База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

  «24» января 2012 года                                                                    г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. –     заместителя руководителя
                                                                            Кемеровского УФАС России;

Членов Комиссии:           Лыжина Д.А.    -     начальника  отдела государственного
                                                                            и муниципального заказа;

                                           Михалевой Е.Е.  -  ведущего специалиста-эксперта
                                                                            отдела  государственного
                                                                            и муниципального заказа,

                                           Каргиной О.А.    -  ведущего специалиста-эксперта
                                                                            отдела  государственного
                                                                            и муниципального заказа,
при участии:
-  <…> – заместителя председателя единой комиссии ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Кемеровской области»,
рассмотрев  дело № 14/З-2012, возбужденное по признакам нарушения  единой комиссией ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Кемеровской области» законодательства о размещении заказов, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),

установила:

17.01.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «ЭСТА-МСК» на действия единой комиссии ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Кемеровской области» при проведении открытого аукциона в электронной форме №0339100005611000093 на поставку установки поверочной для преобразования расхода объема (массы) жидкостей с диаметрами условного прохода от 10 до 100 мм.
Заявитель считает, что решение единой комиссии об отказе ООО «ЭСТА-МСК» в допуске к участию в аукционе является необоснованным, поскольку заявка данного участника была составлена в соответствии с требованиями аукционной документации и ФЗ № 94-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой  проверки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме №0339100005611000093 на поставку установки поверочной для преобразования расхода объема (массы) жидкостей с диаметрами условного прохода от 10 до 100 мм Кемеровским УФАС России установлено:
12.12.2011г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru/  заказчиком - ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Кемеровской области»  было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0339100005611000093 на поставку установки поверочной для преобразования расхода объема (массы) жидкостей с диаметрами условного прохода от 10 до 100 мм и аукционная документация.
На участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 5 заявок.
13.01.2012г. единой комиссией в составе: председателя комиссии <…>, заместителя председателя <…>, члена (секретаря) комиссии <…> была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в  аукционе, в результате которой принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе  следующим участникам размещения заказа:
- №2068406, в связи с отсутствием в составе заявки товарного знака (модели) предлагаемого к поставке оборудования;
- №№2035944, 2064015, в связи с отсутствием в составе заявки товарного знака (модели) предлагаемого к поставке оборудования, а также в связи с несоответствием характеристик указанного в заявке товара требованиям аукционной документации (Протокол №05 от 13.01.2012г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме).
16.01.2012г. состоялся открытый аукцион в электронной форме, в результате которого наименьшая цена государственного контракта была предложена участником размещения заказа № 2073234 (Протокол проведения торгов от 16.01.2012г.).
17.01.2012г. единой комиссией была проведена процедура рассмотрения вторых частей заявок участника № 2073234 (ООО «Конти»), №2072990 (ООО «Инженерно-Технический Центр «Промавтоматика»), в результате которой принято решение о несоответствии  второй части заявки ООО «Конти» требованиям аукционной документации, в связи с указанием на электронной торговой площадке и в учредительных документах различных сведения о месте нахождения общества (Протокол №12 от 17.01.2012г. подведения итогов открытого аукциона в электронной форме).

Согласно части 1 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Пунктом 1 части 3 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ и инструкцию по ее заполнению.
В силу пункта 1  части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;
Заказчик разделе «Инструкция по заполнению заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» аукционной документации установил аналогичные требования к составу первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 4 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Как было указано выше, единой комиссией ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Кемеровской области»  было  принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе  участникам размещения заказа №2068406, №2035944, №2064015 в связи с отсутствием в составе заявки товарного знака (модели) предлагаемого к поставке оборудования, а также участникам №2035944, №2064015 - в связи с несоответствием характеристик указанного в заявке товара требованиям аукционной документации.
Вместе с тем анализ первых частей заявок №2068406, №2035944, №2064015, проведенный Комиссией Кемеровского УФАС России, показал, что  в указанных заявках отсутствовали конкретные показатели товара, предлагаемого к поставке, соответствующие значениям технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме: заявки содержали предложение о товаре, аналогичное техническому заданию заказчика (показатели товара сопровождались словами «не более», «не менее» и т.д.).
С учетом изложенного в данном случае единой комиссии ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Кемеровской области»  следовало отказать участникам размещения заказа № №2068406, №2035944, №2064015  в допуске к участию в открытом аукционе в связи с непредоставлением в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме конкретных показателей предлагаемого к поставке товара, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе.
Также Комиссией Кемеровского УФАС России был проведен анализ первой части заявки № 2072990, в результате которого установлено, что в данной заявке отсутствовали конкретные показатели товара, предлагаемого к поставке, соответствующие значениям технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме (показатели товара сопровождались словами «не более», «не менее» и т.д.).
На основании изложенного решение единой комиссии ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Кемеровской области»  о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа № 2072990 к участию в открытом аукционе в электронной форме противоречит пункту 1 части 4 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,
РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу  ООО «ЭСТА-МСК» на действия единой комиссии ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Кемеровской области» при проведении открытого аукциона в электронной форме №0339100005611000093 на поставку установки поверочной для преобразования расхода объема (массы) жидкостей с диаметрами условного прохода от 10 до 100 мм необоснованной.

2. Признать единую комиссию ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Кемеровской области» нарушившей пункт 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

4. Передать материалы дела №14/З-2012 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
    
Председатель комиссии:                                                            С.В. Стельмах

     Члены  комиссии                                                                   Д.А. Лыжин                                                                                                    
                                                                                                      
                                                                                                      Е.Е. Михалева

                                                                                                      О.А. Каргина