База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/20-252/2020

 

«30» сентября 2020г.                                                                              г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<…>-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/20-252/2020, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПромАвто» (далее – ООО «ПромАвто», юридический адрес: 630108, г. Новосибирск, площадь Труда, д. 1, оф. 717, ИНН 4246001650, ОГРН 1124246000064, дата присвоения ОГРН 26.01.2012, КПП 540401001) по признакам нарушения части 5 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -   ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя ООО «ПромАвто» (доверенность от 11.05.2020 б/н), а также ИП <…> (доверенность от 22.07.2020 № 42АА3124370) <…>,                              

УСТАНОВИЛА:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение отдела ГИБДД ОМВД России по Анжеро – Судженскому городскому округу (вх. от 10.02.2020 № 607) о наличии признаков нарушения требований части 5 статьи 20  ФЗ «О рекламе».

Из обращения следует, что 05.02.2020 в 16 часов 20 минут в г. Анжеро – Судженске, на ул. Желябова, напротив д. 6А был совершен наезд на несовершеннолетнего пешехода водителем, управлявшим автобусом ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак <…>.

При осмотре транспортного средства было выявлено, что на поверхность стекла окна, расположенного в задней части кузова автобуса и одновременно являющегося запасным окном (аварийным выходом), нанесена информация рекламного характера следующего содержания:

«Центр развития ДЕТИ+ приглашает детей от 1 года до 12 лет на занятия по направлениям: Раннее развитие. Подготовка к школе. Каллиграфия. Английский язык. Рисование. Творчество. Скорочтение. Грамотность. Математика. Занятия с учителем – логопедом. Ментальная арифметика. Детский фитнес. Фитнес для мамы. Группа выходного дня. Обращаться по телефону <…>. Адрес: Анжеро – Судженск, ул. Гагарина, 2а», что противоречит требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее – Технический регламент»).

В соответствии с пунктом 1.4.12.2 Приложения № 4 к Техническому регламенту любое запасное окно должно: либо легко и быстро открываться изнутри и снаружи транспортного средства при помощи соответствующего приспособления; либо иметь легко разбиваемое предохранительное стекло.

В соответствии с пунктом 13.4 Приложения № 8 к Техническому регламенту не допускается оборудование салона дополнительными элементами конструкции или создание иных препятствий, ограничивающих свободный доступ к аварийным выходам.

Частью 11 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 20 ФЗ «О рекламе» реклама, размещенная на транспортных средствах, не должна создавать угрозу безопасности движения, в том числе ограничивать обзор управляющим транспортными средствами лицам и другим участникам движения, и должна соответствовать иным требованиям технических регламентов.

27.02.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/20-252/2020 в отношении ООО «ПромАвто» и назначено к рассмотрению на 08.04.2020 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ПромАвто», отдела ГИБДД ОМВД России по Анжеро – Судженскому городскому округу заказными письмами с уведомлением о вручении.

01.04.2020 в связи с рекомендациями Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции рассмотрение дела № 042/05/20-252/2020, назначенное на 08.04.2020г. на 10 часов 00 минут было перенесено на 20.05.2020г. на 10 часов 30 минут. Уведомление о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ООО «ПромАвто»,  отдела ГИБДД ОМВД России по Анжеро – Судженскому городскому округу заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

15.04.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство отдела ГИБДД ОМВД России по Анжеро – Судженскому городскому округу (исх. от 10.04.2020 № 12/86) о рассмотрении данного дела в отсутствии представителя отдела ГИБДД ОМВД России по Анжеро – Судженскому городскому округу.

14.05.2020 в адрес Кемеровского УФА России поступило ходатайство ООО «ПромАвто» (исх. от 13.05.2020 № 12-ю) об отложении рассмотрения данного дела в связи с необходимостью ознакомления с материалами дела и подготовки пояснений.

20.05.2020 данное ходатайство было удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.

Определением от 20.05.2020 рассмотрение дела № 042/05/20-252/2020 было отложено на 16.06.2020 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ПромАвто», а также в адрес отдела ГИБДД ОМВД России по Анжеро – Судженскому городскому округу заказными письмами с уведомлением о вручении.

26.05.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство отдела ГИБДД ОМВД России по Анжеро – Судженскому городскому округу (исх. от 26.05.2020 № 12/106) о рассмотрении данного дела в отсутствии представителя отдела ГИБДД ОМВД России по Анжеро – Судженскому городскому округу.

15.06.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство представителя по доверенности ООО «ПромАвто» <…> (исх. от 15.06.2020 № 15-ю) о привлечении к рассмотрению данного дела индивидуального предпринимателя <…> (далее –ИП <…>), в связи с тем, что транспортное средство, на котором размещалась спорная реклама, находится в аренде у ИП <…> в соответствии с договором аренды транспортного средства от 30.04.2015 № <…>.

16.06.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/20-252/2020 в присутствии представления по доверенности ООО «ПромАвто» <…>, который пояснил, что договор на размещение спорной рекламы у ООО «ПромАвто» отсутствует, так как транспортное средство находится в аренде у ИП <…>.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила удовлетворить ходатайство представителя по доверенности ООО «ПромАвто» о привлечении к рассмотрению данного дела ИП <…> (адрес: <…>), а также отложить рассмотрение данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 16.06.2020 рассмотрение дела № 042/05/20-252/2020 было отложено на 11.08.2020 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ПромАвто», ИП <…>, а также в адрес отдела ГИБДД ОМВД России по Анжеро – Судженскому городскому округу заказными письмами с уведомлением о вручении.    

11.08.2020 на рассмотрение дела стороны по данному делу не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ПромАвто», ИП <…>, о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 11.08.2020 рассмотрение дела № 042/05/20-252/2020 было отложено на 30.09.2020 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ПромАвто», ИП <…>, а также в адрес отдела ГИБДД ОМВД России по Анжеро – Судженскому городскому округу заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отравлений» с отметкой «вручение адресату» корреспонденции, направленной в адрес ООО «ПромАвто», заявителю, а также возврат почтовой корреспонденции, направленной в адрес ИП <…> имеются в материалах дела).

11.08.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения представите (исх. от 24.07.2020 № 12-ю), из которых следует, что автобус ПАЗ 32054 с регистрационным знаком <…> эксплуатируется ИП <…> на основании договора аренды с 2015 по настоящее время. Реклама на заднем стекле данного автобуса была нанесена в феврале 2020. Договор на изготовление и размещение рекламы не размещался. В настоящее время реклама демонтирована (подтверждающие фотографии приложены).

25.08.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство отдела ГИБДД ОМВД России по Анжеро – Судженскому городскому округу (исх. от 25.08.2020 № 12/158) о рассмотрении данного дела в отсутствии представителя отдела ГИБДД ОМВД России по Анжеро – Судженскому городскому округу.

30.09.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/20-252/2020 в присутствии представителя ООО «ПромАвто», ИП <…> – <…>, который поддержал представленные письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «ПромАвто») надлежащим (ИП <…>, адрес: <…>).

В соответствии с абзацем 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 5 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 042/05/20-252/2020 отложить. 

2. Назначить дело № 042/05/20-252/2020 к рассмотрению на 11 ноября 2020 года на 09 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 50 минут  в каб. 316.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2) Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.

При себе иметь данное определение (копию определения).

3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.