База решений
и правовых актов

 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 042/07/3-1030/2022           

«01» сентября 2022 г.                                                                                    г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков, утверждении порядка рассмотрения жалоб (далее – Комиссия) в составе:

При рассмотрении жалобы с использованием систем видеоконференцсвязи, при участии:

- <…>– представителя МБУ «Комбинат питания управления образования Администрация города Кемерово» (доверенность от 01.09.2022 № б/н);

- <…> - представителя МБУ «Комбинат питания управления образования Администрация города Кемерово» (доверенность от 29.08.2022 № 6);

- <…> - представителя ООО «Молочный край» (доверенность от 26.05.2022 № 1);

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «Молочный край» и материалы жалобы № 042/07/3-1030/2022,

У С Т А Н О В И Л А:

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО «Молочный Край» на действия заказчика Муниципального бюджетного учреждения «Комбинат питания управления образования Администрация города Кемерово» (далее – Заказчик, МБУ «Комбинат питания») при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку творога, извещение опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru под № 32211574037.

По мнению Заявителя, Заказчик предъявил к заявке требования, не предусмотренные документацией и необоснованно признал заявку несоответствующей требованиям документации закупки, чем нарушил законные права.

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 24.08.2022 № 05/5515 рассмотрение жалобы № 042/07/3-1030/2022 было назначено на 01.09.2022 года в 15 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено посредством электронной почты в адреса: Заявителя, Заказчика и оператора электронной площадки.

30.08.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступили документы и пояснения от МБУ «Комбинат питания» (вх. № 2758), согласно которым с доводами жалобы не согласны, отклонение участника произошло по причине несоответствия заявки участника требованиям документации закупки, а именно: в заявке отсутствовали сведения о конкретных показателях товара.

Изучив имеющиеся материалы жалобы № 042/07/3-1030/2022, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

При проведении закупочной деятельности Заказчик руководствуется Положением о закупках товаров, работ, услуг Муниципального бюджетного учреждения «Комбинат питания управления образования Администрация города Кемерово» (далее – Положение), которое разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

Директором Муниципального бюджетного учреждения «Комбинат питания управления образования Администрация города Кемерово» утверждена Документация об аукционе в электронной форме от 26.07.2022 (далее – Документация).

Согласно п. 18 Информационной карты Документации установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика, а именно: Вид молочного сырья – нормализованное молоко. Массовая доля жира - 5%. Внешний вид и консистенция: мягкая, мажущаяся или рассыпчатая с наличием или без ощутимых частиц молочного белка. Вкус и запах: чистые кисломолочные, без посторонних привкусов и запахов. Цвет: белый или с кремовым оттенком, равномерный по всей массе. Фасовка 1 кг.

Согласно п. 19 Информационной карты Документации установлены требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме. Заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

В первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме участники закупки обязаны предоставить следующую информацию и документы:

1) предложение участника аукциона в электронной форме в отношении предмета закупки (заполняется по форме приложения № 1 к документации об аукционе в электронной форме).

Участник закупки должен подробно описать Товар, с указанием характеристик товара в соответствии с требованиями Заказчика (п.18 Информационной карты), наименования, количества, наименования нормативно-технической документации, по которой выпускается продукция (ГОСТ и/или нормативный документ (НД) производителя (ТУ производителя или СТО производителя).

При указании в тексте заявки двух и более наименований (сортов) одного и того же товара, Участник должен указать конкретное количество поставляемого товара каждого наименования (сорта) отдельно.

Описание предмета закупки должно содержать конкретные показатели, не должно допускать двусмысленных толкований, а также должна отсутствовать неоднозначность в описании товаров (работ, услуг) (фразы «и так далее», «так же для других пунктов», «или эквивалент», «или аналог» и т.д.) Если в тексте описания участником закупки используются сокращения, нестандартные термины, то должна быть приведена их расшифровка.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 11.08.2022 подана три заявки на участие в аукционе. Заявку участника № 1 признали несоответствующей требованиям документации.

Комиссией Кемеровского УФАС Росси установлено, что заявка участника № 1 ООО «Молочный край» содержала неоднозначность при описании товара, а также предлагаемая фасовка 0,5 кг. и 1 кг., не соответствует требованиям документации Заказчика.

В соответствии с Документацией определены основания для отстранения участников от участия в закупочной процедуре. Участник закупки, подавший заявку, не допускается закупочной комиссией к участию в закупке в случае, в том числе: выявления несоответствия участника закупки обязательным требованиям, установленным документацией о закупке.

Таким образом, довод о неправомерном отклонении заявки ООО «Молочный край» Комиссия Кемеровского УФАС России считает необоснованным.

Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьями 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Молочный край» необоснованной.

Примечание. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.