База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела № 215/03-АДМ-2016

об административном правонарушении 

«18» июля 2016 г.                                                                                                          г. Кемерово

 Я, временно исполняющая обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Ланцман Людмила Игоревна (далее – должностное лицо Кемеровского УФАС России), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 215/03-АДМ-2016, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Карт Центр «Адреналин» (650068, Кемерово, ул. Стройгородок, д. 1, ИНН/КПП 4205106446/420501001, дата регистрации юридического лица 22.05.2006 г.) (далее – ООО «Карт Центр «Адреналин») по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

Кемеровским УФАС России по результатам рассмотрения материалов коллективного обращения (вх. № 4518 от 06.07.2016 г.) членов потребительского кооператива «Овощехранилище Помидор» (далее – ПК «Овощехранилище «Помидор», Заявитель) о наличии в действиях ООО «Карт Центр» признаков нарушения Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения), выразившегося в учинении препятствий перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ООО «Карт Центр», потребителю ПК «Овощехранилище «Помидор», энергопринимающие устройства которого опосредованно присоединены через данные объекты к электрическим сетям сетевой организации, были выявлены признаки нарушения п. 6 Правил недискриминационного доступа.

           Ответственность за нарушение Правил технологического присоединения предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

           Определением от 11.07.2016 г. (исх. № 03/6269 от 13.07.2016 г.) возбуждено производство по делу об административном правонарушении по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

            14.07.2016 г. ООО «Карт Центр» в адрес Кемеровского УФАС России были представлены сведения, истребованные определением от 11.07.2016 г. в материалы дела    № 215/03-АДМ-2016 об административном правонарушении.

           Кроме того, 15.07.2015 г. в адрес Кемеровского УФАС России были представлены необходимые сведения от энергоснабжающей организации ООО «Энергосбытовая компания Кузбасса» (далее – ООО «ЭСКК»).

Изучив материалы дела № 215/03-АДМ-2016 об административном правонарушении, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.

Из обращения ПК «Овощехранилище «Помидор» следует, что до 01.06.2016 г.  между ООО «Карт Центр» и ПК «Овощехранилище «Помидор» правовые отношения по поставке электрической энергии сложились путем перераспределения электрической энергии от ООО «Карт Центр» (абонент) к ПК «Овощехранилище «Помидор» (субабонент).

Плата за потребленную электрическую энергию Заявителем вносилась непосредственно в адрес ООО «Карт Центр».

01.07.2016 г. Заявитель заключил прямой договор электроснабжения № 5839с (далее – Договор № 5839с) с энергоснабжающей организацией ООО «Энергосбытовая компания Кузбасса» (далее – ООО «ЭСКК»).

В соответствии с Приложением № 1 к Договору № 5839с точкой присоединения Заявителя к электрической сети сетевой организации ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (далее – ОАО «СКЭК») является ТП-1221.

На основании п. 11.1, 11.2 Договора № 5839с настоящий договор вступает в силу с 01.07.2016 г., при этом исполнение обязанностей энергоснабжающей организацией ООО «ЭСКК» начинается не ранее даты и времени начала оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств Заявителя.

Согласно письму (вх. № 4735 от 15.07.2016 г.) ООО «ЭСКК», представленному в адрес Кемеровского УФАС России, заявка ПК «Овощехранилище «Помидор» на заключение договора электроснабжения поступила в адрес общества 14.06.2016 г. с приложением необходимых документов, предусмотренных п. 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения).

03.06.2016 г. ОАО «СКЭК» выдало технические условия ТО-28 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя (точка присоединения существующая РУ 0,4 кВ ТП 1221).

14.06.2016 г. ОАО «СКЭК» направило в адрес Заявителя Акт проверки выполнения технических условий (письмо исх. № 5507), подтверждающий выполнение Заявителем технических условий ТО-28.

12.07.2016 г. ООО «ЭСКК» направило в адрес ООО «Карт Центр» письмо (исх. № 2416) о необходимости подачи напряжения на объект Заявителя в связи с заключением Договора № 5839с, расположенный по адресу: г. Кемерово, ул. Стройгородок, д. 1, лит. А.

14.07.2016 г. Заявителем в адрес ООО «Карт Центр» было направлено письмо о необходимости обеспечения перетока электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства общества в связи с заключением Договора № 5839с.

К данному письму приложен Акт проверки приборов учета Заявителя от 14.07.2016 г., из которого следует, что напряжение в сети отсутствует.

Таким образом, до настоящего времени напряжение на объект ПК «Овощехранилище «Помидор» не подано, что делает невозможным выполнение договорных обязательств по Договору № 5839с.

Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг определяют Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа).

В соответствии с п. 5 Правил недискриминационного доступа в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее – опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Согласно п. 6 Правил недискриминационного доступа собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Кемеровским УФАС России установлено, что тариф на передачу электрической энергии для ООО «Карт Центр» Региональной энергетической комиссией Кемеровской области не установлен.

Следовательно, ООО «Карт Центр» не оказывает услуги по передаче электрической энергии, таким образом, не вправе препятствовать перетоку электрической энергии через свои объекты электросетевого хозяйства для потребителя ПК «Овощехранилище «Помидор».

Согласно п. 36 Основных положений документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

           Материалами дела № 215/03-АДМ-2016 об административном правонарушении подтверждается (опосредованное, через объекты электросетевого хозяйства ООО «Карт Центр») технологическое присоединение энергопринимающих устройств ПК «Овощехранилище «Помидор» к электрическим сетям сетевой организации ОАО «СКЭК».

На основании изложенного в действиях ООО «Карт Центр» усматриваются признаки нарушения Правил недискриминационного доступа, ответственность за нарушение которых установлена ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

Вместе с тем должностным лицом Кемеровского УФАС России установлено, что определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 215/03-АДМ-2016 и проведении административного расследования (исх. № 03/6269 от 13.07.2016 г.) было возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении ненадлежащего лица.

Согласно ч. 1 ст. 28.9. КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 23.48, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,

ПОСТАНОВИЛА:

 

Дело об административном правонарушении № 215/03-АДМ-2016, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Карт Центр «Адреналин» (650068, Кемерово, ул. Стройгородок, д. 1, ИНН/КПП 4205106446/420501001, дата регистрации юридического лица 22.05.2006 г.) прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 30.1 и ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, может  быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном  правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Временно исполняющая

обязанности руководителя управления                                                                  Л.И. Ланцман