База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«04» июля 2013 года                                                                                   г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии: Стельмах С.В.  –             заместителя руководителя Управления;

Членов Комиссии:             Лыжина Д.А.    –           начальника отдела государственного и

                                                                                     муниципального заказа;

                                           Романовой К.Е.   –          ведущего специалиста – эксперта

                                                                                     отдела государственного и

                                                                                     муниципального заказа;

                                              Каргиной.О.А. –           главного специалиста-эксперта

                                                                                      отдела государственного и

                                                                                      и муниципального заказа;

в присутствии:

- <…> представителя уполномоченного органа Управления муниципального заказа администрации г. Кемерово, по доверенности;

-      <…> представителя заявителя ООО «Авис», по доверенности;  

рассмотрев дело № 244/З-2013, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - Управления муниципального заказа администрации г.Кемерово законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме (№0139300032513001195) на поставку изделий медицинского назначения для МБУЗ «ГКБ №2» по адресу: ул.Халтурина,39, г. Кемерово, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ  № 94-ФЗ).

                                                           Установила:

28.06.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Авис» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления муниципального заказа администрации г.Кемерово.

По мнению заявителя, аукционной комиссией Управления муниципального заказа администрации г.Кемерово было принято необоснованное решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

На адрес электронной почты заявителя 27.06.2013г поступило уведомление от ЭТП о том, что заявка №859351 не соответствует требованиям, установленным в ч.3.5. п.3.5.2. пп.б п.1ч.4.1 раздела 4 аукционной документации. В заявке отсутствуют конкретные показатели предложенного к поставке товара по позиции №3 в отношении длины копья скарификатора.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

13.06.2013 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru уполномоченным органом - Управлением муниципального заказа администрации г. Кемерово было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме (№0139300032513001195) на поставку изделий медицинского назначения для МБУЗ «ГКБ №2» по адресу: ул.Халтурина,39 г.Кемерово.

Аукционная документация утверждена начальником управления муниципального заказа администрации г.Кемерово - <…>.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 24.06.2013г было подано четыре заявки участников размещения заказа.

27.06.2013г. аукционной комиссией в составе: председателя комиссии <…>, заместителя председателя <…>, членов комиссии <…>,<…>, <…>, <…> проводилась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе, по результатам которой  было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа с порядковым номером 3 в связи с несоответствием требованиям, установленным в ч.3.5, п.3.5.2, п.п.б, п.1ч.4.1 раздела 4 документации об аукционе (в заявке участника размещения заказа отсутствуют конкретные показатели предложенного к поставке товара по позиции №3 в отношении длины скарификатора).

В процессе внеплановой проверки комиссия Кемеровского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.1ст.41.6 ФЗ №94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным ч.1-3.2, 4.1-6 ст.34 Закона о размещении заказов.

Частью 2 ст.34 ФЗ №-94ФЗ  установлено, что документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с п.1ч.4 ст.41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых осуществляется, и об условиях исполнения контракта:

а) требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Заказчиком - МБУЗ «ГКБ №2» в аукционной документации были установлены следующие требования к поставляемому товару: (пп.3.5.2 аукционной документации):

В соответствии с п.п. 3.5.2 раздела 3 документации об аукционе в электронной форме требования к длине копья скарификатора установлено как значение 4мм+-0,5мм, что соответствует п.1ч.4ст.41.6 ФЗ №94-ФЗ, которым установлено, что для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара должны быть установлены максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значение которых не могут изменяться. В данном случае заказчиком был установлен диапазон длины копья скарификатора от 3,5мм до 4,5мм.

  Представителем Заявителя на заседании комиссии Кемеровского УФАС России, состоявшемся 04.07.2013 г., в подтверждение своих доводов были представлены: сертификат соответствия на продукцию (скарификатор-копье для прокалывания кожи пальца, одноразовый стерильный «Медикон ЛТД», и инструкция по использованию медицинского изделия (длина копья 4мм+-0.5мм).

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Авис» представлены конкретные показатели, соответствующие требованиям пп.б п.1 ч.4.1 раздела 4 документации об аукционе в электронной форме.

Таким образом, характеристика длины копья скарификатора 4мм+-0,5мм носит конкретный характер, поскольку подтверждается инструкцией по использованию медицинского изделия (Фирма-производитель: «Апексмед Интернэшнл Б.В.», зарегистрировано в МЗ РФ страна производитель Россия), скарификатор производство которого собирался поставлять участник размещения заказа.

Следовательно, решение аукционной комиссии Управления муниципального заказа администрации г.Кемерово об отказе в допуске к участию в аукционе заявки ООО «Авис» является необоснованным. 

  Согласно требованиям ч.5 ст.41.9 ФЗ №94-ФЗ Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч.4 настоящей статьи, не допускается.

Отклонив заявку ООО «Авис», аукционная комиссия уполномоченного органа Управление муниципального заказа администрации г.Кемерово нарушила требования ч.5 ст.41.9 ФЗ №94-ФЗ.

 Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России, 

               РЕШИЛА:

1.    Признать жалобу ООО «Авис» на действия единой комиссии Управление муниципального заказа администрации г.Кемерово, законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме (№0139300032513001195) на поставку изделий медицинского назначения для МБУЗ «ГКБ №2» по адресу: ул.Халтурина,39, г. Кемерово обоснованной;

2. Признать единую комиссию Управления муниципального заказа администрации г.Кемерово нарушившей требования ч.5 ст.41.9 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

        3. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ   о размещении заказов.

        4. Передать материалы дела №228/З-2013 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью ч.2 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                         С.В. Стельмах

          Члены  комиссии:                                                          Д.А. Лыжин

                                                                                                            К.Е. Романова

                                                                                                            О.А.Каргина