База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 258/09-АДМ-2014

«20»  октября 2014г.                                                                                         г. Кемерово

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 258/09-АДМ-2014, возбужденного протоколом 08.10.2014г. в отношении открытого акционерного общества инвестиционный коммерческий банк «Совкомбанк» (ИНН 4401116480, юридический адрес: 156000, г. Кострома, пр. Текстильщиков, 46, далее –  ОАО ИКБ «Совкомбанк») по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту –  КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

25.08.2014 г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 118/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью инвестиционный коммерческий банк «Совкомбанк» (далее - ООО ИКБ «Совкомбанк») было вынесено решение о признании  ООО ИКБ «Совкомбанк» нарушившим требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту –  ФЗ «О рекламе»), при размещении с 30.12.2013г. по 10.07.2014г. наружной рекламы на стене здания Торгового Центра «Сектор» по адресу: г. Новокузнецк, ул. Транспортная, 47 А с текстом следующего содержания: «СОВКОМБАНК ВЫ ПЕНСИОНЕР? Дадим вам 12% www.sovcombank.ru 8 800 100 000 6…», «СОВКОМБАНК ВАМ СТАЖ БОЛЬШЕ 20 ЛЕТ? ДАДИМ ВАМ 12%*…».

Согласно п. 28 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами ФЗ «О рекламе», если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителями (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей. При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что  если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

В нарушение данных правовых норм в рекламе, размещенной с 30.12.2013г. по 10.07.2014г. на наружной стене здания Торгового Центра «Сектор» по адресу: г.Новокузнецк, ул.Транспортная, 47 А, отсутствует существенная информация о рекламируемом товаре и об условиях его приобретения, иные условия оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица, а также все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28, частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем являлось ООО ИКБ «Совкомбанк».

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

08.09.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 08.10.2014г. в 08 часов 50 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО ИКБ «Совкомбанк» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта почта России ФГУП «отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтового отправления ООО ИКБ «Совкомбанк» имеется в материалах дела).

08.10.2014г. законный представить ООО ИКБ «Совкомбанк», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте составления подписания протокола об административном правонарушении, на составление и подписание протокола не явился, направив защитника <…..> с доверенностью от 20.08.2014г. № 2071/ФЦ, которая представила копию решения № 6 единого участника ООО ИКБ «Совкомбанк», копию генеральной лицензии на осуществление банковских операций № 963, копию свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копию устава ОАО ИКБ «Совкомбанк».

Согласно пункту 1 решения № 6 ООО ИКБ «Совкомбанк» решил создать кредитную организацию – ОАО ИКБ «Совкомбанк» путем реорганизации в форме преобразования кредитной организации - ООО ИКБ «Совкомбанк». Для достижения указанной цели – реорганизовать ООО ИКБ «Совкомбанк» в форме преобразования в  ОАО ИКБ «Совкомбанк» со сменой наименования на ОАО ИКБ «Совкомбанк».

Согласно пункту 4 решения № 6 ОАО ИКБ «Совкомбанк» признано полным правопреемником всех прав и обязанностей ООО ИКБ «Совкомбанк».

Согласно пункту 1.1. устава ОАО ИКБ «Совкомбанк» - банк (ОАО ИКБ «Совкомбанк») является правопреемником ООО ИКБ «Совкомбанк» по всем его обязательствам в отношении всех его кредитов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.  

Определением от 08.10.2014г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 258/09-АДМ-2014 об административном             правонарушении - 20.10.2014г. на 09 часов 00 минут. Копии определения и протокола по делу № 258/09-АДМ-2014  были направлены в адрес ОАО ИКБ «Совкомбанк» заказным письмом с уведомлением о вручении.

20.10.2014г. на рассмотрение дела № 258/09-АДМ-2014 об административном правонарушении представитель ОАО ИКБ «Совкомбанк» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Прометей» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 258/09-АДМ-2014 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Дело № 258/09-АДМ-2014  отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 258/09-АДМ-2014 на 20 ноября 2014г. в 10 часов 30 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 316.

3. ОАО ИКБ «Совкомбанк»  необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 19 ноября 2014 года письменное пояснение по факту нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28  ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об   административных правонарушениях:

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

Заместитель руководителя управления                                                           Е.А. Клостер