База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
 О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» (вх. № 464 от 29.01.2018; далее – АО «СОГАЗ») о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях Общества с ограниченной ответственностью  «Страховая компания «Сибирский дом страхования» (далее – ООО «Страховая компания «СДС»), выразившихся в занижение цены контракта, поскольку расчет страховой премии для участия в электронном аукционе № 55-ЭА-17 (извещение № 01139100002517000166 от 25.12.2017) выполнен с нарушением Указания Банка России от 19.09.2014 № 3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентов страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Указание Банка России).
В результате рассмотрения заявления Кемеровским УФАС России  установлено следующее.
25.12.2017 в сети интернет по адресу: http://zakupki.gov.ru/ было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 55-ЭА-17 (извещение № 01139100002517000166) для Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области (далее – УФССП России по Кемеровской области. 
В электронном аукционе приняло участие 3 претендента, в том числе АО «СОГАЗ» и ООО «Страховая компания «СДС» с ценой предложения: 
- 510 986,52 рубля АО «СОГАЗ»;
- 507 194,47 рублей ООО «Страховая компания «СДС».
По итогам проведения электронного аукциона победителем было признано ООО «Страховая компания «СДС», предложившее наименьший размер страховой премии в размере 507 194,47 рублей.
По результатам электронного аукциона УФССП России по Кемеровской области и ООО «Страховая компания «СДС» заключили государственный контракт № 55-ЭА-17, в соответствии с которым страховщик принимает на себя обязательства по оказанию услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств страхователя в соответствии с требованиями технического задания.
Для проверки правильности применения участниками электронного аукциона КБМ при расчете страховой премии Кемеровским УФАС России в адрес РСА был направлен соответствующий запрос. 
26.03.2018 РСА представил в адрес Кемеровского УФАС России информацию о размерах коэффициентов КБМ, которые должны были быть применены страховыми организациями на дату размещения извещения. 
Согласно представленной РСА информации следует, что ООО «Страховая компания «СДС» неверно применило КБМ по 66 транспортным средствам из 80, а именно занижены размеры КБМ на 0,05 по 64 транспортным средствам, а по 2 транспортным средствам размеры КБМ занижены на 0,35 (автомобиль № 14) и на 0,2 (автомобиль № 74).
Занижение цены контракта произошло вследствие применения ООО «Страховая компания «СДС» заниженных размеров КБМ по сравнению с представленными РСА. 
АО «СОГАЗ» и ООО «Страховая компания «СДС» являются конкурентами, осуществляющими деятельность по оказанию услуг ОСАГО на территории Кемеровской области.
Пунктом 9 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Статьей 14.8 ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.
Действия участника электронного аукциона № 55-ЭА-17 ООО «Страховая компания «СДС», выразившиеся в занижении цены контракта путем использования в расчетах страховых премий заниженных КБМ, направлены на получение необоснованных преимуществ и причинили убытки другому участнику данного аукциона – конкуренту.
Следовательно, в действиях ООО «Страховая компания «СДС» усматриваются признаки недобросовестной конкуренции, выразившиеся в нарушении порядка расчета страховой премии путем применения заниженных коэффициентов КБМ, что привело к уменьшению цены контракта и причинению убытков конкуренту – участнику электронного аукциона № 55-ЭА-17 при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке услуг ОСАГО.
Кемеровским УФАС России ранее выдавалось ООО «Страховая компания «СДС» предупреждение о принятии мер по устранению нарушения антимонопольного законодательства: исх. № 09/3591 от 20.04.2016 (исполнено в срок) в связи с наличием в действиях Общества признаков недобросовестной конкуренции, выразившихся в занижении суммы страховой премии при участии в торгах на оказание услуг ОСАГО на территории Кемеровской области.
Таким образом, принимая во внимание неэффективность ранее принятых Кемеровским УФАС России мер по устранению нарушения антимонопольного законодательства в связи с наличием в действиях ООО «Страховая компания «СДС» (ИНН 4205002133, ОГРН 1024200687280, юридический адрес: 650000, г.Кемерово, ул.Весенняя, 5, дата создания юридического лица до 01.07.2002) признаков нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции», выразившихся в занижении суммы страховой премии при участии в электронном аукционе № 55-ЭА-17, Кемеровское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости в течение 30 дней со дня получения предупреждения совершения действий, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства:
- устранение причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения;
- устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства путем перечисления в бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
За доход, полученный ООО «Страховая компания «СДС» вследствие нарушения антимонопольного законодательства, необходимо признать сумму страховой премии в размере 507 194,47 рублей, причитающуюся ООО «Страховая компания «СДС» в соответствии с государственным контрактом № 55-ЭА-17 на оказание услуг ОСАГО, заключенным по результатам электронного аукциона с УФССП России по Кемеровской области.
О выполнении предупреждения сообщить в Кемеровское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

Доход, полученный в результате нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001 
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
р/с 40101810400000010007 в отделении Кемерово, г. Кемерово
БИК 043207001
КБК: 161 116 02010 01 6000 140;  ОКТМО: 32701000
Назначение платежа: уплата дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства.

Временно исполняющая обязанности 
руководителя управления                              <…>