База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

«07»апреля 2016 года

Резолютивная часть решения оглашена «06» апреля 2016г.

Решение изготовлено в полном объеме «07» апреля 2016г.                            г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Михалевой Е.Е. -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	Сивороновой Т.В. -	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

 

 

 

 

 

 

 

 

при участии:

         - <...> – члена аукционной комиссии заказчика МБУК Дворца культуры «Октябрь» администрации Осинниковского городского округа;

         - <...> - члена аукционной комиссии заказчика МБУК Дворца культуры «Октябрь» администрации Осинниковского городского округа;

         - <...> - члена аукционной комиссии заказчика МБУК Дворца культуры «Октябрь» администрации Осинниковского городского округа,

рассмотрев  дело № 233/З-2016, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика – МБУК Дворца культуры «Октябрь» администрации Осинниковского городского округа законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300150816000005 «Приобретение и монтаж оборудования для кино-показа», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

30.03.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Компэлс Интеграция» (вх. № 1200Э от 30.03.2016г.) на действия аукционной комиссии заказчика – МБУК Дворца культуры «Октябрь» администрации Осинниковского городского округа при проведении электронного аукциона № 0339300150816000005 «Приобретение и монтаж оборудования для кино-показа».

По мнению заявителя, его первая часть заявки была отклонена от участия в аукционе незаконно.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

29.02.2016г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – МБУК Дворцом культуры «Октябрь» администрации Осинниковского городского округа были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300150816000005 «Приобретение и монтаж оборудования для кино-показа» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 5 001 458 ,00 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

         В пункте 14 Технического задания Заказчиком установлены требования к кинофильму: «Киновидеофильм: Необходимо предоставление права бесплатного показа киновидеофильма в течение одного месяца с момента запуска кинотеатра в работу, при условии предоставления Поставщиком прокатного удостоверения (для отладки процессов работы кинотеатра после открытия). В качестве носителя должен быть использован жесткий диск. Фильм должен быть в формате DCP и соответствовать требованиям DCI. Длительность киновидеофильма должна составлять не менее 80 минут. Год выхода киновидеофильма в прокат: не ранее 2011 г.».

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 17.03.2016г. на участие в аукционе было подано 3 (три) заявки. Заявка под № 1 была допущена к участию в аукционе. Заявкам под № 2, 3 было отказано в допуске к участию в аукционе. Причина отказа 2 и 3 заявки следующая: «Непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ, и ли представление недостоверной информации».

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка № 2  (ООО «Компэлс Интеграция») и установлено, что в данной заявке отсутствует конкретный показатель длительности киновидеофильма, года выхода киновидеофильма в прокат, а также наименование страны происхождения товара.

Таким образом, решение аукционной комиссии заказчика - МБУК Дворца культуры «Октябрь» администрации Осинниковского городского округа об отказе в допуске заявки ООО «Компэлс Интеграция» принято обоснованно, с соблюдением требований пункта  части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно требованиям пункта 2 части 6 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Комиссией Кемеровского УФАС России был проанализирован протокол рассмотрения заявок от 17.03.2016г. и установлено, что данный протокол не содержит обоснования отказа в допуске к участию в аукционе заявок под № 2, 3 и не указаны положения аукционной документации, которым не соответствуют данные заявки.

Таким образом, аукционной комиссией заказчика - МБУК Дворца культуры «Октябрь» администрации Осинниковского городского округа нарушены требования пункта 2 части 6 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Компэлс Интеграция» на действия аукционной комиссии заказчика – МБУК Дворца культуры «Октябрь» администрации Осинниковского городского округа при проведении электронного аукциона № 0339300150816000005 «Приобретение и монтаж оборудования для кино-показа» необоснованной.

2. Признать аукционную комиссию заказчика – МБУК Дворца культуры «Октябрь» администрации Осинниковского городского округа нарушившей пункт 2 части 6 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

3. Предписание не выдавать, так как нарушение требований законодательства о контрактной системе не повлияло на результаты проведения данной закупки.

  4. Передать материалы дела № 233/З-2016 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административных производств, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	Стельмах С.В.
Члены Комиссии:	Михалева Е.Е.
	Сиворонова Т.В.