База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу об
административном правонарушении № 167/09-АДМ-2017

«22» мая  2017г.                                                              г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

Я, <…>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 167/09-АДМ-2017, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Премиум» (ИНН 4202026658, ОГРН 1054202025855, КПП 420201001, дата регистрации: 29.08.2005г., юридический адрес: 652600, г. Белово, пер. Толстого, 2, далее по тексту – ООО «Премиум») в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Премиум»,                

УСТАНОВИЛА:

12. 01.2017г. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 126/Р-2016 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Премиум» вынесла решение о признании ООО «Премиум» нарушившей требования части 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе» и выдаче предписания об устранении нарушений законодательства о рекламе.
12.01.2017г. по результатам рассмотрения указанного дела ООО «Премиум» было выдано предписание об устранении нарушения части 2   статьи 15 ФЗ «О рекламе».
Согласно выданному предписанию (исх. № 09/565 от 23.01.2017г.) ООО «Премиум» было обязано в 10 - дневный срок со дня получения настоящего предписания:
- прекратить нарушение части 2 статьи 15 Федерального закона  от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», а именно прекратить распространение рекламы в эфире радиоканала «Радио «Максимум в Белово» с превышением установленной 20% нормы времени вещания рекламы в течение суток;
- представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области письменное доказательство исполнения настоящего предписания в течение 5 дней со дня его получения (с приложением подтверждающих документов).                                                                                                                           
Предписание от 12.01.2017г. по делу № 126/Р-2016 (исх. № 09/565 от 23.01.2017г.) было направлено в адрес ООО «Премиум» заказным письмом   с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 28.01.2017г. «получено адресатом, 652600, Белово» имеется в материалах дела).  
Соответственно, ООО «Премиум» было обязано исполнить предписание  в срок до 07.02.2017г., письменные доказательства исполнения предписания  по делу  № 126/Р-2016 следовало представить в антимонопольный орган в срок   до 13.02.2017г.   
В настоящее время сведения об исполнении предписания по делу  № 126/Р-2016 от 12.01.2017г. в Кемеровское УФАС России не поступали.
Действия ООО «Премиум», выразившиеся в невыполнении в установленный срок предписания по делу № 126/Р-2016 от 12.01.2017г., подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ. 
В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение   в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Время совершения ООО «Премиум» административного правонарушения: 14.02.2017г. в 00 часов 01 минуту.
Место совершения ООО «Премиум» административного правонарушения:  г. Белово.
20.03.2017г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола об административном правонарушении на 14.04.2017г. в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Премиум» заказным письмом с уведомлением (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений»  о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).  
          14.04.2017г.  состоялась процедура составления и подписания протокола  № 167/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Премиум», уведомленного надлежащим образом  о дате, времени и месте составления и подписания протокола.
          14.04.2017г.  определением о назначении времени и места рассмотрения дела   об административном правонарушении № 167/09-АДМ-2017 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении    на 21.04.2017г. на 10 часов 50 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Премиум», заказным письмом с уведомлением  о вручении. 
          21.04.2017г. на рассмотрение дела № 167/09-АДМ-2017 об административном правонарушении законный представитель ООО «Премиум» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Премиум» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
           Определением от 21.04.2017г. рассмотрение дела № 167/09-АДМ-2017 об административном правонарушении было отложено на 22.05.2017г. в 13 часов  30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ООО «Премиум» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений»   о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
  22.05.2017г. состоялось рассмотрение дела № 167/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Премиум», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Изучив материалы дела № 167/09-АДМ-2017 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
   Действия ООО «Премиум», выразившиеся в невыполнении в установленный срок предписания по делу № 126/Р-2016 от 12.01.2017г., подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ. 
    В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение   в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.   
ООО «Премиум» не подтвердило наличие чрезвычайных событий  и обстоятельств, не позволивших исполнить в установленный срок предписание  по делу № 126/Р-2016 от 12.01.2017г.
Таким образом, у ООО «Премиум»  имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Следовательно, действия ООО «Премиум», выразившиеся в невыполнении в установленный срок предписания по делу № 126/Р-2016 от 12.01.2017г., следует признать виновными.  
Факт совершения административного правонарушения ООО «Премиум»  подтверждается протоколом по делу № 167/09-АДМ-2017 от 14.04.2017г. 
Срок давности привлечения ООО «Премиум»,  к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
           При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
  В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ  перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;  добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор). 
При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель руководителя Управления  Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области также считает возможным, с учетом положений  части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признать в качестве обстоятельства, смягчающего вину ООО «Премиум», совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Премиум» за совершение административного правонарушения,  не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ). 
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения   от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении  ООО «Премиум»  своих публично-правовых обязанностей, что посягает на установленный  законодательством РФ порядок в области распространения рекламы.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Премиум» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначает административное наказание   ООО «Премиум»  в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой.  
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Премиум» (ИНН 4202026658, ОГРН 1054202025855, КПП 420201001, дата регистрации: 29.08.2005г., юридический адрес: 652600, г. Белово, пер. Толстого, 2) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ.
2. Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Премиум» (ИНН 4202026658, ОГРН 1054202025855, КПП 420201001, дата регистрации: 29.08.2005г., юридический адрес: 652600, г. Белово, пер. Толстого, 2) штраф в размере 300 (трехсот) тысяч рублей. 
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам: 
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 Отделение КЕМЕРОВО.
БИК: 043207001
Код бюджетной  классификации (КБК): 161 116 26000 01 6000 140
ОКТМО: 32701000
Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело №  167/09-АДМ-2017). 
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. 
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.