База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 о прекращении дела №  218/05-АДМ-2015 об административном

правонарушении

 

 

«10» июля 2015                                                                                      ул. Ноградская, 5            

                                                                                                                  г. Кемерово

 

Я, Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 218/05-АДМ-2014, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кузбасс Капитал Инвест» (далее – ООО «Кузбасс Капитал Инвест») (650066, г. Кемерово, пр. Ленина, 61; ИНН 4205094991), за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),  в присутствии защитника – <…> (доверенность от 01.01.2015 г. № 001/15),

 

УСТАНОВИЛА:

14.07.2014 г. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 24/А-11-2014 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», вынесла решение о признании ООО «Кузбасс Капитал Инвест» нарушившим требования указанной статьи.

Пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Нарушение антимонопольного законодательства выразилось в заключении между ООО «Кузбасс Капитал Инвест», ООО «Инвестиции и Недвижимость»,  ООО «МАРИЯ-РА» соглашения в устной форме при участии в аукционе по продаже земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, б-р Строителей, 46-1 (кадастровый номером 42:24:0201011:103), направленного на поддержание цены на аукционе.  

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем, предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ.

17.07.2014 г. в адрес ООО «Кузбасс Капитал Инвест» заказным письмом с уведомлением было направлено уведомление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, согласно которому законному представителю ООО «Кузбасс Капитал Инвест» надлежало явиться 20.08.2014 г. в 14 ч. 30 мин. для составления и подписания протокола об административном правонарушении.

20.08.2014 г. на процедуру составления и подписания протокола законный представитель ООО «Кузбасс Капитал Инвест» не явился, направил защитника – Воробьева Федора Владимировича (доверенность от 31.01.2014 г. № 010/14). Процедура составления и подписания протокола по делу об административном правонарушении № 218/05-АДМ-2014  состоялась в присутствии защитника – <…> (доверенность от 31.01.2014 г. № 010/14).

Определением от 20.08.2014 г. о назначении времени и места рассмотрения дела № 218/05-АДМ-2014 об административном правонарушении были определены дата и время рассмотрения дела, 03.09.2014 г. 10 ч. 00 мин. Копия определения направлена в адрес ООО «Кузбасс Капитал Инвест» заказным письмом с уведомлением о вручении.

03.09.2014 г. на рассмотрение дела № 218/05-АДМ-2014 об административном правонарушении законный представитель ООО «Кузбасс Капитал Инвест», надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени рассмотрения дела не явился, направил защитников – <…> (доверенность от 31.01.2014 г. № 010/14) и <…> (доверенность от 01.01.2012 г. № 005/12).

03.09.2014 г. на рассмотрении дела № 218/05-АДМ-2014 об административном правонарушении защитник ООО «Кузбасс Капитал Инвест» заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела № 218/05-АДМ-2014 в связи с обращением ООО «Кузбасс  Капитал Инвест» в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 14.07.2014 г. по делу № 24/А-11-2014.

В удовлетворении указанного ходатайства отказано.

03.09.2014 г. при рассмотрении дела № 218/05-АДМ-2014 об административном правонарушении установлена необходимость истребования дополнительных материалов, имеющих значение для рассмотрения дела.

Определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении были назначены дата и время рассмотрения дела 03.10.2014 г. в 10 ч.00 мин.

03.10.2014 г. на рассмотрение дела № 218/05-АДМ-2014 об административном правонарушении законный представитель ООО «Кузбасс  Капитал Инвест» не явился, направил защитника – <…> (доверенность  № 010/14 от 31.01.2014 г.).

03.10.2014 г. на рассмотрении дела об административном правонарушении № 218/05-АДМ-2014 защитник ООО «Кузбасс  Капитал Инвест» заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела № 218/05-АДМ-2014 в связи необходимостью предоставления дополнительных материалов, имеющих значение для рассмотрения дела, а именно: решения Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-15617/2014 по заявлению ООО «Кузбасс  Капитал Инвест» об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 14.07.2014 г. по делу № 24/А-11-2014.

Ходатайство защитника ООО «Кузбасс Капитал Инвест» удовлетворено.

Определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении были назначены дата и время рассмотрения дела 31.10.2014 г. в 10 ч.00 мин.

30.10.2014 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Кузбасс Капитал Инвест» об отложении рассмотрения дела № 218/05-АДМ-2014 в связи необходимостью предоставления дополнительных материалов, имеющих значение для рассмотрения дела, а именно: решения Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-15617/2014 по заявлению ООО «Кузбасс  Капитал Инвест» об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 14.07.2014 г. по делу № 24/А-11-2014.

