База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

  «06» июля 2015 года                                                                                            г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Михалевой Е.Е. -	Главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	Сивороновой Т.В. -   Щегловой Е.Р. -	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок; ведущего специалиста – эксперта отдела  контроля в сфере закупок,

 

 

 

 

 

 

 

 

при участии:

         - <...>- представителя Межрегионального общественного движения «Эффективные закупки», по доверенности;

         - <...> – представителя ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Кемеровской области» (паспорт);

         - <...> - представитель ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Кемеровской области» (паспорт),

рассмотрев  дело № 248/З-2015, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Кемеровской области» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339100011315000049 «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений первого и второго этажей здания, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Веры Волошиной, д. 24, общей площадью S=1022,7», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

         29.06.2015г. и 30.06.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ООО «СМУ-18» (вх. № 4382 от 29.06.2015г.) и ООО СК «Сталкер» (вх. № 2462Э от 30.06.2015г.) на действия заказчика – ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Кемеровской области» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339100011315000049 «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений первого и второго этажей здания, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Веры Волошиной, д. 24, общей площадью S=1022,7».

         По мнению ООО СК «Сталкер», ему неправомерно отказали в допуске к участию в электронном аукционе, а именно: в пункте № 32 «Ящики с понижающим трансформатором ЯТП 0,25 220/36 IEK» заявки не представлены конкретные показатели используемых материалов, а также не указаны технические характеристики и ГОСТ данного материала.

         По мнению ООО «СМУ-18», ему неправомерно отказали в допуске к участию в электронном аукционе, а именно: в пункте № 43 заявки не указан конкретный режим срабатывания красного цвета (проблесковый или непрерывный).

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

01.04.2015г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Кемеровской области» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0339100011315000049 «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений первого и второго этажей здания, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Веры Волошиной, д. 24, общей площадью S=1022,7» и аукционная документация.

08.06.2015г. заказчиком - ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Кемеровской области» было размещено извещение о внесении изменений о проведении электронного аукциона № 0339100011315000049 «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений первого и второго этажей здания, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Веры Волошиной, д. 24, общей площадью S=1022,7» согласно предписанию, выданному Кемеровским УФАС России от 02.06.2015г.

Начальная максимальная цена контракта – 14 000 000 рублей.

         Согласно части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям пункта 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

         Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 26.06.2015г. на участие в аукционе в электронной форме было подано 14 (четырнадцать) заявок участников закупки. Заявки № 16, 17, 20, 25 были отклонены.

         Заявка участника закупки ООО «СМУ-18» была отклонена из-за непредставления конкретных показателей используемых материалов по пункту № 43 «Извещатель имеет встроенную оптическую индикацию дежурного режима – проблесковый зеленый цвет светодиода и срабатывания – проблесковый или непрерывный красный цвет светодиода) не указан конкретный режим срабатывания красного цвета светодиода (проблесковый или непрерывный).

Заявка участника ООО СК «Сталкер» была отклонена, так как участником не представлены конкретные показатели используемых материалов по пункту № 32 «Ящики с понижающим трансформатором ЯТП 0,25 220/36 IEK», не указаны технические характеристики и ГОСТ данного материала.

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка ООО «СМУ-18» и установлено, что в пункте № 43 не указан конкретный режим срабатывания красного цвета светодиода (проблесковый или непрерывный).

         В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 ФЗ №44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

         Таким образом, заявка участника ООО «СМУ-18» была правомерно отклонена в связи с непредставлением информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ, а решение аукционной комиссии заказчика об отказе ему в допуске к участию в аукционе в электронной форме принято обоснованно, с соблюдением требований частей  3, 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

Заказчиком в пункте № 43 перечня используемых материалов Технического задания указана следующая характеристика используемых материалов:

Ящики с понижающим трансформатором  ЯТП-0,25 220/36 или эквивaлент Ящики ЯТП 0.25 предназначены для преобразования напряжения 220 В переменного тока частотой 50 Гц в безопасное напряжение 36 В и служат для питания линий местного или ремонтного освещения, питания стационарных потребителей, а также для подключения переносных светильников, электроинструмента и других аналогичных потребителей мощностью до 250 Вт. Рабочее напряжение, В – 220, Частота, Гц – 50, Номинальная мощность нагрузки, кВА – 0,25, Номинальный ток установки автоматического выключателя на первичной обмотке трансформатора, А – 10, Номинальный ток установки автоматического выключателя на вторичной обмотке трансформатора, А – 16, Напряжение на вторичной обмотке трансформатора, В – 36, Степень защиты по ГОСТ 14150-69 – IP31, Установленный срок службы, лет – 15, Климатические исполнение по ГОСТ 15150-69 – УХЛ4.

Заказчиком в данном пункте указаны показатели, которые не могут изменяться.

Заявитель ООО СК «Сталкер» в своей заявке не предлагает эквивалентный товар, и, следовательно, не обязан показывать параметры эквивалентности данного товара. ООО СК «Сталкер» предлагает в своей заявке товар необходимый заказчику, а именно: «Ящики с понижающим трансформатором ЯТП-0,25 220/36 IEK».

Таким образом, ООО СК «Сталкер» соглашается на использование товара необходимого заказчику, что соответствует требованиям пункта 1 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ.

         Следовательно, решение, принятое аукционной комиссией заказчика ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Кемеровской области» об отказе в допуске к участию аукционе в электронной форме заявки ООО СК «Сталкер», является неправомерным.

         Таким образом, аукционной комиссией заказчика ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Кемеровской области» нарушены требования части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО СК «Сталкер» на действия членов аукционной комиссии - ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Кемеровской области» при проведении электронного аукциона № 0339100011315000049 «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений первого и второго этажей здания, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Веры Волошиной, д. 24, общей площадью S=1022,7» обоснованной.

2. Признать жалобу  ООО «СМУ-18» на действия аукционной комиссии заказчика – ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Кемеровской области» при проведении электронного аукциона № 0339100011315000049 «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений первого и второго этажей здания, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Веры Волошиной, д. 24, общей площадью S=1022,7» необоснованной.

3. Признать аукционную комиссию заказчика – ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Кемеровской области» нарушившей часть 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

         4. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

  5. Передать материалы дела № 248/З-2015 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административных производств, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	Стельмах С.В.
Члены Комиссии:	Михалева Е.Е.
	Сиворонова Т.В.
	Щеглова Е.Р.