Определение №09/4823 о возбуждении дела и назначении дела к рассмотрению от 26 июля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<…>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 042/05/28-915/2022 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА
К РАССМОТРЕНИЮ
«26» июля 2022г. г. Кемерово
Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о размещении обществом с ограниченной ответственностью «Компмастер» (далее – ООО «Компмастер», юридический адрес: 654059, г. Новокузнецк, ул. Клименко, 28 (Заводской р-н), ОГРН 1044218000573, Дата присвоения ОГРН 04.02.2004, ИНН 4218025219, КПП 421801001) рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение заместителя начальника Сибирского ГУ Банка России (исх. от 05.07.2022 № Т6-30/22197, вх. от 11.07.2022 № 2266) о нарушении ООО «Компмастер» требований ФЗ «О рекламе».
Из обращения следует, что ООО «Компмастер» под брендом комиссионного магазина «Центр» осуществляет деятельность по предоставлению потребительских займов с признаками нелегальной по адресу г. Ленинск – Кузнецкий, пр. Ленина, 23, при этом свою деятельность сопровождает с использованием рекламы следующего содержания:
«Рассрочка без банка 0-12»;
«Ломбард Высокая оценка!»;
«Ломбард Низкий процент!»;
«Продажа Рассрочка без банка 0 месяцев 12 первый взнос Залог низкий % Скупка золота до 2650 руб. Центр Комиссионный магазин 8-923-622-1000»
«Центр комиссионный магазин Цены упали! Более 20000 новых и б/у товаров Рассрочка без банка 0-0-12»;
«Центр комиссионный магазин Деньги под залог Рассрочка от магазина без банка до 18 мес. Без первого взноса…».
В рекламе присутствуют слова «ломбард», «низкий процент», «высокая оценка», «залог», что дает основание потребителям финансовых услуг полагать, что субъект, разместивший указанную рекламу, осуществляет именно данную деятельность.
Вместе с тем, ООО «Компмастер» не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
При рассмотрении поступившего обращения Кемеровским УФАС России было установлено следующее:
Статьей 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Таким образом, правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов наделен ограниченный круг лиц, к которому ООО «Компмастер» по своей организационно – правовой форме не относится.
Согласно части 1 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.
Согласно части 1.1 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее –ФЗ «О потребительском кредите (займе)»).
На основании информации, размещенной на официальном сайте Банка России www.cbr.ru в разделе Финансовые рынки/Микрофинансирование/Реестры, ООО «Компмастер» в перечнях действующих субъектов рынка микрофинансирования отсутствует.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, частями 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ООО «Компмастер».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1.Возбудить производство по делу № 042/05/28-915/2022 по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28ФЗ «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в деле:
Заявитель - Сибирское ГУ Банка России (630099, г. Новосибирск, пр.Красный, 27);
Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – общество с ограниченной ответственностью «Компмастер» (юридический адрес: 654059, г. Новокузнецк, ул. Клименко, 28 (Заводской р-н), ОГРН 1044218000573, Дата присвоения ОГРН 04.02.2004, ИНН 4218025219, КПП 421801001).
3. Назначить дело № 042/05/28-915/2022 к рассмотрению на 06 сентября 2022 года на 10 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 09 часов 50 минут в каб. 316.
4. ООО «Компмастер» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 05 сентября 2022 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):
-свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- договоров со всеми приложениями или иных документов на изготовление и распространение рекламы вышеуказанного содержания;
- счетов - фактур, платежных поручений или иных документов, подтверждающих оплату за распространение вышеуказанной рекламы;
- письменные пояснения по поводу размещения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:
1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».
Для обеспечения беспрепятственного доступа к видеоконференцсвязи и формирования графика конференций Кемеровское УФАС России просит заблаговременно (не позднее 3 рабочих дней до рассмотрения) сообщить о принятом решении об участии.
При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.
Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.
2) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.
Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.