Решение №22.09.2012 №08/2271 Решение пл делу № 61/З-2011 в отношении единой комиссии упо... от 4 октября 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF РЕШЕНИЕ
«21» марта 2012 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. – заместителя руководителя Управления;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А. – начальника отдела государственного и
муниципального заказа;
Унтерова С.А. – главного специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального
заказа;
Каргиной О.А. – ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального
заказа;
при участии представителей:
- уполномоченного органа - управления государственного заказа Кемеровской области – <…> (по доверенности);
- заказчика – ГБУЗ «Областной клинический госпиталь для ветеранов войн» - <…>;
- ООО «НПП «Регион» - не явились, надлежащим образом уведомлены направлено ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие;
рассмотрев дело № 61/З-2011, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России № 379 от 14.11.2007,
установила:
15.03.2012 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «НПП «Регион» на действия единой комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении запроса котировок на поставку шовного материала (Заказ №0139200000112000540).
По мнению заявителя, единой комиссией необоснованно отклонена котировочная заявка ООО «НПП «Регион».
Заявитель указывает, что в соответствии с требованиями ФЗ № 94-ФЗ и извещения о проведении запроса котировок ООО «НПП «Регион» была предоставлена информация о предлагаемом товаре, где указаны конкретные показатели и качественные характеристики, а также производитель и страна происхождения. При этом в пунктах №№ 1.4, 1.5, 1.8 было предложено корректное и грамотное описание типоразмеров нитей в соответствии с требованиями Американской и Европейской фармакопей.
20.03.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС Росси поступило письмо ООО «НПП «Регион» в котором заявитель просит о рассмотрении жалобы в их отсутствие, а также сообщено, что в извещении содержатся технические ошибки.
Кемеровским УФАС России установлено:
29.02.2012 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку шовного материала (Заказ №0139200000112000540).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок было подано 3 заявки: ООО «НПП «Регион», ООО «Интермедиа», ООО «ДЕЛЬРУС-КУЗБАСС»
14.03.2012 г. единой комиссией в составе: председателя комиссии: Божановой Ж.В., членов комиссии: <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, секретаря комиссии: <…> проводилось рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе котировок, в процессе которого были отклонены следующие заявки:
- ООО «НПП «Регион», в связи с несоответствием требованиям извещения о проведении запроса котировок (в Приложении №1 «Характеристика, требования к товару и условия исполнения контракта» к котировочной заявке в пунктах №№ 1.4, 1.5, 1.8 предложение участника размещения заказа не соответствует требованиям заказчика).
- ООО «Интермедиа», в связи с несоответствием требованиям извещения о проведении запроса котировок (в Приложении №1 «Характеристика, требования к товару и условия исполнения контракта» к котировочной заявке в пунктах №№ 1.3, 1.5, 1.6, 1.7, 1.9, 1.14, 1.16 предложение участника размещения заказа не соответствует требованиям заказчика)
Победителем в проведении запроса котировок признано ООО «ДЕЛЬРУС-КУЗБАСС» (Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № Ц00-0285-12-ЗК (0139200000112000540 ) от 14.03.2012 г.).
Изучив представленные в Кемеровское УФАС России документы, рассмотрев доводы заявителя и заказчика, а также в процессе проведения внеплановой проверки порядка проведения запроса котировок на поставку шовного материала (Заказ №0139200000112000540) Кемеровским УФАС России установлено:
1. В соответствии с ч. 3 ст. 47 ФЗ № 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
При проведении анализа котировочной заявки ООО «НПП «Регион» установлено, что по пунктам №№ 1.4, 1.5, 1.8 предложение участника размещения заказа не соответствует требованиям заказчика.
В связи с этим отклонение единой комиссией котировочной заявки ООО «НПП «Регион» является обоснованным.
2. Согласно п. 4 ст. 43 ФЗ № 94-ФЗ запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Вместе с тем, на заседании комиссии Кемеровского УФАС России установлено, что требования по характеристикам шовного материала не соответствуют действительности, что подтверждено пояснениями представителя заказчика.
Согласно пояснениям заказчика, требования, не соответствующие действительности, относительно метричности шовного материала, в частности по пунктам №№ 1.4, 1.5, 1.8, являются технической ошибкой допущенной при разработке технического задания.
В связи с этим, извещение о проведении запроса котировок не содержит надлежащего указания заказчиком технических характеристик товара, что противоречит п. 4 ст. 43 ФЗ № 94-ФЗ.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «НПП «Регион» на действия единой комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении запроса котировок на поставку шовного материала (Заказ №0139200000112000540) необоснованной;
2. Признать заказчика - ГБУЗ «Областной клинический госпиталь для ветеранов войн» нарушившим пункт 4 статьи 43 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
3. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии Д.А. Лыжин
С.А. Унтеров
О.А. Каргина