнецкий, пр. Ленина, 23. На данный момент представители ООО «КомпМастер» осуществляют работу по регистрации нового юридического лица – ломбарда. Документы, необходимые для регистрации находятся в стадии подписания.
Одновременно, с подготовкой документов для регистрации, было приято решение подготовить рекламно – информационные материалы, рекламирующие деятельность ломбарда. В связи с территориальной удаленностью проживания учредителей нового юридического лица – ломбарда, подписание документов затянулось. Сотрудники, которые заказывали и осуществляли монтаж рекламы ломбарда, не были осведомлены о том, что документы, подтверждающие регистрацию ломбарда не готовы.
В связи с тем, что ломбард будет находиться по тому же адресу, где осуществляет деятельность комиссионный магазин ООО «КомпМастер», вышеуказанная реклама была ошибочно размещена на фасаде комиссионного магазина «Центр».
06.09.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-915/2022 посредством видеоконференцсвязи при участии представителя ООО «КомпМастер» <…>, которая поддержала представленные письменные пояснения.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение заместителя начальника Сибирского ГУ Банка России (исх. от 05.07.2022 № Т6-30/22197, вх. от 11.07.2022 № 2266) о нарушении ООО «КомпМастер» требований ФЗ «О рекламе».
Из обращения следует, что ООО «КомпМастер» под брендом комиссионного магазина «Центр» осуществляет деятельность по предоставлению потребительских займов с признаками нелегальной по адресу г. Ленинск – Кузнецкий, пр. Ленина, 23, при этом свою деятельность сопровождает с использованием рекламы следующего содержания:
«Рассрочка без банка 0-12»;
«Ломбард Высокая оценка!»;
«Ломбард Низкий процент!»;
«Продажа Рассрочка без банка 0 месяцев 12 первый взнос Залог низкий % Скупка золота до 2650 руб. Центр Комиссионный магазин <…>»
«Центр комиссионный магазин Цены упали! Более 20000 новых и б/у товаров Рассрочка без банка 0-0-12»;
«Центр комиссионный магазин Деньги под залог Рассрочка от магазина без банка до 18 мес. Без первого взноса…».
В рекламе присутствуют слова «ломбард», «низкий процент», «высокая оценка», «залог», что дает основание потребителям финансовых услуг полагать, что субъект, разместивший указанную рекламу, осуществляет именно данную деятельность.
Вместе с тем, ООО «Компмастер» не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
Статьей 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Таким образом, правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов наделен ограниченный круг лиц, к которому ООО «Компмастер» по своей организационно – правовой форме не относится.
Согласно части 1 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.
Согласно части 1.1 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – ФЗ «О потребительском кредите (займе)»).
На основании информации, размещенной на официальном сайте Банка России www.cbr.ru в разделе Финансовые рынки/Микрофинансирование/Реестры, ООО «КомпМастер» в перечнях действующих субъектов рынка микрофинансирования отсутствует.
Из письменных пояснений ООО «КомпМастер» следует, что общество не размещало спорную рекламу. Рекламируемую деятельность планирует осуществлять юридическое лицо – ломбард, которые будет находиться по тому же адресу, что и ООО «КомпМастер». В настоящее время юридическое лицо – ломбард, находится в стадии регистрации.
Вместе с тем, Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в рекламе, фотографии которой представлены в адрес Кемеровского УФАС России заявителем, содержится следующая информация: «Продажа Рассрочка без банка 0 месяцев 12 первый взнос Залог низкий % Скупка золота до 2650 руб. Центр Комиссионный магазин <…>. Подробности уточняйте у продавцов – консультантов ООО «КОМПМАСТЕР» ОГРН 1044218000573, ИНН 4218025219, юридический/почтовый адрес: 654059, г. Новокузнецк, ул. Клименко, 28).
Таким образом, в данном случае рекламе присутствуют слова «ломбард», «низкий процент», «высокая оценка», «залог» и также присутствуют контактные данные лица – ООО «КомпМастер», с указанием ОГРН, ИНН, юридического адреса общества, что дает основание потребителям финансовых услуг полагать, что ООО «КомпМастер», разместившее указанную рекламу, осуществляет именно данную деятельность.
ООО «КомпМастре» не представлено доказательств того, что в данном случае финансовые услуги оказывает иное лицо, которое разместило спорную рекламу и которое является действующим субъектом рынка микрофинансирования
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, частями 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ООО «КомпМастер».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу общества с ограниченной ответственностью «КомпМастер» (юридический адрес: 654059, г. Новокузнецк, ул. Клименко, 28 (Заводской р-н), ОГРН 1044218000573, Дата присвоения ОГРН 04.02.2004, ИНН 4218025219, КПП 421801001), размещенную по адресу г. Ленинск – Кузнецкий, пр. Ленина, 23, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13,14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать обществу с ограниченной ответственностью «КомпМастер» (юридический адрес: 654059, г. Новокузнецк, ул. Клименко, 28 (Заводской р-н), ОГРН 1044218000573, Дата присвоения ОГРН 04.02.2004, ИНН 4218025219, КПП 421801001) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «13» сентября 2022 года.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе».