База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

«03» июля  2015г.                                                                                      г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Коломиец А.А. -	специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	Сивороновой Т.В. -	ведущего специалиста отдела контроля в сфере закупок;
	Михалевой Е.Е. -	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

при участии:

         - <...> – представителя уполномоченного органа Управления муниципального заказа Администрации г.Кемерово, по доверенности;

         Рассмотрев  дело № 243/З-2015, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа – Управления муниципального заказа Администрации г.Кемерово требований Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона № 0139300032515000625 )  на поставку шприцов, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

26.06.2015г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «СибБиоМед» (вх. 2417э от 26.06.2015г.) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Управления муниципального заказа Администрации г.Кемерово, нарушающего, по мнению заявителя, требования Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении открытого аукциона № 0139300032515000625  на поставку шприцов.

 

         По мнению заявителя, решение комиссии об отказе в допуске ООО «СибБиоМед» на участие в  аукционе является неправомерным, а именно:

 

- в заявке ООО «СибБиоМед» по позиции №8 наименование страны происхождения товара отсутствует, однако указано наименование производителя, населенный пункт, где производился товар, что позволяет определить страну происхождения товара.

 

 

Описание объекта закупки: Поставка шприцов

№ п/п	Наименование товара	Характеристика и требования к товару установленные заказчиком	Ед. измерения	Кол-во	Производитель
1	2	3	4		5
8	Шприц туберкулиновый одноразовый 1мл	Шприц 1 мл туберкулиновый однократного применения трёхдетальный стерильный, имеет прозрачный цилиндрический корпус с чёткой шкалой, манжету, шток поршня цветоконтрастный, присоединительный конус "Луер",заточенную в трёх плоскостях тонкостенную иглу с силиконовым покрытием размером 0,4х12 . Шприц упакован в блистерную упаковку, что обеспечивает возможность безошибочной идентификации шприца без вскрытия упаковки; маркировка на внешней упаковке: наличие слов "стерильно", "апирогенно", "нетоксично".	Штука	14 000	ФГУП «ГН ПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс», САМАРА

 

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

25.05.2015г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/  заказчиком – МБУЗ «Детская клиническая больница №1» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139300032515000625  на поставку шприцов.

Согласно требованиям части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 24.06.2015г. аукционной комиссией заказчика было рассмотрено 4 (четыре) заявки участников закупки.

Заявка участника закупки № 4 (ООО «СибБиоМед») отклонена в связи с отсутствием  наименования страны происхождения предлагаемого  к поставке товара т.е. непредоставлением информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона.

       Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе регламентирован статьей 67 Закона о контрактной системе.

      Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной  системе установлено, что аукционная

комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

       В соответствии с пунктом 10 раздела 3 инструкции участникам закупки документации об электронном аукционе установлено требование к содержанию  заявки, а именно: участник закупки в первой части заявки указывает конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

       С учетом вышеуказанного требования к содержанию первой части заявки участник должен был указать наименование страны происхождения товара. Участник указал - производитель ФГУП «ГН ПРКЦ «ЦСКБ - Прогресс», Самара, что не является наименованием страны происхождения товара согласно постановлению от 14 декабря 2001 г. № 529-ст «О принятии и введении в действие общероссийского классификатора стран мира».

     В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе заявка участника закупки с порядковым номером 4 согласно протоколу от 24.06.2015 г.№ 0139300032515000625 не подлежала допуску, так как в заявке участника закупки не указано наименование страны происхождения предлагаемого к поставке товара по позиции № 8 «Шприц туберкулиновый одноразовый 1 мл»

 

 

         На основании изложенного довод жалобы ООО «СибБиоМед» в части того, что в заявке № 4 указано наименование производителя, населенный пункт, где производился товар, что позволяет определить страну происхождения товара, Комиссией Кемеровского УФАС России признан необоснованным.

         Таким образом, заявка участника ООО «СибБиоМед» была правомерно отклонена в связи с неуказанием наименования страны происхождения товара, а  решение аукционной комиссии об отказе ему в  участии в аукционе принято обоснованно, с соблюдением требований части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

         1. Признать жалобу ООО «СибБиоМед» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Управления муниципального заказа Администрации г.Кемерово при проведении электронного аукциона № 0139300032515000625  на поставку шприцов необоснованной.

 

 

         2. Производство по делу № 243/З-2015  прекратить

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                         С.В. Стельмах

  

          Члены  комиссии:                                                          Е.Е. Михалева

 

                                                                                                   Т.В. Сиворонова

 

                                                                                                  А.А. Коломиец