Решение б/н Решение по делу № 24/З-2014 в отношении МБУЗ «Детская городс... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«21» января 2014 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: | Стельмах С.В. - | заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; |
Членов комиссии: | Лыжина Д.А. - | начальника отдела контроля всфере закупок; |
Каргиной О.А. - | главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; | |
Романовой К.Е. - | главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; |
при участии:
- <…>, <…>, <…> - представителей Заказчика - МБУЗ «Детская городская клиническая больница №5», по доверенности;
рассмотрев дело № 24/З-2014, возбужденное по признакам нарушения комиссией – МБУЗ «Детская городская клиническая больница №5» законодательства о размещении заказов, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России № 498 от 24 июля 2012 г.,
УСТАНОВИЛА:
15.01.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «СибирьВостокэнергосервис» (далее – Заявитель) на действия комиссии – МБУЗ «Детская городская клиническая больница №5» (далее Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка электротехнических товаров» (№0339300215913000220).
По мнению заявителя, действия комиссии МБУЗ «Детская городская клиническая больница №5», выразившиеся в отклонении заявки ООО «СибирьВостокэнергосервис», являются неправомерными и нарушают его права и законные интересы.
Представителем Заказчика представлены письменные возражения на жалобу.
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме №0339300215913000220 Кемеровским УФАС России установлено:
30.12.2013г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru заказчиком – МБУЗ «Детская городская клиническая больница №5» было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка электротехнических товаров» (№0339300215913000220).
Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена заместителем директора по организационно-методической работе - МБУЗ «Детская городская клиническая больница №5» – <…>30.12.2013 г.
Начальная (максимальная) цена контракта – 2 843 200,00 рублей.
На участие в открытом аукционе в электронной форме было подано четыре заявки.
13.01.2014г. комиссией МБУЗ «Детская городская клиническая больница №5» в составе: председателя комиссии <…>, заместителя председателя <…>, членов комиссии <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, были рассмотрены первые части заявок. на участие в открытом аукционе в электронной форме, в результате чего принято решение отказать в допуске к участию в аукционе участникам размещения заказа с номерами 3, 4 (ООО «СибирьВостокэнергосервис») и допустить к участию в аукционе участников размещения заказа с номерами 1, 2.
Согласно протоколу подведения итогов от 17.01.2014г. заявка с номером 1 (ООО РСК «Европа») признана победителем открытого аукциона в электронной форме, с ценой контракта 2 828 984,00 рублей.
Согласно части 1 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
В силу пункта 1 части 4 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать также требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В Техническом задании открытого аукциона в электронной форме №0339300215913000220 «Поставка электротехнических товаров» Заказчиком установлены следующие требования:
Требования Заказчика | Предложение участника №4 |
10.Лампа люминесцентная низкого давления. Дневного цвета, мощность, 36 Вт; габаритные размеры 38*1213,6*1199,4 (± 1) мм; световой поток, лм - не менее 2300; срок службы не менее 12000 часов; исполнение - прямой стержень. | 10.Лампа люминесцентная низкого давления. Дневного цвета, мощность, 36 Вт; габаритные размеры 38*1213,6*1199,4 (± 1) мм; световой поток, лм - не менее 2300; срок службы не менее 12000 часов; исполнение - прямой стержень. |
29. Розетка скрытой установки одноместная с боковым защемляющим контактом, цвет-белый. Технические параметры: напряжение сети 250V, номинальный ток нагрузки 16А, степень защиты не менее IP 20, габаритные размеры 120*80*40 (± 1) мм. | 29.Розетка скрытой установки одноместная с боковым защемляющим контактом, цвет-белый. Технические параметры: напряжение сети 250V, номинальный ток нагрузки 16А, степень защиты не менее IP 20, габаритные размеры 120*80*40 (± 1) мм. |
30. Розетка скрытой установки двухместная с боковым защемляющим контактом, цвет белый. Технические параметры: напряжение сети 250 V, номинальный ток нагрузки 16 А, степень защиты не менее 1Р 20, габаритные размеры 120*80*40 (± 1) мм. | 30. Розетка скрытой установки двухместная с боковым защемляющим контактом, цвет белый. Технические параметры: напряжение сети 250 V, номинальный ток нагрузки 16 А, степень защиты не менее 1Р 20, габаритные размеры 120*80*40 (± 1) мм. |
31. Выключатель 2-хклавишный для скрытой установки предназначен для коммутации цепей электропроводки общего назначения напряжением до 250 В. Изделия предназначены для монтажа и эксплуатации в сухих теплых помещениях. Класс защиты не менее IP 20. Материал: ударопрочный негорючий технополимер. Наружные части устойчивы к ультрафиолету. Механизм выключателя снабжен быстрозажимными контактами. | 31. Выключатель 2-хклавишный для скрытой установки предназначен для коммутации цепей электропроводки общего назначения напряжением до 250 В. Изделия предназначены для монтажа и эксплуатации в сухих теплых помещениях. Класс защиты не менее IP 20. Материал: ударопрочный негорючий технополимер. Наружные части устойчивы к ультрафиолету. Механизм выключателя снабжен быстрозажимными контактами. |
