База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по обращению № 042/07/РНП-240/2019

«25» февраля 2019 г.                                                         г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:	<…>;
Члены Комиссии:	<…>;
	<…>;
	<…>;
	<…>,

УСТАНОВИЛА:

28.12.2018 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение (исх. № 815 от 26.12.2018) государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1» (ГАУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1»; Заявитель; Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) сведений об ООО «Алгоритм Капитал» (ИНН 4205316436), которое являлось единственным участником, а также было допущено к участию запросе котировок в электронной форме (номер закупки в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 31807243945) на поставку свежемороженой рыбы (Закупка) и уклонилось от заключения договора по результатам проведения Закупки.

Уведомлением от 09.01.2019 № 08/21 рассмотрение обращения Заявителя было назначено на 21.01.2019 г. на 14 часов 00 минут.

18.01.2019 г. от Заявителя поступило ходатайство о рассмотрении обращения о включении в РНП сведений о ООО «Алгоритм Капитал» в отсутствие его представителей, а также копии документов, запрошенных уведомлением от 09.01.2019 № 08/21.

В связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «Алгоритм Капитал» о дате, времени и месте рассмотрения обращения Заявителя, уведомлением от 23.01.2019 № 08/470 рассмотрение заявления ГАУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1» о включении в реестр РНП сведений об ООО «Алгоритм Капитал» было перенесено на 25.02.2019 на 13 часов 20 минут.

15.02.2019 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство Заявителя о рассмотрении 25.02.2019 г. о рассмотрении обращения о включении в РНП сведений о ООО «Алгоритм Капитал» в отсутствие его представителей.

В связи с надлежащим уведомлением ООО «Алгоритм Капитал» о дате, времени и месте рассмотрения обращения Заказчика № 042/07/РНП-240/2019, что подтверждается списком № 67 (Партия 21) внутренних почтовых отправлений от 28.01.2019 и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80084232806155, Комиссия решила рассмотреть указанное обращение в отсутствии представителей ООО «Алгоритм Капитал».

Изучив имеющиеся материалы обращения № 042/07/РНП-240/2019 Комиссия установила следующее:

04.12.2018 г. на официальном сайте ЕИС в сети Интернет по адресу: http://www.zakupki.gov.ru (Официальный сайт), опубликовано сообщение о проведении Закупки, а также закупочная документация согласно которым:

Закупка проводится на электронной площадке «РТС-тендер» адрес в сети Интернет: https://www.rts-tender.ru (223.rts-tender.ru);

начальная (максимальная) цена (НМЦ) договора – 440 744 рублей (цена Договора включает в себя все расходы, связанные с поставкой товара, расходы оформлению всех необходимых документов, уплату таможенных пошлин затраты на уплату налогов, страхование, сборов и других обязательных платежей, связанных с исполнением Договора);

дата и время окончания срока подачи заявок – 11.12.2018 г. в 10:00 время местное;

дата окончания срока рассмотрения заявок – 11.12.2018 г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок № 501992 от 11.02.2019 г. на участие в Закупке 07.12.2018 г. в 07:48 (по московскому времени) была подана одна заявка от ООО «Алгоритм Капитал» с ценовым предложением 440 094 руб. с НДС. Заявка данного хозяйствующего субъекта была признана соответствующей установленным требованиям, в связи с чем согласно требованиям статьи 17 Положения о закупках товаров, работ, услуг ГАУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1» Закупка была признана несостоявшейся и в соответствии с требованиями статьи 51 Положения о закупках товаров, работ, услуг ГАУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1» комиссия Заказчика указала заключить договор с единственным участником Закупки – ООО «Алгоритм Капитал».

В соответствии со сведениями, содержащимися в личном кабинете Заказчика на электронной площадке «РТС-тендер», проект договора по результатам Закупки направлен участнику 13.12.2018 г. в 06:53:59 (по московскому времени).

В связи с отсутствием необходимых действий (подписания проекта договора по результатам Закупки) со стороны ООО «Алгоритм Капитал», комиссией Заказчика вынесен протокол уклонения от заключения договора от 24.12.2019 г., согласно которому ООО «Алгоритм Капитал» признано уклонившемся от заключения договора.

Согласно сведениям, размещённым на Официальном сайте, действующая в период проведения Закупки редакция Положения о закупках товаров, работ, услуг ГАУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1» опубликована на Официальном сайте 25.07.2018 г. (далее – Положение о закупках).

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к следующим выводам:

Основания для включения сведений об ООО «Алгоритм Капитал» в РНП отсутствуют в связи со следующим:

Согласно подпункту 10 пункта 16 извещения о проведении Закупки к участнику Закупки предъявлялись следующие требования: «отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном ст.6 Федерального закона № 223-ФЗ, ст.104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О договорной системе в сфере закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Несмотря на неверное название закона (… «О договорной системе…), из текста, реквизитов и указанного номера статьи понятно, что речь идет о Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44-ФЗ).

В соответствии с информацией, содержащейся на Официальном сайте, по состоянию на 25.02.2019 г. в РНП, который ведется в соответствии с требованиями ФЗ № 44-ФЗ, внесены сведения в отношении ООО «Алгоритм Капитал» в количестве 20 записей. Первая из указанных записей размещена на Официальном сайте 11.12.2018 г в 04:00 (время московское) реестровый номер РНП.149755-18; причина внесения сведений - расторжение контракта в связи с не поставкой товара по контракту, заключенному по результатам закупки с реестровым номером 0139200000118003399.

Согласно сведениям, представленным Заказчиком, протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок № 501992 подписан 11.02.2019 г. в 09:03 по московскому времени, т.е. по состоянию на время подписания данного протокола на Официальном сайте уже содержалась информация о наличии сведений об ООО «Алгоритм Капитал» в РНП.

В закупочной документации Комиссией не установлено требований, позволяющих Заказчику отказать в допуске к участию в Закупке участнику, сведения о котором содержатся в РНП. Вместе с тем, согласно пункту 10 статьи 51 Положения о закупках Заказчик обязан отказаться от заключения договора с участником закупки, обязанным заключить договор, в том числе, в случае несоответствия участника закупки, обязанного заключить договор, требованиям, установленным в документации о закупке. Следовательно, в связи с тем, что ООО «Алгоритм Капитал» не соответствовало требованиям подпункта 10 пункта 16 извещения о проведении Закупки (сведения о данном участнике содержатся в РНП, который ведется в соответствии с требованиями ФЗ № 44-ФЗ), Заказчик, на основании пункта 10 статьи 51 Положения о закупках, обязан был отказаться от заключения договора по результатам Закупки с ООО «Алгоритм Капитал».

Учитывая вышеизложенное, у ГАУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1» отсутствовали основания направления ООО «Алгоритм Капитал» на подпись договора по результатам Закупки.

Таким образом, Комиссия считает, что основания для включения в РНП сведений об ООО «Алгоритм Капитал» отсутствуют.

Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211, приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13  Комиссия

РЕШИЛА:

1. оставить обращение ГАУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1» исх. № 815 от 26.12.2018 о включении сведений об ООО «Алгоритм Капитал» в реестр недобросовестных поставщиков без удовлетворения;
2. направить копию настоящего заключения руководителю ФАС России для принятия решения о включении либо отсутствии оснований для включения сведений об ООО «Алгоритм Капитал» в реестр недобросовестных поставщиков.