База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 042/05/18-1057/2019

«06» августа 2019г.                                                                                          г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии: Членов Комиссии:

<…> - <…> -         <…> -

заместителя руководителя  управления; главного специалиста - эксперта  отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 042/05/18-1057/2019, возбужденное в отношении Общества  с ограниченной ответственностью «СМС Трафик» (далее - ООО «СМС Трафик», юридический адрес: 115088, г. Москва, Проезд Южнопортовый 2-й, дом 20А, строение 4, подъезд 1, эт. 2, п. 2, ОГРН: 1057746117384, Дата присвоения ОГРН: 28.01.2005, ИНН: 7705642257, КПП: 772301001) по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение <…> (вх. от  12.04.2019 № 1856э) о  наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия заявителя на абонентский номер <…>, следующего содержания:

15.02.2019 в 17:51 «Забрать заем Вы можете в личном кабинете…»  от абонента WEBBANKIR.

Из ответа Публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (далее - ПАО «МТС») следует, что смс - сообщение с буквенным идентификатором WEBBANKIR (15.02.2019 в 17:51) поступило на сервисную платформу ПАО «МТС» с последующей доставкой через смс-центр ПАО «МТС» на абонентский номер <…> от Акционерного общества  «Смарткардлинк» (далее - АО «Смарткардлинк»). Данная смс-рассылка осуществлялась в соответствии  с заключенным между ПАО «МТС» и АО «Смарткардлинк» (агент) агентского договора № <…> от 01.12.2017. Предметом указанного договора является совершение агентом от имени и за счет ПАО «МТС» юридических и фактических действий по реализации комплекса мероприятий, направленных на поиск и привлечение заказчиков  рассылки, заключение договоров с заказчиками рассылки на оказание услуг, связи обеспечение доступа заказчиками рассылки к смс - центру ПАО «МТС» через оборудование ПАО «МТС» для целей оказания ПАО «МТС» услуг связи. 

Во исполнение условий вышеуказанного договора АО «Смарткардлинк»  от имени ПАО «МТС»  заключен договор от 12.12.2017 б/н  с ООО «СМС Трафик» (заказчик рассылки), предметом которого является оказание оператором заказчику рассылки услуг смс-рассылки. Согласно условиям указанного договора ООО «СМС Трафик» - заказчик рассылки принял на себя обязательства по получению предварительного согласия пользователей, на получение ими коротких текстовых сообщений – рассылки по сети подвижной радиотелефонной связи.

01.07.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18-1057/2019 в отношении ООО «СМС Трафик» и назначено к рассмотрению на 06.08.2019 в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС Трафик» заказным письмом с уведомлением                о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

06.08.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «СМС Трафик» (исх. от 23.07.2019 от А80-19), из которых следует, что инициатором рассылки вышеуказанного смс – сообщения является общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ВЭББАНКИР» (далее – ООО МФК «ВЭББАНКИР») на основании договора от 14.01.2016 № <…>.

В соответствии с условиями указанного договора ООО «СМС Трафик» по заданию ООО МФК «ВЭББАНКИР» оказывает последнему услуги доступа к системе, обеспечивающей комплекс необходимых технических и организационных мероприятий по рассылке смс – сообщений, в том числе по сети подвижной радиотелефонной связи, а также по передаче абонентам индивидуальных сообщений, содержащих цифровые, буквенные или буквенно – цифровые сочетания, а также иных адресных сообщений, содержащих различную информацию.

Текст, определяемый ООО МФК «ВЭББАНКИР», доводится до операторов в автоматическом порядке, без изменений и просмотра со стороны ООО «СМС Трафик». Согласно пункту 5.3 договора ответственность за содержание отправляемых ООО МФК «ВЭББАНКИР» сообщений несет  ООО МФК «ВЭББАНКИР». ООО «СМС Трафик» обеспечивает пропуск через систему сообщений в их неизменном содержании и объеме, без толкования, редактирования, цензурирования. В связи с этим ответственность за включение в сообщения сведений и данных, противоречащих действующему законодательству возлагается на ООО МФК «ВЭББАНКИР». Смс – сообщения не проходят никаких процедур утверждения, согласования с ООО «СМС Трафик», так как  ООО «СМС Трафик» исключительно предоставляет доступ к системе.

В силу пункта 3.2.2 вышеуказанного договора ООО МФК «ВЭББАНКИР» обязуется получить от абонента, на телефон которого планируется отправка смс – сообщений с информацией ООО МФК «ВЭББАНКИР», предварительное согласие абонента.

К своим письменным пояснениям ООО «СМС Трафик» также прикладывает полученную от ООО МФК «ВЭББАНКИР» копию согласия абонента <…> – <…> от 15.02.2019 на обработку персональных данных и запрос кредитной истории в целях заключения и исполнения договора микрозайма.

06.08.2019  состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-1057/2019 в отсутствие представителя ООО «СМС Трафик», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение <…> (вх. от  12.04.2019 № 1856э) о  наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия заявителя на абонентский <…>, следующего содержания:

15.02.2019 в 17:51 «Забрать заем Вы можете в личном кабинете…» от абонента WEBBANKIR.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В материалы дела № 042/05/18-1057/2019  ООО «СМС Трафик»  представило полученную от ООО МФК «ВЭББАНКИР» копию согласия на обработку персональных данных и запрос кредитной истории, заполненную заявителем с указанием номера телефона <…> в целях заключения договора микрозайма.

15.02.2019 в 17:51 заявитель получил смс – сообщение следующего содержания: «Забрать заем Вы можете в личном кабинете…» от абонента WEBBANKIR, направленное в рамках полученного согласия на обработку персональных данных в целях заключения и исполнения договора микрозайма, в связи с чем, признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «СМС Трафик» отсутствуют.

Руководствуясь абзацем «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 042/05/18-1057/2019 в отношении Общества с ограниченной ответственностью СМС Трафик» (юридический адрес: 115088,  г. Москва, Проезд Южнопортовый 2-й, ДОМ 20А, строение 4, подъезд 1, эт. 2, п. 2, ОГРН: 1057746117384, Дата присвоения ОГРН: 28.01.2005, ИНН: 7705642257, КПП: 772301001) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.