База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

  «03» июля 2015 года                                                                                              г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В.   -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Михалевой Е.Е.-	главного специалиста-эксперта  отдела контроля в сфере закупок;
	Сивороновой Т.В.-     Коломиец А.А. -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;   специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

рассмотрев  дело №249/З-2015, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – администрацией Старобачатского сельского поселения законодательства в сфере закупок при проведении  аукциона в электронной форме №0139300027615000009 на текущий ремонт проезжей части ул. Кузнецкая, Шахтерская, Вокзальная в п. Старобачаты, Беловского района, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14

 

установила:

 

29.06.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Монолит» (вх. №2437э от 29.06.2015г.) на положения документации электронного аукциона №0139300027615000009 на текущий ремонт проезжей части ул. Кузнецкая, Шахтерская, Вокзальная в п. Старобачаты, Беловского района.

По мнению ООО «Монолит»,  опубликованная документация об аукционе разработана с нарушениями требований законодательства о контрактной системе

 

В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

09.06.2015г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/  заказчиком – администрацией Старобачатского сельского поселения были размещены извещение о проведении электронного аукциона №0139300027615000009 на текущий ремонт проезжей части ул. Кузнецкая, Шахтерская, Вокзальная в п. Старобачаты, Беловского района и аукционная документация.

11.06.2015г. заказчиком было принято решение о внесении изменений в рассматриваемую аукционную документацию и размещении на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/.

На участие в аукционе не было подано заявок, в связи с чем электронный аукцион был признан несостоявшимся (Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.06.2015г.).

 

Согласно части 6 статьи 65 ФЗ №44-ФЗ заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Начальная (максимальная) цена рассматриваемого контракта составляет 5 855 864,00 рублей.

Пунктом 1.15.1 аукционной документации установлено, что в случае внесения заказчиком изменений в аукционную документацию, срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем семь.

Следует отметить, что требования, предъявляемые к содержанию документации об аукционе в электронной форме, установлены статьей 64 ФЗ №44-ФЗ, которая не содержит требований о включении в аукционную документацию условий, связанных с продлением срока подачи заявок на участие в аукционе.

На основании изложенного доводы ООО «Монолит» в данной части следует признать необоснованными.

 

Согласно части 3 статьи 30 ФЗ №44-ФЗ  при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

В силу части 8 статьи 30 ФЗ №44-ФЗ в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

В документации и извещении о проведении электронного аукциона Заказчик устанавливает, что данный аукцион проводится для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (в соответствии со ст. 30 Федерального закона №44-ФЗ).

Как указывает заявитель, в пункте 6 информационной карты аукциона установлено, что оплата производится путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика. Заказчик производит оплату за фактически выполненные Подрядчиком объемы работ после подписания акта приемки выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-2, КС-3). Окончательный расчет с Подрядчиком за выполненные объемы работ Заказчик производит на основании актов  сдачи-приемки  работ в срок до «31» декабря 2017 года.

Вместе с тем заказчиком в пункте 5.3 проекта контракта установлены  следующие форма, сроки и порядок оплаты работ: безналичный расчет, авансовый платеж не предусмотрен, заказчик производит оплату за фактически выполненные Подрядчиком объемы работ после подписания акта приемки выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-2, КС-3). Окончательный расчет с Подрядчиком за выполненные объемы работ Заказчик производит на основании актов  сдачи-приемки  работ в течение 30 дней.

Таким образом, заказчиком администрацией Старобачатского сельского поселения было включено в контракт условие, предусмотренное частью 8 статьи 30 ФЗ №44-ФЗ, вследствие чего довод ООО «Монолит» является необоснованным.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Монолит» на действия заказчика – администрации Старобачатского сельского поселения при проведении электронного аукциона №0139300027615000009 на текущий ремонт проезжей части ул. Кузнецкая, Шахтерская, Вокзальная в п. Старобачаты, Беловского района  необоснованной.

2. Производство по делу №249/З-2015 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                   С.В. Стельмах

 

Члены  комиссии:                                                              Е.Е. Михалева                            

                                                                                               

                                                                                             Е.Р. Щеглова

 

                                                                                             А.А. Коломиец