База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ

 ПО ДЕЛУ № 79/А-14-2014

«19» февраля 2015 г.                                                                              г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -	начальника отдела рекламы, и недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Ланцман Л.И. -	заместителя начальника отдела судебной и правовой работы;
	Даниловой М.И. -	специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 79/А-14-2014, возбужденное по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Полифлок» (далее - ООО «ТД «Полифлок»; юридический адрес: 630015, г.Новосибирск, ул.Королёва, д. 40, корп. 16; ИНН 4212126845) пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), в присутствии:

- <…> представителя ООО «Спутник» (по доверенности № 07/14 от 24.10.2014г.), ООО «Электро» (по доверенности № 12 от 05.11.2014г.),

 

                                            установила:

 

30.09.2014г. приказом Кемеровского УФАС России № 235 было возбуждено дело № 79/А-14-2014 о нарушении ООО «ТД «Полифлок» антимонопольного законодательства и создана Комиссия по рассмотрению данного дела.

Определением от 09.10.2014г. дело № 79/А-14-2014 было назначено к рассмотрению на 31.10.2014г. на  11 часов 00 минут.

 Копии определения от 09.10.2014г. и приказа Кемеровского УФАС России  от 30.09.2014г № 235 были направлены в адрес ООО «ТД «Полифлок» и заявителю заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России» о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

30.10.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «ТД «Полифлок» о передаче рассмотрения дела № 79/А-14-2014 по подведомственности в Новосибирское УФАС России, поскольку с 22.09.2014г. ООО «ТД «Полифлок» состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы г.Новосибирска.

31.10.2014г. на рассмотрении дела № 79/А-14-2014 представитель ООО «Спутник» <…> заявил ходатайство о привлечении к рассмотрению данного дела в качестве ответчика ОАО «Полифлок» и ООО «ПолиИмпотр» в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах; генеральный директор ООО «ТД «Полифлок» <…> поддержала ходатайство о передаче рассмотрения дела № 79/А-14-2014 по подведомственности в Новосибирское УФАС России.

Комиссия Кемеровского УФАС России удовлетворила ходатайство представителя ООО «Спутник»  <…> о привлечении к рассмотрению данного дела в качестве ответчика ОАО «Полифлок» и ООО «ПолиИмпорт» в качестве лица располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах.

Ходатайство ООО «ТД «Полифлок» о передаче рассмотрения дела № 79/А-14-2014 по подведомственности в Новосибирское УФАС России было отклонено в связи с тем, что ответчик ОАО «Полифлок» зарегистрирован на территории Кемеровской области, а именно: 652523, Кемеровская область, г.Ленинск-Кузнецкий, ул.Территория северная промзона, 4/1. 

31.10.2014г. в процессе рассмотрения дела № 79/А-14-2014 Комиссия  Кемеровского УФАС России пришла к выводу о том, что для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получить дополнительные доказательства и привлечении к рассмотрению дела № 79/А-14-2014 в качестве ответчика ОАО «Полифлок» и ООО «ПолиИмпорт» в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах.

Определением от 31.10.2014г. рассмотрение дела № 79/А-14-2014 было отложено на 15.12.2014г. на 14 часов 00 минут. Копия определения была направлена в адрес ООО «ТД «Полифлок» и заявителю заказными письмами с уведомлением о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

01.12.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление  ООО «Электро» о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «ТД «Полифлок» и ОАО «Полифлок». Нарушение, по мнению заявителя, выразилось в указании недостоверной информации о стране происхождения товара (ионообменная смола катионит Ку-2-8) при участии в электронных торгах на сайте www.zakupki.gov.ru/.

15.12.2014г. в ходе рассмотрения дела № 79/А-14-2014 Комиссия  Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получить дополнительные доказательства и для привлечения к рассмотрению данного дела в качестве заявителя ООО «Электро».

Определением от 15.12.2014г. рассмотрение дела № 79/А-14-2014 было отложено на 22.01.2015г. на 11 часов 00 минут. Копия определения была направлена в адрес ООО «ТД «Полифлок» и заявителям заказными письмами с уведомлением о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

22.01.2015г. в ходе рассмотрения дела № 79/А-14-2014 Комиссия  Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получить дополнительные доказательства и выехать в г.Ленинск-Кузнецкий для осмотра места производства катионита Ку-2-8 с привлечением к участию в деле лиц, содействующих рассмотрению дела.

