База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

  «11» июля  2013 года                                                                    г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

при участии:

- представителя ООО «Отис+» <…>, по доверенности;

- представителя заказчика директора <…>,

- представителя уполномоченного органа <…>, по доверенности;

рассмотрев  дело № 252/З-2013, возбужденное по признакам нарушения  единой комиссией уполномоченного органа – Управления государственного заказа Кемеровской области - законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на «Выполнение работ по капитальному ремонту жилого корпуса» (Заказ № 0139200000113002840), в результате проведения  внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ  № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России   № 498  от 24 июля 2012г.,

установила:

В адрес Кемеровского УФАС России 04.07.2013 г. поступила жалоба ООО  «Отис+» (вх. № 3971 от 04.07.2013г.)  (далее также – Заявитель) на действия единой комиссии уполномоченного органа – Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на «Выполнение работ по капитальному ремонту жилого корпуса» (Заказ № 0139200000113002840).

По мнению заявителей, единой комиссией уполномоченного органа необоснованно отказано ООО  «Отис+» в допуске к участию в аукционе.

Заявитель считает, что его заявка на участие в аукционе соответствует требованиям аукционной документации и содержит все необходимые сведения о товарном знаке товара, используемом в процессе выполнения работ и конкретные характеристики указанного товара. По мнению Заявителя, в перечне выполняемых работ в пунктах №№ 34, 39 его заявки содержится лишь перечень выполняемых работ, согласие на выполнение которых им было выражено в составе заявки.

В процессе рассмотрения жалобы ООО «Отис+» представитель ООО «Отис+» <…> дополнительно пояснила, что в составе  отдельной части заявки «Используемые материалы» им даны конкретные сведения об используемом в проессе выполнения работ товаре, в том числе о  характеристиках используемых в процессе выполнения работ потолочных панелей  «Амстронг».

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

 На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ 17.05.2013 г.  уполномоченным органом – Управлением государственного заказа Кемеровской области - было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме открытого аукциона в электронной форме на «Выполнение работ по капитальному ремонту жилого корпуса» (Заказ № 0139200000113002840).

Документация об открытом аукционе в электронной форме на «Выполнение работ по капитальному ремонту жилого корпуса» (Заказ № 0139200000113002840)   утверждена директором Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Кемеровской области «Листвянский психоневрологический интернат» департамента социальной защиты населения Кемеровской области, начальником Управления государственного заказа Кемеровской области <…>.

25.06.2013 г. единой комиссией  в составе: председателя комиссии <…>, членов комиссии:<…>, <…>, <…> проводилась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 25.06.2016 г. на участие в аукционе в электронной форме было подано 13 (тринадцать) заявок участников размещения заказов, допущено 8 (восемь) участников размещения заказа, участникам порядковые №№ 1,2,3,6,9 отказано в допуске. По результатам рассмотрения было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа  с порядковым номером 4 (ООО «Отис+») в связи с непредоставлением сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ  № 94-ФЗ, а именно:

В пунктах 34, 39 «Перечня выполняемых работ и используемых материалов» первой части заявки участник размещения заказа указал:

             Согласно протоколу подведения итогов от 08.07.2013 г. победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «Сиббазисстрой» с ценой государственного контракта 14 855 958,94 рубля.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с частью 3 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены указанной статьей.

В первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа с регистрационным номером 4 (№ заявки 5238430) ООО «Отис+» в пунктах 34, 39 Перечня выполняемых работ предложены используемые в процессе выполнения работ товары: декоративная штукатурка «Короед» или эквивалент, устройство подвесных потолков «Армстронг» или эквивалент, без указания какой именно товар будет использоваться в процессе выполнения работ: штукатурка с наименованием (торговой маркой)  «Короед» или ее эквивалент, подвесные потолки с наименованием (торговой маркой)  «Амстронг» или их эквивалент.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 ФЗ  № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

Отсутствие выбора такой характеристики товара как наименование используемой декоративной штукатурки и подвесного потолка рассмотрено Комиссией Кемеровского УФАС России как непредоставление конкретных сведений со стороны участника размещения заказа о выбранном для выполнения работ товаре.

В соответствии с требованиями * («звездочки») технического задания аукционной документации предусматривается, что если в требованиях заказчика к выполняемым работам и используемым материалам присутствуют слова «или эквивалент», то в этом случае участник размещения заказа должен сформулировать свое предложение в виде конкретного наименования и указать конкретную марку используемого материала. Следовательно, Заказчик формулирует свои требования к используемому материалу и в части технического задания «Перечень выполняемых работ» при наличии в указанном перечне используемых в процессе выполнения работ материалов.

    Ссылка представителя ООО «Отис+» на наличие характеристик используемого в процессе выполнения работ товара: штукатурки и подвесных потолков «Амстронг»  в составе Перечня используемых товаров его заявки не находит своего подтверждения. В указанном перечне имеется лишь ссылка в пункте  24 заявки «Перечень используемых товаров»  на характеристики Панелей потолочных с комплектующими «Армстронг» со следующими характеристиками: состоят  из подвесной системы, которая крепится  к  потолочному основанию. Предел огнестойкости 2 часов. Содержание минваты, глины 90 %. Размер 500х500 мм.  Применительно к этому материалу ООО «Отис+» указывает конкретную количественную характеристику используемых потолочных панелей в виде  числа 221,45 м2. Таким образом, наличие характеристик подвесных потолков «Амстронг» или эквивалент, декоративной штукатурки «Короед» или эквивалент в составе заявки Заявителя «Перечень  используемых товаров» не подтверждается.

Следовательно, решение единой комиссии уполномоченного органа – Управления государственного заказа Кемеровской области об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО «Отис+» является правомерным, основанным на требованиях  пункта 1 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ООО «Отис+» на действия единой комиссии уполномоченного органа – Управления  государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на «Выполнение работ по капитальному ремонту жилого корпуса» (Заказ № 0139200000113002840)   необоснованной.

2.  Производство по делу № 252/З-2013 прекратить.

            Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                           С.В. Стельмах

     Члены  комиссии                                                                                                                                                                           

                                                                                                     Д.А. Лыжин 

                                                                                                     М.А. Егорова

                                                                                                     К.Е Романова