32.Выключатель 1-оклавишный для скрытой установки, предназначен для коммутации цепей электропроводки общего назначения напряжением до 250 В. Изделия предназначены для монтажа и эксплуатации в сухих теплых помещениях. Класс защиты не менее IP 20. Материал: ударопрочный негорючий технополимер. Наружные части устойчивы к ультрафиолету. Механизм выключателя снабжен быстрозажимными контактами. | 32. Выключатель 1-оклавишный для скрытой установки, предназначен для коммутации цепей электропроводки общего назначения напряжением до 250 В. Изделия предназначены для монтажа и эксплуатации в сухих теплых помещениях. Класс защиты не менее IP 20. Материал: ударопрочный негорючий технополимер. Наружные части устойчивы к ультрафиолету. Механизм выключателя снабжен быстрозажимными контактами. |
33. Розетка скрытой установки двухместная с боковым защемляющим контактом, цвет - белый. Технические параметры: напряжение сети 250V, номинальный ток нагрузки 16 А, степень защиты не менее IP 20, габаритные размеры - не более 120*80*40 (± 1) мм. | 33. Розетка скрытой установки двухместная с боковым защемляющим контактом, цвет - белый. Технические параметры: напряжение сети 250V, номинальный ток нагрузки 16 А, степень защиты не менее IP 20, габаритные размеры - не более 120*80*40 (± 1) мм. |
34. Розетка скрытой установки одноместная с боковым защемляющим контактом, цвет - белый. Технические параметры: напряжение сети 250V, номинальный ток нагрузки 16 А, степень защиты не менее IP 20, габаритные размеры - не более 120*80*40 (± 1) мм. | 34. Розетка скрытой установки одноместная с боковым защемляющим контактом, цвет - белый. Технические параметры: напряжение сети 250V, номинальный ток нагрузки 16 А, степень защиты не менее IP 20, габаритные размеры - не более 120*80*40 (± 1) мм. |
35. Розетка скрытой установки двухместная с боковым защемляющим контактом, цвет - белый. Технические параметры: напряжение сети 250V, номинальный ток нагрузки 16 А, степень защиты не менее IP 44, габаритные размеры - не более 120*80*40 (± 1) мм. | 35. Розетка скрытой установки двухместная с боковым защемляющим контактом, цвет - белый. Технические параметры: напряжение сети 250V, номинальный ток нагрузки 16 А, степень защиты не менее IP 44, габаритные размеры - не более 120*80*40 (± 1) мм. |
36. Розетка скрытой установки четырехместная с боковым защемляющим контактом, цвет - белый. Технические параметры: напряжение сети 250V, номинальный ток нагрузки 16 А, степень защиты не менее IP 20, габаритные размеры - не более 120*80*40 (± 1) мм. | 36. Розетка скрытой установки четырехместная с боковым защемляющим контактом, цвет - белый. Технические параметры: напряжение сети 250V, номинальный ток нагрузки 16 А, степень защиты не менее IP 20, габаритные размеры - не более 120*80*40 (± 1) мм. |
37. Вилка штепсельная. Номинальный ток - 16 А. Напряжение - 250 В. Степень защиты не менее IP 20. Сечение присоединительных к контактным зажимам проводников от 0,75 до 2,5 мм. | 37. Вилка штепсельная. Номинальный ток - 16 А. Напряжение - 250 В. Степень защиты не менее IP 20. Сечение присоединительных к контактным зажимам проводников от 0,75 до 2,5 мм. |
38. Предназначена для монтажа в кирпичные или бетонные стены под штукатурное покрытие. Материал - технополимер. Цвет - синий. Способ монтажа скрытый. Габариты 68*40 (± 1) мм. | 38. Предназначена для монтажа в кирпичные или бетонные стены под штукатурное покрытие. Материал - технополимер. Цвет - синий. Способ монтажа скрытый. Габариты 68*40 (± 1) мм. |
39. Предназначена для монтажа в гипсокартонные стены. Пластиковые лапки. Материал - технополимер. Цвет - синий. Способ монтажа скрытый. Габариты 68*45 (± 1) мм. | 39. Предназначена для монтажа в гипсокартонные стены. Пластиковые лапки. Материал - технополимер. Цвет - синий. Способ монтажа скрытый. Габариты 68*45 (± 1) мм. |
40.Материал - поливинилхлорид, размеры 19 мм * 20 м, цвет синий, диапазон рабочих температур от -50 до +80 °С, не поддерживающая горение, напряжение пробоя - не менее 6000 В. | 40.Материал - поливинилхлорид, размеры 19 мм * 20 м, цвет синий, диапазон рабочих температур от -50 до +80 °С, не поддерживающая горение, напряжение пробоя - не менее 6000 В. |
Заказчик вправе закупать те товары, которые ему требуются, и устанавливать требования к поставляемому товару, которые имеют целью определение соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
Вышеперечисленные характеристики, установленные заказчиком в документации об аукционе, не характеризуют конкретного производителя, а, следовательно, данные требования к товару не ограничивают круг участников размещения заказа, действия заказчика по закреплению в аукционной документации данных требований не вступают в противоречие с частью 3.1 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ.
Как видно из приведенной таблицы участником размещения заказа не указаны конкретные показатели п.п. 10, 29-40.
В соответствии с подпунктом б пункта 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона №94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, или предоставления недостоверных сведений. Комиссия Кемеровского УФАС России приход к выводу об обоснованности отклонения заявки данного участника по указанным выше основаниям.
В связи с непредоставлением сведений о поставляемых товарах, предусмотренных ч.4 ст.41.8 ФЗ №94-ФЗ (в п.п. 10, 29-40 раздела 1.5., заявки участника размещения заказа не представлены конкретные показатели материалов, используемых при выполнении работ, соответствующие значениям, установленным в п.п. 10, 29-40 раздела 3.5, технического задания документации об аукционе в электронной форме), решение комиссии МБУЗ «Детская городская клиническая больница №5» об отказе участнику размещения заказа №4 ООО «СибирьВостокэнергосервис» в допуске к участию в аукционе является правомерным.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «СибирьВостокэнергосервис» на действия комиссии – МБУЗ «Детская городская клиническая больница №5» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка электротехнических товаров» (№0339300215913000220) необоснованной.
2. Производство по делу №24/З-2014 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии Д.А. Лыжин
К.Е. Романова
О.А. Каргина