Решение №22.05.2012 №08/4503 Решение по делу № 147/З-2012 в отношении единой комиссии Ад... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
«21» мая 2012 г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Клостер Е.А. – вр.и.о. руководителя Управления;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А.- начальника отдела государственного и
муниципального заказа;
Родновой О.А.- старшего государственного инспектора
отдела государственного и муниципального
заказа;
Каргиной О.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального
заказа;
при участии:
- <…> – представителя МКУ «Управление по делам молодежи г. Белово», по доверенности;
- <…> – представителя Администрации Беловского городского округа, по доверенности;
рассмотрев дело № 147/З-2012, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией Администрации Беловского городского округа законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России № 379 от 14.11.2007,
установила:
14.05.2012 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Водный мир» на действия единой комиссии Администрации Беловского городского округа при проведении запроса котировок на поставку сборного бассейна (Заказ № 0139300001312000078).
По мнению заявителя, единой комиссией необоснованно было принято решение об отказе в допуске котировочной заявки ООО «Водный мир».
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения запроса котировок на поставку сборного бассейна, комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
28.04.2012 г. на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку сборного бассейна и форма котировочной заявки.
28.04.2012 г. извещение о проведении запроса котировок на поставку сборного бассейна утверждено начальником отдела муниципального заказа Администрации Беловского городского округа – <…> и начальником МКУ «УДМ г. Белово» - <…>.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 11.05.2012г. на участие в аукционе было подано 2 заявки. В результате рассмотрения первых частей заявок единой комиссией в составе: председателя комиссии: <…>, членов комиссии: <…>, <…>, <…>, <…>, было принято решение об отклонении котировочной заявки участника под №2 (ООО «Водный мир»), в связи с отсутствием конкретных показателей.
Победителем запроса котировок был признан участник под №1 - ООО «ВВТ».
Согласно ч. 1 ст. 42 ФЗ №94-ФЗ под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Статьей 43 ФЗ №94-ФЗ установлены требования, предъявляемые к запросу котировок. Запрос котировок должен содержать следующие сведения:
1) наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии);
2) источник финансирования заказа;
3) форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа;
4) наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика;
4.1) требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара. Указанные требования устанавливаются заказчиком, уполномоченным органом при необходимости, за исключением случаев размещения заказов на поставки машин и оборудования. В случае размещения заказов на поставки машин и оборудования заказчик, уполномоченный орган устанавливают требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в гарантийный срок, а также к осуществлению монтажа и наладки товара в случае, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования заказчик, уполномоченный орган устанавливают требования о предоставлении гарантии производителя данного товара и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром. Дополнительно в случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования заказчик, уполномоченный орган устанавливают требования о предоставлении гарантии поставщика на данный товар и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром и срок действия такой гарантии должен быть не менее чем срок действия гарантии производителя данного товара;
5) место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;
6) сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
7) сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
8) максимальная цена контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 настоящего Федерального закона;
9) место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок;
10) срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
11) срок подписания победителем в проведении запроса котировок контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;
(в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
12) требование, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено такое требование.
В соответствии со ст. 44 ФЗ № 94-ФЗ котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Согласно частьи 3 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
В Приложении №1 к котировочной заявке заказчиком установлены требуемые технические характеристики товара. Например:
Длина- 9,5-10,5 м;
Ширина: 5,3-5,7м;
Объем: не менее 60 куб.м.
Пунктом 21 Условий подачи котировочной заявки заказчиком установлено, что: если при проведении запроса котировок в требованиях заказчика указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, то в этом случае предложение участника размещения заказа должно быть сформулировано в виде конкретного предложения по наименованию и характеристикам предлагаемого к поставке товара, а не словами «не хуже», «наличие», «имеется», «соответствует», «согласны» и т.п.
В случае невыполнения настоящего условия такая заявка будет отклонена, как не соответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
В котировочной заявке участника под №2 – ООО «Водный мир» указаны следующие характеристики товара, предлагаемого к поставке:
Глубина: 130-140 см.
Объем: не менее 63,1 куб.м.
Таким образом решение единой комиссии об отклонении котировочной заявки не соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок является обоснованным.
Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Водный мир» на действия единой комиссии Администрации Беловского городского округа при проведении запроса котировок на поставку сборного бассейна (Заказ № 0139300001312000078) необоснованной;
2. Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: Е.А. Клостер
Члены комиссии: Д.А. Лыжин
О.В. Роднова
О.А. Каргина