База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

  «04» августа 2014 года                                                                                          г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

при участии:

- <…> – представителя Межрайонной инспекции ФНС № 13 по Кемеровской области , по доверенности,

рассмотрев  дело № 216/З-2014, возбужденное по признакам нарушения  Межрайонной инспекцией ФНС № 13 по Кемеровской области законодательства в сфере закупок при проведении  аукциона в электронной форме № 0139100005714000011 «Выполнение работ по текущему ремонту помещений для приема и обслуживания налогоплательщиков административного здания Межрайонной ИНФНС № 13 по Кемеровской области»,  в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 24.07. 2012г.  № 498

установила:

29.07.2014г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ДомСтрой» (вх. № 5792 от 29.07.2014 г.)   на положения документации электронного аукциона № 0139100005714000011 «Выполнение работ по текущему ремонту помещений для приема и обслуживания налогоплательщиков административного здания Межрайонной ИНФНС № 13 по Кемеровской области». По мнению ООО «ДомСтрой»,  требованиям Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» противоречит положение  пункта 16 информационной карты данного аукциона в части предъявления требования к участнику закупки о необходимости предоставления  документов или копии документов, подтверждающих правомочность участника закупки заключить контракт.

На доводы жалобы принесен отзыв заказчика - Межрайонной ИНФНС № 13 по Кемеровской области, в котором факт нарушения требований законодательств  признается, заказчик делает ссылки на то обстоятельство, что  указанные нарушения  будут учтены при рассмотрении вторых частей заявок и участники закупки  не будут отклоняться  по основанию отсутствия документов, подтверждающих правомочность участника закупки заключить контракт

В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

21.07.2014 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/  заказчиком  – Межрайонной ИНФНС № 13 по Кемеровской области было размещено извещение о проведении электронного аукциона 0139100005714000011 «Выполнение работ по текущему ремонту помещений для приема и обслуживания налогоплательщиков административного здания Межрайонной ИНФНС № 13 по Кемеровской области» и аукционная документация.

Протоколом рассмотрения первых частей заявок от 01.08.2014 г. комиссией Межрайонной ИНФНС № 13 по Кемеровской области все 11 (одиннадцать) заявок участников закупки рассмотрены и признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

В процессе рассмотрения доводов жалобы ООО «ДомСтрой» Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу об  обоснованности ее доводов по следующим основаниям.

В информационной карте данного аукциона  (пункт 16) сформулированы требования к участникам закупки  о необходимости предоставления  в составе второй части заявки документов или копии документов, подтверждающих правомочность участника закупки заключить контракт.

Согласно  требованиям частей 3 и 5 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ  среди необходимых к предоставлению в составе заявки документов или копии документов, подтверждающих правомочность участника закупки заключить контракт, не предусматриваются.

В соответствии с требованиями части 6 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ  требовать от участника закупки предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5  статьи 66  ФЗ №44-ФЗ,  не допускается.

Таким образом, заказчиком нарушены требования ч. 6 ст. 66  ФЗ №44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ДомСтрой» на действия заказчика – Межрайонной ИНФНС № 13 по Кемеровской области при проведении  аукциона в электронной форме №  0139100005714000011 «Выполнение работ по текущему ремонту помещений для приема и обслуживания налогоплательщиков административного здания Межрайонной ИНФНС № 13 по Кемеровской области» обоснованной.

2. Признать заказчика – Межрайонную ИНФНС № 13 по Кемеровской области нарушившей требования  части 6 статьи 66 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд»

3. Выдать предписание об устранении нарушений требований законодательства.

 4. Передать материалы дела №216/З-2014 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                   С.В. Стельмах

Члены  комиссии:                                                              Д.А. Лыжин

                                                                                             К.Е. Романова

                                                                                             М.А. Вагас