База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об 
об административном правонарушении № 06/09-АДМ-2017

«22» мая 2017г.                                                                                   г. Кемерово

Я, <…>,  рассмотрев  дело об административном правонарушении № 06/09-АДМ-2017, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эколл» (ИНН 7705949640, ОГРН 1117746373337, дата регистрации: 11.05.2011г., юридический адрес: 347939, г. Таганрог,  ул. Сергея Шило, 247, далее по тексту – ООО «Эколл»), по признакам совершения административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Эколл»,

УСТАНОВИЛА:

17.03.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления Роскомнадзора по Кемеровской области (вх. № 1679 от 17.03.2016г.) о рассмотрении заявления физического лица о наличии признаков нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе».  Из заявления следует, что на сотовый телефон заявителя <...> с абонентского 8-499-277-78-22 поступают звонки Санкт – петербургского монетного двора. В данную организацию заявитель никогда не обращался и при звонке отказался от их услуг. Но звонки продолжают поступать, вызов осуществляется в течение 3-5 секунд, после чего звонок прекращается.
Кемеровским УФАС России в адрес заявителя были направлены запросы о предоставлении согласия абонента на обработку персональных данных и на разглашение тайны связи со сроками предоставления до 05.04.2016г., 25.04.2016г.
Анализ представленной информации показал, что необходимо направить запрос о предоставлении копии детализации по абонентскому номеру заявителя ПАО «Вымпел-Ком» со сроком предоставления до 10.05.2016г.
Согласно представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО «ВымпелКом» копии детализации по абонентскому номеру заявителя с абонентского номера 8-499-277-78-22  зафиксировано 4 звонка:  04.03.2016г., 05.03.2016г. (2 звонка), 13.03.2016г.
Из ответа ПАО «ВымпелКом», представленного в адрес Кемеровского УФАС России (исх. № 00100/16-ИСБ-КМР от 18.04.2016г.), следует, что абонентский номер <...> -499-277-78-22  зарегистрирован на ООО «Эколл».
Кемеровским УФАС России в адрес ООО «Эколл» были направлены запросы о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения данного обращения. Сведениями о вручении ООО «Эколл» почтовой корреспонденции Кемеровское УФАС России не располагало.
 29.07.2016г. Кемеровским УФАС России в адрес ООО «Эколл» был направлен запрос о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения данного обращения (исх. № 09/6829) со сроком предоставления до 15.08.2016г. (возврат корреспонденции от 11.09.2016г. с пометкой «истек срок хранения» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адрес ООО «Эколл» согласно выписке из ЕГРЮЛ). 
В указанный в запросе о предоставлении информации срок до 15.08.2016г. запрашиваемая информация от ООО «Эколл» в адрес Кемеровского УФАС России не представлена, что вступает в противоречие с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.
27.09.2016г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 26.10.2016г. в 08 часов 40 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Эколл» заказным письмом с уведомлением о вручении.
26.10.2016г. на составление и подписание протокола законный представитель ООО «Эколл» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Эколл» Кемеровское УФАС России не располагало.
26.10.2016г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 29.11.2016г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Эколл» заказным письмом с уведомлением о вручении.
29.11.2016г. на составление и подписание протокола законный представитель ООО «Эколл» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Эколл» Кемеровское УФАС России не располагало.
29.11.2016г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 10.01.2017г. в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Эколл» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 06.01.2017г. «выслано обратно отправителю»  имеется в материалах дела).
10.01.2017г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 06/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Эколл».
10.01.2017г.  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 06/09-АДМ-2017 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 24.01.2017г. на 09 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Эколл» заказным письмом с уведомлением о вручении.
24.01.2017г. на рассмотрение дела № 06/09-АДМ-2016 законным представитель ООО «Эколл» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Эколл» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением от 24.01.2017г. рассмотрение дела № 06/09-АДМ-2017 об административном правонарушении было отложено на 01.03.2017г. в 11 часов 30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ООО «Эколл» заказным письмом с уведомлением о вручении.
01.03.2017г. на рассмотрение дела № 06/09-АДМ-2016 законным представитель ООО «Эколл» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Эколл» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением от 01.03.2017г. рассмотрение дела № 06/09-АДМ-2017 об административном правонарушении было отложено на 10.04.2017г. в 09 часов 00 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ООО «Эколл» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
03.04.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Эколл» (исх. № 31 от 31.03.2017г.), из которых следует, что копия определения об отложении рассмотрения данного дела (исх. № 09/1805  от 02.03.2017г.) была получена ООО «Эколл» 29.03.2017г. До 29.03.2017г. ООО «Эколл» ни разу не получало от Кемеровского УФАС России никакой почтовой корреспонденции. Кроме того, ООО «Эколл» ни разу не получало уведомления от почтового отделения связи о поступлении на имя ООО «Эколл» каких – либо отправлений от Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области.
На основании изложенного, в действиях ООО «Эколл» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.
10.04.2017г. состоялось рассмотрение дела № 06/09-АДМ-2017  об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Эколл», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, заместитель руководителя управления пришла к выводу о необходимости отложить рассмотрение данного дела для получения дополнительных доказательств, в целях рассмотрения заявления физического лица, перенаправленного в адрес Кемеровского УФАС России Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области.
Определением от 10.04.2017г. рассмотрение дела № 06/09-АДМ-2017  об административном правонарушении было отложено на 22.05.2017г. в 09 часов 00 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ООО «Эколл» заказным письмом с уведомлением о вручении.
24.04.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили запрашиваемые документы ООО «Эколл» (исх. № 34 от 24.04.2017г.) по запросу Кемеровского УФАС России от 29.07.2016г., а также письменные пояснения, из которых следует, что до 29.03.2017г. ООО «Эколл» ни разу не получало от Кемеровского УФАС России почтовой корреспонденции. Кроме того, ООО «Эколл» ни разу не получало уведомлений от почтового отделения связи о получении на имя ООО «Эколл» каких – либо отправления от Кемеровского УФАС России. С момента получения определения от 01.03.2017г. ООО «Эколл» проявило ответственность и направило необходимые документы к дате рассмотрения данного дела.
На основании изложенного, ООО «Эколл» не уклонялось от получения корреспонденции и не отвечало на требование о предоставлении документов и на определения Кемеровского УФАС России по уважительным причинам – не уведомление со стороны ФГУП «Почта России».
22.05.2017г. состоялось рассмотрение дела № 06/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Эколл», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Изучив материалы дела, <…> приходит к следующим выводам.
Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ  непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Документы по запросу антимонопольного органа (исх. № 09/6829 от 29.07.2016г.) поступили в адрес Кемеровского УФАС России от ООО «Эколл» - 24.04.2017г.
В обоснование предоставления документов позже срока, указанного в запросе Кемеровского УФАС России, общество пояснило, что ООО «Эколл» не был получен данный запрос по вине почты.
Поскольку в адрес Кемеровского УФАС России поступили документы по запросу (исх. № 09/1213 от 10.02.2017г.), в действиях ООО «Эколл» отсутствует состав административного правонарушения, установленный частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Руководствуясь статьями 23.48, 24.5, и пунктом 2 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

Производство по делу об административном правонарушении № 06/09-АДМ-2017, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эколл» (ИНН 7705949640, ОГРН 1117746373337, дата регистрации: 11.05.2011г., юридический адрес: 347939, г. Таганрог,  ул.Сергея Шило, 247), прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.