База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

 

«28» января 2015г.                                                                                      г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	Стельмах С.В.-	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Романовой К.Е. -	Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	Мироновой Н.Л.-	специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

         - <….> – директор ООО  «Рокс»;

         - <….> – директор МКУ г. Киселевска «Управление по благоустройству»;

         - <….> – представителя МКУ г. Киселевска «Управление по благоустройству», по доверенности;

         - <….> – представителя МКУ г. Киселевска «Управление по благоустройству», по доверенности;

         - <….> – представителя МКУ г. Киселевска «Управление по благоустройству», по доверенности,

рассмотрев  дело № 23/З-2015, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МКУ г. Киселевска «Управление по благоустройству» требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0339300034114000058 «Выполнение работ по демонтажу праздничной иллюминации, элементов праздничного оформления новогодних елей по районам Киселевского городского округа», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России № 498 от 24 июля 2012г.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

22.01.2015г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Рокс» (вх. № 412 от 22.01.2015г.) на действия заказчика – МКУ г. Киселевска «Управление по благоустройству» при проведении электронного аукциона № 0339300034114000058 «Выполнение работ по демонтажу праздничной иллюминации, элементов праздничного оформления новогодних елей по районам Киселевского городского округа».

        По мнению заявителя, ему необоснованно отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

         Заявитель считает, что его заявка на участие в аукционе соответствует требованиям аукционной документации и содержит всю информацию, а именно: «Согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги».

         Заказчик в представленных возражениях на жалобу сообщает, что участник ООО «Рокс» в первой части заявки не предоставил информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ, а именно в заявке отсутствовали конкретные показатели по объемам работ.

         Таким образом, аукционной комиссией заказчика было принято решение о том, что заявка заявителя не соответствовала требованиям документации об электронном аукционе и ему правомерно было отказано в допуске к участию в аукционе.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

31.12.2014 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/  заказчиком –                  МКУ г. Киселевска «Управление по благоустройству» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0339300034114000058 «Выполнение работ по демонтажу праздничной иллюминации, элементов праздничного оформления новогодних елей по районам Киселевского городского округа» и аукционная документация.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 13.01.2015г. на участие в аукционе в электронной форме было подано 4 (четыре) заявки участников закупки. Заявка № 3 (ООО «Рокс») была отклонена из-за непредоставления сведений, предусмотренных частью 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ, или предоставления недостоверных сведений.

Согласно требованиям пункта 2 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

         Согласно части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям пункта 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Аукционная документация заказчика не содержит требований к первой части заявки, касающихся предоставления сведений об объеме работ.

         В заявке ООО «Рокс» содержится согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги, что соответствует требованиям пункта 2 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ.

         Следовательно, решение, принятое аукционной комиссией заказчика                  МКУ г. Киселевска «Управление по благоустройству» об отказе в допуске к участию аукционе в электронной форме заявки ООО «Рокс», является неправомерным.

         Таким образом, аукционной комиссией заказчика МКУ г. Киселевска «Управление по благоустройству» нарушены требования части 5 статьи 67 ФЗ                 № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Рокс» на действия заказчика – МКУ г. Киселевска «Управление по благоустройству» при проведении электронного аукциона                     № 0339300034114000058 «Выполнение работ по демонтажу праздничной иллюминации, элементов праздничного оформления новогодних елей по районам Киселевского городского округа» обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию заказчика МКУ г. Киселевска «Управление по благоустройству» нарушившей требования части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела № 23/З-2015 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административных производств, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                         С.В. Стельмах

  

          Члены  комиссии:                                                          Д.А. Лыжин

 

                                                                                                   К.Е. Романова

 

                                                                                           Н.Л. Миронова