31.10.2014 г. на рассмотрение дела № 218/05-АДМ-2014 об административном правонарушении законный представитель ООО «Кузбасс  Капитал Инвест» не явился, направил защитника – <…> (доверенность  № 010/14 от 31.01.2014 г.).

Ходатайство ООО «Кузбасс Капитал Инвест», поступившее 30.10.2014 г. в адрес Кемеровского УФАС России удовлетворено.

Определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении были назначены дата и время рассмотрения дела 28.11.2014 г. в 10 ч.00 мин.

27.11.2014 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Кузбасс Капитал Инвест» об отложении рассмотрения дела № 218/05-АДМ-2014 в связи необходимостью предоставления дополнительных материалов, имеющих значение для рассмотрения дела, а именно: решения Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-15617/2014 по заявлению ООО «Кузбасс  Капитал Инвест» об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 14.07.2014 г. по делу № 24/А-11-2014.

28.11.2014 г. на рассмотрение дела № 218/05-АДМ-2014 об административном правонарушении законный представитель ООО «Кузбасс  Капитал Инвест» не явился, направил защитника – <…> (доверенность  № 010/14 от 31.01.2014 г.).

Ходатайство ООО «Кузбасс Капитал Инвест», поступившее 27.11.2014 г. в адрес Кемеровского УФАС России удовлетворено.

Определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении были назначены дата и время рассмотрения дела 26.12.2014 г. в 10 ч.00 мин.

25.12.2014 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Кузбасс Капитал Инвест» об отложении рассмотрения дела № 218/05-АДМ-2014 в связи необходимостью предоставления дополнительных материалов, имеющих значение для рассмотрения дела, а именно: решения Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-15617/2014 по заявлению ООО «Кузбасс  Капитал Инвест» об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 14.07.2014 г. по делу № 24/А-11-2014.

26.12.2014 г. на рассмотрение дела № 218/05-АДМ-2014 об административном правонарушении законный представитель ООО «Кузбасс  Капитал Инвест» не явился, направил защитника – <…> (доверенность  № 010/14 от 31.01.2014 г.).

Ходатайство ООО «Кузбасс Капитал Инвест», поступившее 25.12.2014 г. в адрес Кемеровского УФАС России удовлетворено.

Определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении были назначены дата и время рассмотрения дела 26.01.2015 г. в 13 ч. 30 мин.

23.01.2015 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Кузбасс Капитал Инвест» об отложении рассмотрения дела № 218/05-АДМ-2014 в связи необходимостью предоставления дополнительных материалов, имеющих значение для рассмотрения дела, а именно: вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-15617/2014 по заявлению ООО «Кузбасс  Капитал Инвест» об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 14.07.2014 г. по делу № 24/А-11-2014.

26.01.2015 г. на рассмотрение дела № 218/05-АДМ-2014 об административном правонарушении законный представитель ООО «Кузбасс  Капитал Инвест» не явился, направил защитника – <…> (доверенность  № 011/15 от 01.01.2015 г.).

Ходатайство ООО «Кузбасс Капитал Инвест», поступившее 23.01.2015 г. в адрес Кемеровского УФАС России удовлетворено.

Определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении были назначены дата и время рассмотрения дела 25.02.2015 г. в 10 ч. 00 мин.

24.02.2015 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Кузбасс Капитал Инвест» об отложении рассмотрения дела № 218/05-АДМ-2014 в связи необходимостью предоставления дополнительных материалов, имеющих значение для рассмотрения дела, а именно: вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-15617/2014 по заявлению ООО «Кузбасс  Капитал Инвест» об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 14.07.2014 г. по делу № 24/А-11-2014.

25.02.2015 г. на рассмотрение дела № 218/05-АДМ-2014 об административном правонарушении законный представитель ООО «Кузбасс  Капитал Инвест» не явился, направил защитника – <…> (доверенность  № 011/15 от 01.01.2015 г.).

Ходатайство ООО «Кузбасс Капитал Инвест», поступившее 24.02.2015 г. в адрес Кемеровского УФАС России удовлетворено.

Определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении были назначены дата и время рассмотрения дела 16.03.2015 г. в 15 ч. 30 мин.

