База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об

административном правонарушении № 236/09-АДМ-2015

 

«21» июля  2015г.                                                  г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 236/09-АДМ-2015, возбужденного в отношении Закрытого акционерного общества «АтомПарк Софтваре»  (ИНН 7806152259, ОГРН 1047811001919, дата регистрации: 20.01.2004г.,  юридический адрес: 195112, г. Санкт-Петербург, ул. Громова, 14/6, оф. 49, далее – ЗАО «АтомПарк Софтваре»),

 

        УСТАНОВИЛА:

 

25.02.2015г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 140/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании Закрытого акционерного общества «АтомПарк Софтваре» (далее по тексту – ЗАО «АтомПарк Софтваре» нарушившим требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы посредством смс - сообщений без согласия абонента.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося   к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ЗАО «АтомПарк Софтваре» (26.06.2014г. в 09 часов 40 минут) распространило посредством смс - сообщения без согласия абонента (<…….>) рекламу следующего содержания: «РЕСПЕКТ 1 мая 62а ПИРАМИДА Краснокаменская 17 (березка). ДИАМАНД  Ленина 46. Работаем круглосуточно. вход по звонку тел: 89609267330. 89131268998. 89089536514» от абонента RESPEKT.

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ЗАО «АтомПарк Софтваре» на основании договора № 301256 от 01.01.2014г., заключенного между ООО «СМС – центр» и ЗАО «АтомПарк Софтваре», согласно условиям которого ответственность за содержание смс – сообщений и присваиваемый адрес отправителя несет ЗАО «АтомПарк Софтваре». ООО «СМС – центр» обеспечивает отправку смс – сообщений в их неизменном содержании и объеме.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ЗАО «АтомПарк Софтваре», выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении вышеуказанной рекламы посредством смс – сообщения (26.06.2014г. в  09 часов 40 минут) без согласия абонента (<…….>) рекламу следующего содержания: «РЕСПЕКТ 1 мая 62а ПИРАМИДА Краснокаменская 17 (березка). ДИАМАНД  Ленина 46. Работаем круглосуточно. вход по звонку тел: 89609267330. 89131268998. 89089536514» от абонента RESPEKT  подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ЗАО «АтомПарк Софтваре» административного правонарушения: 26.06.2014г. в 09 часов 40 минут.

13.03.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 10.04.2015г. в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ЗАО «АтомПарк Софтваре» заказным письмом с уведомлением о вручении.

10.04.2015г. на составление и подписание протокола об административном правонарушении представитель ЗАО «АтомПарк Софтваре» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ЗАО «АтомПарк Софтваре» о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

13.04.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 12.05.2015г. в 08 часов 50 минут. Уведомление было направлено в адрес ЗАО «АтомПарк Софтваре» заказным письмом с уведомлением о вручении.

12.05.2015г. на составление и подписание протокола об административном правонарушении представитель ЗАО «АтомПарк Софтваре» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ЗАО «АтомПарк Софтваре» о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

12.05.2015г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 10.06.2015г. в 11 часов 00 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу ЗАО «АтомПарк Софтваре» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «временное отсутствие адресата» имеется в материалах дела).       

10.06.2015г  состоялась процедура составления и подписания протокола № 236/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие представителя  ЗАО «АтомПарк Софтваре».

10.06.2015г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 236/09-АДМ-2015 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 22.06.2015г. на 10 часов 50 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ЗАО «АтомПарк Софтваре»  заказным письмом с уведомлением. 

22.06.2015г. на рассмотрение дела № 236/09-АДМ-2015 об административном правонарушении представитель ЗАО «АтомПарк Софтваре»  не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ЗАО «АтомПарк Софтваре» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 236/09-АДМ-2015 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 22.06.2015г. рассмотрение дела № 236/09-АДМ-2015 об административном правонарушении было отложено на 21.07.2015г. в 08 часов 30 минут. Копия определения об отложении по делу № 236/09-АДМ-2015 об административном правонарушении была направлена в адрес ЗАО «АтомПарк Софтваре» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «адресат заберет отправление сам» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу ЗАО «АтомПарк Софтваре» согласно выписке из ЕГРЮЛ).

21.07.2015г. состоялось рассмотрение дела № 236/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие представителя ЗАО «АтомПарк Софтваре».

Изучив материалы дела № 236/09-АДМ-2015 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Действия ЗАО «АтомПарк Софтваре», выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении вышеуказанной рекламы посредством смс – сообщения (26.06.2014г. в  09 часов 40 минут) без согласия абонента (<…….>) рекламу следующего содержания: «РЕСПЕКТ 1 мая 62а ПИРАМИДА Краснокаменская 17 (березка). ДИАМАНД  Ленина 46. Работаем круглосуточно. вход по звонку тел: 89609267330. 89131268998. 89089536514» от абонента RESPEKT, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1  статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о рекламе по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Правонарушение ЗАО «АтомПарк Софтваре» было совершено 26.06.2014г. Следовательно, на момент рассмотрения административного дела № 23609-АДМ-2015 (21.07.2015г.) прошел год, т.е. истек срок давности привлечения к административной ответственности лица, совершившего правонарушение.

Руководствуясь статьей 4.5, статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                

ПОСТАНОВИЛА:

 

Дело об административном правонарушении № 236/09-АДМ-2014, возбужденное в отношении Закрытого акционерного общества «АтомПарк Софтваре»  (ИНН 7806152259, ОГРН 1047811001919, дата регистрации: 20.01.2004г.,  юридический адрес: 195112, г. Санкт-Петербург, ул. Громова, 14/6, оф. 49) прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления                                            Е.А. Клостер