База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

  «21» января 2014 года                                                                                  г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

при участии:

-  <…> - представителей Заявителя - ООО «СибирьВостокэнергосервис», по доверенности;

-  <…> – представителя уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области, по доверенности;

рассмотрев  дело № 23/З-2014, возбужденное по признакам нарушения  уполномоченным органом – УГЗ Кемеровской области законодательства о размещении заказов, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России № 498  от 24 июля 2012 г.,

УСТАНОВИЛА:

15.01.2014г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «СибирьВостокэнергосервис»  на действия уполномоченного органа – УГЗ Кемеровской области, при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по текущему ремонту» (№0139200000113009392).

По мнению заявителя, действия комиссии УГЗ Кемеровской области, выразившиеся в отклонении заявки ООО «СибирьВостокэнергосервис», являются неправомерными и нарушают его  права и законные интересы.

Представителем уполномоченного органа представлены письменные возражения на жалобу.

В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой  проверки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме №0139200000113009392 Кемеровским УФАС России установлено:

13.12.2013г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом – Управлением государственного заказа Кемеровской области было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0139200000113009392 «Выполнение работ по текущему ремонту».

Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена начальником УГЗ Кемеровской области – <…> и главным врачом ГКУЗ КО КОЦК - <…> 13.12.2013 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 7 782 999,98 рублей.

На участие в открытом аукционе в электронной форме было подано шесть заявок.

13.01.2014г. комиссией Управления государственного заказа Кемеровской области в составе: председателя комиссии <…>, членов комиссии <…>, <…>, <…>, <…>, были рассмотрены первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, в результате чего принято решение отказать в допуске к участию в аукционе участникам размещения заказа с номерами 1, 2 (ООО «СибирьВостокэнергосервис»), 6 и допустить  к участию в аукционе участников размещения заказа с номерами 3, 4, 5.

Согласно протоколу подведения итогов от 17.01.2014г. заявка с номером 3 (ООО «СК Партнер») признана победителем открытого аукциона в электронной форме, с ценой контракта 6 694 822,82 рублей. 

Согласно части 1 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В силу пункта 1 части 4 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать также требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В Техническом задании открытого аукциона в электронной форме №0139200000113009392 «Выполнение работ по текущему ремонту» Заказчиком установлены следующие требования:

Заказчик вправе закупать те товары, которые ему требуются, и устанавливать требования к поставляемому товару, которые имеют целью определение соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

Вышеперечисленные характеристики, установленные заказчиком в документации об аукционе, не характеризуют конкретного производителя, а, следовательно, данные требования к товару не ограничивают круг участников размещения заказа, действия заказчика по закреплению в аукционной документации данных требований не вступают в противоречие с частью 3.1 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ.

Как видно из приведенной таблицы участником размещения заказа не указаны конкретные показатели швеллера и пульта управления.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона №94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В связи с непредоставлением сведений о поставляемых товарах, предусмотренных ч.4 ст.41.8 ФЗ №94-ФЗ (в п.п. 4, 27 раздела 1.2., п.п. 4, 27раздела 4.2. заявки участника размещения заказа не представлены конкретные показатели материалов, используемых при выполнении работ, соответствующие значениям, установленным в п.п. 4, 27раздела 1.2., п.п. 4, 27 раздела 4.2. технического задания документации об аукционе в электронной форме), решение единой комиссии Управления государственного заказа Кемеровской области об отказе участнику размещения заказа №2 ООО «СибирьВостокэнергосервис» в допуске к участию в аукционе является правомерным.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СибирьВостокэнергосервис» на действия комиссии – Управление государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта «Выполнение работ по текущему ремонту» (№0139200000113009392) необоснованной.

2. Производство по делу №23/З-2014 прекратить.

            Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                                С.В. Стельмах

Члены комиссии                                                                              Д.А. Лыжин 

                                                                                                          К.Е. Романова

                                                                                                          О.А. Каргина