Определение №09/1952 о возбуждении дела от 5 марта 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О РЕКЛАМЕ
«05» марта 2019г. г. Кемерово
Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о размещении Акционерным обществом «РИКТ» (ИНН 4214004610, ОГРН 1034214000215, адрес: 652870, Кемеровская область, г.Междуреченск, ул.Чехова, 9, создание юридического лица: 31.05.1994; далее – АО «РИКТ») рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закона о рекламе),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили заявления ООО «РТА ТЕЛЕКОМ» о наличии признаков нарушения Закона о рекламе при распространении АО «РИКТ» рекламы на сайтах: между.net и Междуреченск-ИНФО.
Из заявления следует, что в рекламе, размещенной на указанных сайтах, указывается о том, что АО «РИКТ» - первый Интернет провайдер Междуреченска, но не указываются критерии, на основании которых Общество позиционируется как первый Интернет провайдер, а без указания таких критериев реклама должна считаться недостоверной.
В подтверждение была представлена распечатка с сайта Междуреченск-ИНФО, на котором размещалась фотография офиса АО «РИКТ», информация о режиме работы и контактные данные. Под ссылкой «примечание» был размещен текст следующего содержания: «АО «РИКТ» - первый Интернет провайдер Междуреченска. Предоставляет услуги связи: цифровое телевидение, интернет, видеонаблюдение, телефония».
Из представленных скриншотов сайта между.net следует, что на данном сайте размещается информация следующего содержания:
- «…18.08.2017 «Загородный» Интернет от РИКТа теперь и в домах жителей поселков: Карай, Майзас, Камешки. Первый провайдер Междуреченска завершает строительство ВОЛС в сторону Камешков… Оставить заявку (http://rikt/connect) на проверку тех.возможности можно уже сейчас на сайте rikt.ru (http://rikt/connect) и по номеру 65-000…»;
- «13.03.2018 РИКТ 25 лет на связи! 31 марта первый провайдер Междуреченска встречает свой юбилей по девизом: надежность, опыт и свежие идеи…».
Кемеровским УФАС России установлено следующее.
Из пояснений АО «РИКТ» (вх. № 471, № 471/01 от 28.01.2019) следует, что имя домена между.net зарегистрировано на АО «РИКТ». На Интернет-ресурсе Междуреченск-ИНФО в разделе «каталог предприятий» обществом внесена информация о деятельности АО «РИКТ». Добавление сведений об АО «РИКТ» было осуществлено бесплатно, без заключения письменного договора. Сведения о том, что АО «РИКТ» - первый интернет провайдер, размещенные на указанных сайтах, являются достоверными, поскольку в соответствии с лицензией на предоставление услуг телематических служб, в июне 1998г. общество первым в г.Междуреченске, начало оказывать услуги доступа в Интернет. Данный критерий является основным критерием достоверности размещения информации: «АО «РИКТ» - первый Интернет провайдер Междуреченска».
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятия, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Вместе с тем согласно пункту 3 части 2 статьи 2 Закона о рекламе данный Федеральный закон не распространяется на справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой.
Однако в отдельных случаях, когда размещаемая на сайте информация направлена не столько на информирование потребителя об ассортименте товаров или деятельности компании, сколько на привлечение внимания к конкретному товару и его выделение среди однородных товаров, такая информация может быть признана рекламой.
Независимо от формы или используемого средства распространения реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств непосредственно в момент ее представления именно как реклама.
Признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке, сформировать к нему положительное отношение и закрепить его образ в памяти потребителя.
Таким образом, фраза о том, что «АО «РИКТ» - первый Интернет провайдер Междуреченска» направлена на привлечение внимания к данному юридическому лицу, которая характеризует общество с положительной стороны – первый Интернет-провайдер, способствует формированию у потребителя положительного отношения к данному провайдеру, а, следовательно, является рекламой.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Рекламодатель несет ответственность за достоверность не только тех сведений, которые относятся к его собственной деятельности (товару), но и тех сведений, которые относятся к деятельности (товару) его конкурентов, объектом рекламирования не являющейся.
В данном случае, при размещении рекламы в сети интернет на сайтах: между.net и Междуреченск-ИНФО не указаны критерии по которым АО «РИКТ» является первым Интернет провайдером Междуреченска. Реклама, не сопровождаемая таким подтверждением должна считаться недостоверной.
Размещение данной рекламы преследует цель привлечения внимания потребителей к конкретному объекту рекламирования – к АО «РИКТ», а, соответственно, и услугам, предоставляемым данным юридическим лицом. Фраза «первый Интернет провайдер Междуреченска» является сравнительной характеристикой в превосходной степени, поскольку подразумевает, что существуют Интернет провайдеры, которые по каким-то критериям выступают на втором плане и не являются первыми.
В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами ФЗ «О рекламе», информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителей верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.
Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или продавцами.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ Закона о рекламе, несет рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является АО «РИКТ».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 042/05/5-294/2019 в отношении АО «РИКТ» (ИНН 4214004610, ОГРН 1034214000215, адрес: 652870, Кемеровская область, г.Междуреченск, ул.Чехова, 9, создание юридического лица: 31.05.1994) по признакам нарушения пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» ФЗ «О рекламе».
2. Назначить дело 042/05/5-294/2019 к рассмотрению на 09 апреля 2019г. на 11 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316.
Явка представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела с доверенностями, оформленными надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
Заместитель руководителя управления <…>