Определением от 22.01.2015г. рассмотрение дела № 79/А-14-2014 было отложено на 19.02.2015г. на 14 часов 00 минут. Копия определения была направлена в адрес ООО «ТД «Полифлок» и заявителям заказными письмами с уведомлением о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

28.01.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство  ООО «Спутник» о привлечении к рассмотрению данного дела в качестве эксперта <…> – начальника отдела технического регулирования и стандартизации ФГУ «Кемеровский центр стандартизации, метрологии и сертификации» Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, заместителя руководителя органа по сертификации СМК, эксперта в области менеджмента систем качества производства.

29.01.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство  ООО «Электро» о привлечении к рассмотрению данного дела <…> – главного инженера, начальника проектно-конструкторского бюро ЗАО «Салют», специалиста аттестованного в области химической промышленности.

05.02.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство  ООО «Спутник» о привлечении к рассмотрению данного дела <…> – представителя Кузбасской торгово-промышленной палаты, химика-технолога вместо заявленного ранее <…> в связи с невозможностью его участия.

12.02.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «ТД «Полифлок» об отложении рассмотрения дела № 79/А-14-2014.

17.02.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство  ООО «ТД «Полифлок» о привлечении к рассмотрению данного дела <…> – главного технолога ООО «Экспертиза-Сервис».

19.02.2015г. на рассмотрении дела № 79/А-14-2014 представитель по доверенности ООО «Спутник» - <…> заявил ходатайство о назначении технологической экспертизы производства катионита Ку-2-8 на базе ОАО «Полифлок» (г.Ленинск-Кузнецкий, Северная промзона, 4/1) и о назначении экспертизы по определению страны происхождения катионита Ку-2-8 производимого ОАО «Полифлок» путем рассева сульфированного сополимера и затарки готового продукта. Дополнительно заявил ходатайство о предоставлении экспертам из материалов дела следующих документов: договора на приобретение ООО «ТД «Полифлок» у ООО «ПолиИмпорт» сульфированного сополимера с приложениями; договора № 2 от 01.05.2007г. на переработку сульфированного сополимера, заключенного между ООО «ТД «Полифлок» и ОАО «Полифлок»; ТУ 2414-003-7430123-2007 Смолы ионообменные катиониты марок Ку-2-8 и Ку-2-8чс от 02.04.2007г.; контракт № CSPI-03 от 30.04.2014г. с приложениями, спецификации, сертификаты качества, упаковочные листы, счета-фактуры; таможенные декларации на сульфированный сополимер; паспорт безопасности и сертификат качества на катионит Ку-2-8 ОАО «Полифлок».

Ходатайство представителя ООО «Спутник» о предоставлении экспертам из материалов дела договора на приобретение ООО «ТД «Полифлок» у ООО «ПолиИмпорт» сульфированного сополимера с приложениями отклонено, поскольку данный договор является коммерческой тайной, остальные заявленные документы могут быть представлены на обозрение экспертам.

19.02.2015г. в ходе рассмотрения дела № 79/А-14-2014 Комиссия  Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получить дополнительные доказательства, удовлетворить заявленные ходатайства об отложении рассмотрения данного дела и привлечении к рассмотрению дела № 79/А-14-2014 заявленных специалистов:

- <…> – представителя Кузбасской торгово-промышленной палаты, химика-технолога; специалиста аттестованного в области химической промышленности;

- <…> – начальника отдела технического регулирования и стандартизации ФГУ «Кемеровский центр стандартизации, метрологии и сертификации» Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, заместителя руководителя органа по сертификации СМК, эксперта в области менеджмента систем качества производства;

- <…> – главного технолога                               ООО «Экспертиза-Сервис» в качестве лиц, содействующих рассмотрению дела № 79/А-14-2014.

