База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

  «09» июля  2013 года                                                                    г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

при участии:

     - <…> – представителя уполномоченного органа – Управления государственного заказа Кемеровской области, по доверенности;

рассмотрев  дело № 253/З-2013, возбужденное по признакам нарушения  единой комиссией уполномоченного органа – Управления государственного заказа Кемеровской области - законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139200000113003086 на выполнение работ по ремонту кровли здания, в результате проведения  внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ  № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России   № 498  от 24 июля 2012г.,

установила:

В адрес Кемеровского УФАС России 02.07.2013 г. вх. № 682 поступила жалоба ООО «Новострой» на действия единой комиссии уполномоченного органа – Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139200000113003086 на выполнение работ по ремонту кровли здания.

По мнению заявителей, единой комиссией уполномоченного органа необоснованно отказано ООО «Новострой»  в допуске к участию в аукционе.

Заявитель считает, что его заявка на участие в аукционе соответствует требованиям аукционной документации и содержат все необходимые сведения.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

 На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/  уполномоченным органом – Управлением государственного заказа Кемеровской области - было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме открытого аукциона в электронной форме №  0139200000113003086 на выполнение работ по ремонту кровли здания.

Документация об открытом аукционе в электронной форме № 0139200000113003086 на выполнение работ по ремонту кровли здания утверждена главным врачом ГКУЗ КО «Прокопьевский дом ребенка специализированный» <…>, начальником Управления государственного заказа Кемеровской области <…>.

26.06.2013 г. единой комиссией  в составе: председателя комиссии <…>, членов комиссии: <…>, <…>, <…> проводилась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 25.06.2016 г. на участие в аукционе в электронной форме было подано 13 (тринадцать) заявок участников размещения заказов, допущено 8 (восемь) участников размещения заказа, участникам порядковые №№ 1,2,3,6,9 отказано в допуске. По результатам которой было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участникам размещения заказа:

 - с порядковым номером 6 (ООО «Новострой») в связи с непредоставлением сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ  № 94-ФЗ, а именно:

В пунктах 19,28,29,36,38,39 главы 8 «При выполнении работ использовать материалы» первой части заявки участник размещения заказа указал:

             Согласно протоколу подведения итогов от 28.06.2013 г. победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «СибирьСтрой» с ценой государственного контракта 6 400 000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с частью 3 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены указанной статьей.

В первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме участника размещения заказа с регистрационным номером 6 (ООО «Новострой») предложены используемые в процессе выполнения работ товары Горячетканная арматурная сталь гладкая класса А-I, Сталь листовая оцинкованная толщиной листа, Сталь листовая углеродистая обыкновенного качества марки ВСт3пс5; Швеллеры № 16-24 сталь марки 18сп для устройства люка; Двутавры с параллельными гранями плок нормальные (Б), сталь полуспокойная; Сталь листовая углеродистая обыкновенного качества марки ВСт3пс5, без указания конкретных характеристик указанного товара.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 ФЗ  № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно, решение единой комиссии уполномоченного органа – Управления государственного заказа Кемеровской области об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО «Новострой» является правомерным.

Вместе  с тем при проведении внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено следующее:

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ООО «Новострой» на действия единой комиссии уполномоченного органа – Управления  государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139200000113003086 на выполнение работ по ремонту кровли здания необоснованной.

2.  Производство по делу № 253/З-2013 прекратить.

            Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                           С.В. Стельмах

     Члены  комиссии                                                                                                                                                                           

                                                                                                     Д.А. Лыжин 

                                                                                                     О.А. Каргина                                                                                                 

                                                                                                     К.Е Романова