Определение №23.09.16 № 09/8673 Определение о прекращении производства по делу № 65/Р-2016 от 26 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 65/Р-2016
«13» сентября 2016г. г. Кемерово
Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Заместителя председателя Комиссии: |
Ланцман Л.И. - |
заместителя руководителя управления; |
Членов Комиссии: |
Каминской Е.Б. -
Акатьевой И.С. - |
начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; главного специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,
|
рассмотрев дело № 65/Р-2016, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПЛАНТАМЕД» (далее - ООО «ПЛАНТАМЕД», ИНН 4205292440, ОГРН 1144205012698, юридический адрес: 650071, Кемеровская область, г.Кемерово, пр.Весенний, 6, помещение 82, дата регистрации в качестве юридического лица 04.08.2014г.) о размещении рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), в присутствии представителя ООО «ПЛАНТАМЕД» <…> по доверенности от 25.07.2016г.,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в журнале «Авторский проект» (февраль - март 2016г.).
23.05.2016г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 65/Р-2016 в отношении ООО «ПЛАНТАМЕД и назначено к рассмотрению на 23.06.2016г. на 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ПЛАНТАМЕД заказным письмом с уведомлением о вручении.
23.06.2016г. на рассмотрение дела № 65/Р-2016 законный представитель ООО «ПЛАНТАМЕД не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ПЛАНТАМЕД о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением от 23.06.2016г. рассмотрение дела № 65/Р-2016 было отложено на 29.07.2016г. на 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ПЛАНТАМЕД заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России о вручении корреспонденции адресату имеется в материалах дела).
29.07.2016г. состоялось рассмотрение дела № 65/Р-2016 в присутствии представителя ООО «ПЛАНТАМЕД» <…> по доверенности, который пояснил, что общество не размещало рекламу своих услуг в журнале «Авторский проект» и не заключало договор на изготовление и размещение рекламы в данном журнале, макет рекламы не согласовывался, оплата за размещение рекламы не производилась.
Определением от 29.07.2016г. рассмотрение дела № 65/Р-2016 было отложено на 13.09.2016г. на 15 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ПЛАНТАМЕД» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России о вручении корреспонденции адресату имеется в материалах дела).
13.09.2016г. состоялось рассмотрение дела № 65/Р-2016 в присутствии представителя ООО «ПЛАНТАМЕД» <…> по доверенности, который поддержал представленные ранее пояснения о том, что общество не заказывало размещение рекламы в журнале «Авторский проект».
Распространителем рекламы в журнале «Авторский проект» - ООО «ТВК-Медиа» в адрес Кемеровского УФАС России копия договора на размещение рекламы в журнале «Авторский проект», заключенного между ООО «ТВК-Медиа» и ООО «ПЛАНТАМЕД», а также согласованный сторонами макет рекламы представлены не были в связи с их отсутствием.
Рассмотрев материалы дела № 65/Р-2016, заслушав пояснения представителя, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
На странице 51 журнала «Авторский проект» размещена реклама медицинских услуг, вместе с тем, предусмотренное рекламным законодательством предупреждение о наличии противопоказаний или необходимости получения консультации специалиста в нарушении части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» занимает менее 5% рекламной площади.
Понятие и перечень медицинских услуг определены Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 1664н.
В соответствии с Номенклатурой медицинских услуг к медицинским услугам, в том числе, относятся следующие услуги:
- лечение с помощью простых физических воздействий на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия);
- врачебная лечебно-диагностическая клиническая лабораторная диагностика;
- функциональная диагностика;
- ультразвуковая диагностика
- физиотерапия;
- терапия.
Согласно части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
В нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» в рекламе медицинских услуг клиники подологии «Плантамед» (диагностика и лечение различных заболеваний) на странице 51 журнала «Авторский проект» предупреждение: «Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста» занимает 0,3% рекламной площади.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ООО «ПЛАНТАМЕД» как продавец рекламируемого товара (услуг).
Поскольку ООО «ТВК-Медиа» не были представлены в адрес Кемеровского УФАС России копия договора на размещение рекламы ООО «ПЛАНТАМЕД» в журнале «Авторский проект» и согласованный сторонами макет рекламы в связи с их отсутствием, признаки нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «ПЛАНТАМЕД» отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Производство по делу № 65/Р-2016 в отношении ООО «ПЛАНТАМЕД» (ИНН 4205292440, ОГРН 1144205012698, юридический адрес: 650071, Кемеровская область, г.Кемерово, пр.Весенний, 6, помещение 82, дата регистрации в качестве юридического лица 04.08.2014г.) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Заместитель председателя Комиссии: Л.И. Ланцман
Члены Комиссии: Е.Б. Каминская
И.С. Акатьева