16.03.2015 г. на рассмотрение дела № 218/05-АДМ-2014 об административном правонарушении законный представитель ООО «Кузбасс  Капитал Инвест» не явился, направил защитника – <…> (доверенность  № 011/15 от 01.01.2015 г.).

16.03.2015 г. при рассмотрении дела № 218/05-АДМ-2014 об административном правонарушении установлена необходимость получения дополнительных материалов, имеющих значение для рассмотрения дела.

Определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении были назначены дата и время рассмотрения дела 16.04.2015 г. в 10 ч. 00 мин.

16.04.2015 г. на рассмотрение дела № 218/05-АДМ-2014 об административном правонарушении законный представитель ООО «Кузбасс  Капитал Инвест» не явился, направил защитника <…> (доверенность  № 011/15 от 01.01.2015 г.).

16.04.2015 г. при рассмотрении дела № 218/05-АДМ-2014 об административном правонарушении установлена необходимость получения дополнительных материалов, имеющих значение для рассмотрения дела.

Определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении были назначены дата и время рассмотрения дела 15.05.2015 г. в 10 ч. 00 мин.

15.05.2015 г. на рассмотрение дела № 218/05-АДМ-2014 об административном правонарушении законный представитель ООО «Кузбасс  Капитал Инвест» не явился, направил защитника – <…> (доверенность  № 011/15 от 01.01.2015 г.).

15.05.2015 г. при рассмотрении дела № 218/05-АДМ-2014 об административном правонарушении установлена необходимость получения дополнительных материалов, имеющих значение для рассмотрения дела.

Определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении были назначены дата и время рассмотрения дела 15.06.2015 г. в 13 ч. 30 мин.

15.06.2015 г. на рассмотрение дела № 218/05-АДМ-2014 об административном правонарушении законный представитель ООО «Кузбасс  Капитал Инвест» не явился, направил защитника – <…> (доверенность  № 011/15 от 01.01.2015 г.).

15.06.2015 г. при рассмотрении дела № 218/05-АДМ-2014 об административном правонарушении установлена необходимость получения дополнительных материалов, имеющих значение для рассмотрения дела.

Определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении были назначены дата и время рассмотрения дела 10.07.2015 г. в 10 ч. 00 мин.

10.07.2015 г. на рассмотрение дела № 218/05-АДМ-2014 об административном правонарушении законный представитель ООО «Кузбасс Капитал Инвест», извещенный надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, направил защитника – <…> (доверенность от 01.01.2015 г. № 001/15).

 Изучив материалы дела, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.

14.07.2014 г. по итогам рассмотрения дела № 24/А-11-2014, возбужденного по признакам нарушения ООО «Кузбасс Капитал Инвест», ООО «Инвестиции и Недвижимость»,  ООО ««МАРИЯ-РА» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России признала ООО «Кузбасс Капитал Инвест», ООО «Инвестиции и Недвижимость»,  ООО ««МАРИЯ-РА» нарушившими  требования данной статьи.

Решение по делу № 24/А-11-2014 от 14.07.2014 г. явилось поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ООО «Кузбасс Капитал Инвест» (часть 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ).

ООО «Кузбасс Капитал Инвест», не согласившись с решением Кемеровского УФАС России, обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о его отмене.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.12.2014 г. по делу № А27-15617/2014 решение Кемеровского УФАС России 24/А-11-2014 признано незаконным в связи с отсутствием в действиях ООО «Кузбасс Капитал Инвест» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции».

Постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 06.03.2015 г. по делу № А27-15617/2014 решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25.12.2014 г. оставлено без изменений, апелляционная жалоба Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области – без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.06.2015 г. решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25.12.2014 г. и  Постановление Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 06.03.2015 г. оставлены без изменения, кассационная жалоба Кемеровского УФАС России – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Оценивая собранные по делу доказательства, учитывая наличие вступившего в законную силу судебного акта по делу № А27-15617/2014 об отсутствии в действиях ООО «Кузбасс Капитал Инвест» нарушения антимонопольного законодательства, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к выводу об отсутствии события совершенного административного правонарушения.   

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьей 23.48,  пунктом 1 части 1 статьи 24.5, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Производство по делу №  218/05-АДМ-2015, возбужденному в отношении  ООО «Кузбасс Капитал Инвест» (650066, г. Кемерово, пр. Ленина, 61; ИНН 4205094991), по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.   

 

Руководитель управления                                                                                        Н.Е. Кухарская

 

 

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, может  быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи   31.1  КоАП  постановление  по  делу  об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.