19.02.2015г. на рассмотрении дела № 79/А-14-2014 представитель по доверенности ООО «Спутник» - <…> заявил ходатайство о назначении технологической экспертизы производства катионита Ку-2-8 на базе ОАО «Полифлок» (г.Ленинск-Кузнецкий, Северная промзона, 4/1) и о назначении экспертизы по определению страны происхождения катионита Ку-2-8 производимого ОАО «Полифлок» путем рассева сульфированного сополимера и затарки готового продукта. Дополнительно заявил ходатайство о предоставлении экспертам из материалов дела следующих документов: договора на приобретение ООО «ТД «Полифлок» у ООО «ПолиИмпорт» сульфированного сополимера с приложениями; договора № 2 от 01.05.2007г. на переработку сульфированного сополимера, заключенного между ООО «ТД «Полифлок» и ОАО «Полифлок»; ТУ 2414-003-7430123-2007 Смолы ионообменные катиониты марок Ку-2-8 и Ку-2-8чс от 02.04.2007г.; контракт № CSPI-03 от 30.04.2014г. с приложениями, спецификации, сертификаты качества, упаковочные листы, счета-фактуры; таможенные декларации на сульфированный сополимер; паспорт безопасности и сертификат качества на катионит Ку-2-8 ОАО «Полифлок».

19.02.2015г. в ходе рассмотрения дела № 79/А-14-2014 Комиссия  Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получить дополнительные доказательства, удовлетворить заявленные ходатайства об отложении рассмотрения данного дела и привлечении к рассмотрению дела № 79/А-14-2014 вышеуказанных специалистов в качестве экспертов и лиц, содействующих рассмотрению дела и о назначении проведения экспертиз.

Определением от 09.02.2015г. о привлечении экспертов, к рассмотрению дела № 79/А-14-2014 были привлечены:

- <…> – представитель Кузбасской торгово-промышленной палаты, химик-технолог, специалист аттестованный в области химической промышленности;

- <…> – начальник отдела технического регулирования и стандартизации ФГУ «Кемеровский центр стандартизации, метрологии и сертификации» Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, заместитель руководителя органа по сертификации СМК, эксперт в области менеджмента систем качества производства;

- <…> – главный технолог ООО «Экспертиза-Сервис».

В соответствии с частью 4 статьи 42 ФЗ № 135 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Кемеровского УФАС России,   Комиссией Кемеровского УФАС России было принято решение в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы.

На основании вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу, что для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела № 79/А-14-2014 необходимо назначить экспертизу.

В соответствии с частью 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:

Поручить ранее привлеченным к участию в рассмотрении дела № 79/А-14-2014 в качестве экспертов:

- <…> – представителю Кузбасской торгово-промышленной палаты, химику-технологу; специалисту аттестованному в области химической промышленности;

- <…> – начальнику отдела технического регулирования и стандартизации ФГУ «Кемеровский центр стандартизации, метрологии и сертификации» Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, заместителю руководителя органа по сертификации СМК, эксперту в области менеджмента систем качества производства;

- <…> – главному технологу ООО «Экспертиза-Сервис» в срок до __ марта 2015г. ответить на следующие вопросы:

- организовано ли у ОАО «Полифлок» (652523, Кемеровская область, г.Ленинск-Кузнецкий, Территория северная промзона, 4/1) производство катионита Ку-2-8;

- соответствует ли производство катионита Ку-2-8 ТУ2414-003-74301823-2007 от 02.04.2007г., а также регламенту производства;

- осуществляется ли ОАО «Полифлок» рассев сульфированного сополимера (разделение на мелкую и более крупную фракции сульфированного сополимера с размером зерен более 0.315 мм и размером зерен менее 0.315 мм) и затарка катионита;

- удовлетворяет ли осуществляемый ОАО «Полифлок» рассев сульфированного сополимера (в случае его осуществления) критерию достаточной переработки товара;

- определить страну происхождения катионита Ку-2-8, производимого ОАО «Полифлок» путем рассева и затарки поступившего из страны Китай сульфированного сополимера;

- имеется ли необходимость проводить просеивание сульфированного сополимера (катионит Ку-2-8), при условии, что поступающий продукт сопровождает сертификат качества из страны Китай с указанием технических характеристик, соответствующих ГОСТ, в том числе, с указанием размера зерен 0.315 – 1.25 мм;

- проводится ли со стороны Российской Федерации контроль, поступающего из страны Китай сульфированного сополимера (в том числе на соответствие размеру зерен), учитывая что поставку данного сополимера сопровождает сертификат качества из страны Китай с указанием технических характеристик, соответствующих ГОСТ.

 

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А. Клостер Е.Б. Каминская Л.И. Ланцман М.И. Данилова