База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 22/Р-2014

05 мая 2014г.                                                                                   г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 22/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мобилфон» (далее – ООО «Мобилфон») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006                     № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

24.01.2014г. в адрес Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление (исх. б/н от 23.01.2014г.) физического лица о наличии признаков нарушения «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщений на мобильный телефон <…> следующего содержания:

-10.10.2013г. в 15 часов 04 минуты: «Искушение светом! Скидки на светильники до 50%. ул. Куйбышева, 22» от абонента DOMINGO (смс - центр<...>);

-26.10.2013г. в 12 часов 06 минут: «Супер предложения! Швабра для пола HomeQueen с губкой всего за 119 руб. Декоративная салфетка Iq-Dekor в ассортименте – 33 руб. ул. Куйбышева, 22» от абонента DOMINGO (смс - центр <…>).

11.03.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело № 22/Р-2014 в отношении ООО «Мобилфон» и назначено к рассмотрению на 07.04.2014г. в 13 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мобилфон» заказным письмом с уведомлением о вручении.

31.03.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России  поступили письменные пояснения ООО «Мобилфон» (исх. № 03-1/325 от 12.03.2014г.) из которых следует, что доступ для отправки смс – сообщений ООО «Мобилфон» предоставляет обществу с ограниченной ответственностью «СМС Оценка» (далее - ООО «СМС Оценка») по протоколу SMPP V. 3.4. Подключения ООО «СМС Оценка» к SMPP – шлюзу ООО «Мобилфон» имеют внутренние номера 12, 13, 14, 15, 53, 54. Согласно данным, сообщения на указанный номер в указанный период пришли с SMPP – соединения, имеющий внутренний номер <...> , который принадлежит ООО «СМС Оценка».

Между ООО «Мобилфон» и ООО «СМС Оценка» заключен договор № 106/11 от 17.02.2011г. В соответствии с вышеуказанным договором  ООО «Мобилфон» не является создателем (изготовителем) смс - сообщений и всю ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации за ненадлежащее или незаконное распространение смс – сообщений и их содержание несет ООО «СМС Оценка». На основании данного договора рекламораспространителем смс – сообщений является ООО «СМС Оценка», как лицо, осуществляющее фактическое доведение содержания объекта рекламирования до сведения потребителя.

07.04.2014г. состоялось рассмотрение дела № 22/Р-2014 в отсутствие представителей ООО «Мобилфон», уведомленных надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Мобилфон») надлежащим (ООО «СМС Оценка», ИНН 4217100872, юридический адрес: 654005, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 21-404), а также для получения доказательств.

07.04.2014г.  определением об отложении дело № 22/Р-2014 было отложено до 05.05.2014г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мобилфон», ООО «СМС Оценка»  заказными письмами с уведомлениями о вручении.  

21.04.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России  поступили письменные пояснения ООО «СМС Оценка» (исх. № 45 от 16.04.2014г.) из которых следует, что ООО «СМС – оценка» является компанией, которая предоставляет другим организациям и индивидуальным предпринимателям сервис по отправке различного рода смс – сообщений. У ООО «СМС – оценка» создан свой сайт,  на котором регистрируются все клиенты. После регистрации каждый клиент получает доступ в «личный кабинет», зайдя в который, они могут формировать тексты смс – сообщений и осуществлять рассылку по своей клиентской базе. Вход в «личный кабинет» возможен только по индивидуальному паролю и логину, которые известны только самому клиенту. Каждый клиент осуществляет смс – рассылку по собственной клиентской базе, которая также не доступна для ООО «СМС – оценка». В каждом договоре с клиентом предусмотрены условия о том, что клиент должен в обязательном порядке получить предварительное согласие абонентов на получение смс – сообщений, а также любым доступным способ довести до сведения получателя смс – сообщения информацию о возможности и способе, с помощью которого адресат сообщения может отказаться от дальнейшего получения рассылки смс - сообщений. В договоре также предусмотрено, что клиент самостоятельно отвечает за содержание смс – сообщения, и должен соблюдать законодательство о рекламе при рассылке смс – сообщений. Одним из клиентов ООО «СМС – Оценка» является Закрытое акционерное общество «Техносистема» (далее – ЗАО «Техносистема») по договору № 80000506295 от 22.07.2009г. ЗАО «Техносистема» отправило смс - сообщения, в отношении которых возбуждено производство по делу № 22/Р-2014.

05.05.2014г. состоялось рассмотрение дела № 22/Р-2014 в отсутствие представителей ООО «СМС – Оценка», уведомленных надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СМС – Оценка») надлежащим (ЗАО «Техносистема»), ИНН 041105039, юридический адрес: 649002, г. Горно - Алтайск, пр-т Коммунистический, 109/6, № 2, блок 2 «д»), а также для получения доказательств.

В соответствии с абзацами 2, 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктами 3.48.2, 3.48.5 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 22/Р-2014 отложить. 

2. Назначить рассмотрение дела № 22/Р-2014 на 04 июня 2014г. на 09 часов 00  минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 08 часов 50 минут в каб. 301).

3. ЗАО «Техносистема» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 03 июня 2014 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

-договор (иной документ), заключенный ЗАО «Техносистема» с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер <…>);

-платежные документы, подтверждающие оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <…>);

-письменное согласие абонента <…> на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ЗАО «Техносистема» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

Копии всех указанных документов должны быть заверены надлежащим образом и представлены в адрес Кемеровского УФАС России с приложением сопроводительного письма, которое должно содержать перечень всех предоставляемых документов.

В случае отсутствия какой-либо запрашиваемой информации необходимо указать причины ее отсутствия.

Явка представителя ЗАО «Техносистема»  с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.