Определение б/н Определение о возбуждении дела об административном правонару... от 13 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела об административном правонарушении
№ 215/03-АДМ-2016 и проведении административного расследования
«11» июля 2016 г. г. Кемерово, ул. Ноградская, 5
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Ланцман Людмила Игоревна, рассмотрев материалы коллективного обращения (вх. № 4518 от 06.07.2016 г.) членов потребительского кооператива «Овощехранилище Помидор» (далее – ПК «Овощехранилище «Помидор», Заявитель) о наличии в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Карт Центр «Адреналин» (650068, Кемерово, ул. Стройгородок, д. 1, ИНН/КПП 4205106446/420501001, дата регистрации юридического лица 22.05.2006 г.) (далее – ООО «Карт Центр «Адреналин») признаков нарушения Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения), выразившегося в учинении препятствий перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ООО «Карт Центр «Адреналин», потребителю ПК «Овощехранилище «Помидор», энергопринимающие устройства которого опосредованно присоединены через данные объекты к электрическим сетям сетевой организации.
УСТАНОВИЛА:
Из обращения ПК «Овощехранилище «Помидор» следует, что до 01.06.2016 г. между ООО «Карт Центр «Адреналин» и Заявителем сложились правовые отношения по поставке электрической энергии путем перераспределения электрической энергии от ООО «Карт Центр «Адреналин» (абонент) к ПК «Овощехранилище «Помидор» (субабонент).
Плата за потребленную электрическую энергию Заявителем вносилась непосредственно в адрес ООО «Карт Центр «Адреналин».
01.06.2016 г. Заявитель заключил прямой договор электроснабжения № 5839с (далее – Договор № 5839с) с энергоснабжающей организацией ООО «Энергосбытовая компания Кузбасса» (далее – ООО «ЭСКК»).
15.06.2016 г. ООО «ЭСКК» направило в адрес ООО «Карт Центр «Адреналин» письмо (исх. № 2056) о необходимости подачи напряжения на объект Заявителя в связи с заключением Договора № 5839с, расположенный по адресу: г. Кемерово, ул. Стройгородок, д. 1, лит. А.
В письме ООО «ЭСКК» также указано на то, что выполнение технических условий ТО-28 от 03.06.2016 г. Заявителем в полном объеме подтверждено Актом проверки выполнения технических условий, составленным ОАО «Кемеровская Горэлектросеть», и Актом разграничения ответственности за эксплуатацию электроустановок, составленным ООО «Карт Центр «Адреналин».
Вместе с тем из заявления следует, что до настоящего времени напряжение на объект ПК «Овощехранилище «Помидор» не подано, вследствие учинения физических препятствий перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ООО «Карт Центр «Адреналин», что делает невозможным выполнение договорных обязательств по Договору № 5839с.
Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг определяют Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (далее –Правила недискриминационного доступа).
В соответсвии с п. 5 Правил недискриминационного доступа в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее – опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.
При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.
Согласно п. 6 Правил недискриминационного доступа собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.
Потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
Кемеровским УФАС России установлено, что тариф на передачу электрической энергии для ООО «Карт Центр «Адреналин» Региональной энергетической комиссией Кемеровской области не установлен.
Следовательно, ООО «Карт Центр «Адреналин» не оказывает услуги по передаче электрической энергии, таким образом, не вправе препятствовать перетоку электрической энергии через свои объекты электросетевого хозяйства для потребителя ПК «Овощехранилище «Помидор».
На основании изложенного в действиях ООО «Карт Центр «Адреналин» усматриваются признаки нарушения Правил недискриминационного доступа, ответственность за нарушение которых установлена ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)
Согласно ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Указанные материалы являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Возбудить в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Карт Центр «Адреналин» (650068, Кемерово, ул. Стройгородок, д. 1, ИНН/КПП 4205106446/420501001, дата регистрации юридического лица 22.05.2006 г.) дело по признакам нарушения Правил недискриминационного доступа, выразившегося в учинении препятствий перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ООО «Карт Центр «Адреналин», потребителю ПК «Овощехранилище «Помидор», энергопринимающие устройства которого опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации.
- Провести административное расследование.
- В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ ООО «Карт Центр «Адреналин», надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:
- копию действующего договора электроснабжения, заключенного ООО «Карт Центр «Адреналин» с энергоснабжающей организацией (со всеми изменениями, приложениями и дополнениями);
- копию договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО «Карт Центр «Адреналин», заключенного с сетевой организацией ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (ОАО «Кемеровская Горэлектросеть») (со всеми изменениями, приложениями и дополнениями);
- копии всех Актов, составленных при осуществлении технологического присоединения ООО «Карт Центр «Адреналин» к электрическим сетям сетевой организации;
- копию действующей однолинейной схемы электроснабжения ООО «Карт Центр «Адреналин»;
- копию Актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов электросетевого хозяйства между ООО «Карт Центр «Адреналин» и ПК «Овощехранилище «Помидор»;
- копию всей имеющейся переписки между ООО «Карт Центр «Адреналин» и энергоснабжающей организацией ООО «ЭСКК», ПК «Овощехранилище «Помидор» по вопросу электроснабжения объекта Зпявителя;
- копию всей имеющейся переписки между ООО «Карт Центр «Адреналин» и ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (ОАО «Кемеровская Горэлектросеть) по вопросу электроснабжения и технологического присоединения ПК «Овощехранилище «Помидор»;
- нормативное правовое обоснование учинения препятствий перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ООО «Карт Центр «Адреналин», потребителю ПК «Овощехранилище «Помидор», энергопринимающие устройства которого опосредованно присоединены к сетям сетевой организации.
Ответственность за непредставление или несвоевременное представление указанных сведений (информации), установлена ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.
- Законному представителю ООО «Карт Центр «Адреналин», надлежит явиться ___.____.2016 г. в ___ ч. ___ мин. по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 305 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от участия в составлении протокола.
В соответствии с ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Заместитель руководителя Л.И. Ланцман