Решение б/н Решение по делу №262/З-2015 от 24 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«15» июля 2015г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
|
Председателя комиссии: |
Клостер Е.А.- |
заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; |
|
Членов комиссии: |
Лыжина Д.А. - |
начальника отдела контроля в сфере закупок; |
|
|
Михалевой Е.Е. - |
главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; |
|
|
Коломиец А.А.- |
специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок, |
при участии:
- <...>, <...>– членов единой комиссии Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации,
рассмотрев дело №262/З-2015, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона №0239100000315000292 на поставку и монтаж охранно-пожарной сигнализации системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в административном здании Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (226), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14
УСТАНОВИЛА:
08.07.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ФинСтрой» (вх. № 2602э от 08.07.2015г.) на действия единой комиссии Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении электронного аукциона №0239100000315000292 на поставку и монтаж охранно-пожарной сигнализации системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в административном здании Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (226).
По мнению заявителя, решение аукционной комиссии об отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе противоречит требованиям законодательства о контрактной системе, поскольку первая часть заявки ООО «ФинСтрой» была составлена в соответствии с аукционной документацией.
В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
29.05.2015 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации были размещены извещение о проведении электронного аукциона №0239100000315000292 на поставку и монтаж охранно-пожарной сигнализации системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в административном здании Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (226) и аукционная документация.
10.06.2015г. заказчиком были внесены изменения в рассматриваемую аукционную документацию и размещены на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/.
На участие в аукционе было подано 12 заявок.
26.06.2015г. состоялось рассмотрение единой комиссией заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, в результате которого принято решение об отказе участникам размещения заказа №№1-4, №№6-12 в допуске к участию в аукционе, вследствие чего электронный аукцион был признан несостоявшимся (Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 26.06.2015г.).
29.06.2015г. единой комиссией была рассмотрена вторая часть заявки №5 (ООО «Лантек-ПРО») и признана соответствующей требованиям документации об аукционе и законодательства о контрактной системе (Протокол рассмотрения заявки единственного участника на участие в электронном аукционе от 29.06.2015г.).
Заказчиком в пунктах 2 и 3 Перечня оборудования и его функциональных и качественных характеристик, по которым участник закупки должен сделать свое предложение с указанием конкретных показателей используемого оборудования, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе установлены следующие требования:
|
2 |
Контроллер двухпроводной линии Количество подключаемых устройств - не менее 127; Напряжение питания - от 10,2 В до 28,4 В (включительно) постоянного тока; Ток потребления (без учёта потребления АУ), не более: при напряжении питания 12 В - 80 мА; при напряжении питания 24 В - 40 мА; Ток потребления в дежурном режиме не более: при напряжении питания 12 В - 160 мА; при напряжении питания 24 В - 80 мА; Интерфейс подключаемых считывателей - Dallas Touch Memory(1-Wire, µ-LAN), Wiegand и ABA-Track II; Наличие управления звуковым сигнализатором считывателя; Объем памяти ключей Touch Memory(iButton), карт или кодов - не менее 512; Световая индикация на лицевой панели - не менее 3 светодиодных индикаторов; Наличие встроенного звукового сигнализатора - не менее 50 дБА на расстоянии 1 м; Питание прибора должно осуществляться от внешнего источника постоянного тока с наличием дополнительного ввода для подключения резервного источника питания; Готовность к работе после включения питания - не более 2 с; Тип монтажа настенный навесной или на DIN-рейку; Количество-4 шт. |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
3 |
Блок контрольно-пусковой
|
||||||||||||||||||||||||||||||
В соответствии с инструкцией по заполнению первой части заявки, содержащейся в техническом задании аукционной документации, союз «или» используется как знак альтернативности, таким образом, союз «или» обозначает значение «либо это, либо то».
Исходя из вышеизложенного в пунктах №2 и №3 участникам закупки необходимо было выбрать только один тип монтажа: либо настенный навесной, либо на DIN-рейку.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 26.06.2015г. участнику №12 (ООО «ФинСтрой») было отказано в допуске к участию в аукционе, поскольку в заявке участника закупки конкретные показатели используемого товара, не соответствуют значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, а именно: 1. По п. №2 «Контроллер двухпроводной линии» участник предлагает – тип монтажа настенный навесной, на DIN-рейку, требование заказчика – настенный навесной или на DIN-рейку; 2. По п. №3 «Блок контрольно-пусковой» участник предлагает – тип монтажа настенный навесной, на DIN-рейку, требование заказчика – настенный навесной или на DIN-рейку. Заявка не соответствует ч.1 п.21 части II «Информационная карта», части III «Техническое задание» Документации об открытом аукционе в электронной форме.
Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована первая часть заявки участника №12 (ООО «ФинСтрой»), в результате чего установлено, что в пунктах №2 и №3 заявки по характеристике «тип монтажа» участником указано: настенный навесной на DIN-рейку, то есть в противоречие требованиям аукционной документации конкретный тип монтажа оборудования участником выбран не был.
Пунктом 1 части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.
В силу пункта 2 части 4 статьи 67 ФЗ №44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно части 5 статьи 67 ФЗ №44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
На основании изложенного решение единой комиссии Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации об отказе участнику закупки № 12 (ООО «ФинСтрой») в допуске к участию в аукционе является правомерным.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ФинСтрой» на действия единой комиссии Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении электронного аукциона №0239100000315000292 на поставку и монтаж охранно-пожарной сигнализации системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в административном здании Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (226) необоснованной.
2. Производство по делу №262/З-2015 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: Е.А. Клостер
Члены комиссии: Д.А. Лыжин
Е.Е. Михалева
А.А. Коломиец