База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об 

административном правонарушении № 235/09-АДМ-2015

 

«13» июля 2015г.                                                                г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 235/09-АДМ-2015, возбужденное протоколом 09.06.2015г. в отношении <…….> (адрес: <…….>)  по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

25.02.2015г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  №142/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании <…….>, нарушившим требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы (26.06.2014г. в 15 часов 21 минуту) <…….>  распространил рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента (<…….>) следующего содержания «Экономные Электросчетчики с пультом управления. Звоните! 89069799342» от абонента +7-902-229-50-60 (смс  – центр +7-902-370-82-99).

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является <…….>  на основании договора № 12022014 от 12.02.2014г., заключенного между ИП <…….>  и <…….>, согласно которому <…….>   предоставлена возможность создавать и отправлять третьим лицам смс – сообщения.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия <…….>, выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента (<…….>) (26.06.2014г. в 15 часов 21 минуту) следующего содержания «Экономные Электросчетчики с пультом управления. Звоните! 89069799342» от абонента +7-902-229-50-60  (смс  – центр +7-902-370-82-99) подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ,частью  4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на  физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Время совершения <…….>  административного правонарушения: 26.06.2014г. в 15 часов 21 минуту.

17.03.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 10.04.2015г. в 09 часов 40 минут. Уведомление было направлено в адрес  <…….>  заказным письмом с уведомлением о вручении.

10.04.2015г. на составление и подписание протокола об административном правонарушении <…….>  не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <…….> о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

13.04.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 12.05.2015г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес  <…….>  заказным письмом с уведомлением о вручении.

12.05.2015г. на составление и подписание протокола об административном правонарушении <…….>  не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <…….>  о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

12.05.2015г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 09.06.2015г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес  <…….>   согласно справке из УФМС по Новосибирской области заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой: «временное отсутствие адресата»).

09.06.2015г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 235/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие <…….>.

Определением от 09.06.2015г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 235/09-АДМ-2015 об административном правонарушении - 18.06.2015г. на 09 часов 20 минут. Копии определения и протокола по делу № 235/09-АДМ-2015  были направлены в адрес <…….>  заказным письмом с уведомлением о вручении.

18.06.2015г. на рассмотрение дела № 235/09-АДМ-2015 об административном правонарушении <…….>  не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <…….> о дате, времени и месте рассмотрения дела № 235/09-АДМ-2015 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 18.06.2015г. рассмотрение дела № 235/09-АДМ-2015 об административном правонарушении было отложено на 13.07.2015г. в 09 часов 10 минут. Копия определения об отложении дела № 235/09-АДМ-2015 была направлена в адрес <…….>  заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «временное отсутствие адресата» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась в адрес  <…….>   согласно справке из УФМС по Новосибирской области).

13.07.2015г. состоялось рассмотрение дела № 235/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие <…….>.

Изучив материалы дела № 235/09-АДМ-2015 об административном правонарушении, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Действия <…….>, выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента (<…….>) (26.06.2014г. в 15 часов 21 минуту) следующего содержания «Экономные Электросчетчики с пультом управления. Звоните! 89069799342» от абонента +7-902-229-50-60  (смс  – центр +7-902-370-82-99), подлежат квалификации как действия, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1  статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на физических лиц от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о рекламе по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Правонарушение <…….>  было совершено 26.06.2014г. Следовательно, на момент рассмотрения административного дела № 235/09-АДМ-2015 (13.07.2015г.) прошел год, т.е. истек срок давности привлечения к административной ответственности лица, совершившего правонарушение.

Руководствуясь статьей 4.5, статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                

ПОСТАНОВИЛА:

 

Дело об административном правонарушении № 235/09-АДМ-2014, возбужденное в отношении <…….> (адрес: <…….>) прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Руководитель управления                                                                        Н.Е. Кухарская