База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«17» июля 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена «15» июля 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме «17» июля 2020г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

при участии:

       - <…>– представителя ООО «ЛСИ», по доверенности;

       - <…>– представителя Кемеровской таможни, паспорт,

рассмотрев  дело № 042/06/33-1079/2020, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – Кемеровской таможни законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139100004620000030 «Поставка химических имитаторов запаха наркотических веществ, реквизитов взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России  от 19.11.2014г.  № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

09.07.2020г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ЛСИ» (вх. 4681Э от 09.07.2020г.) на действия заказчика – Кемеровской таможни при проведении электронного аукциона № 0139100004620000030 «Поставка химических имитаторов запаха наркотических веществ, реквизитов взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов».

По мнению заявителя, аукционная документация противоречит требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

30.06.2020г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – Кемеровской таможни были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139100004620000030 «Поставка химических имитаторов запаха наркотических веществ, реквизитов взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта - 112 000,00 рублей.

Согласно требованиям части 6 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, не менее чем семь дней.

Комиссией Кемеровского УФАС России был проанализирован ответ на запрос о разъяснении положений аукционной документации от 06.07.2020 и установлено, что заказчик в ответе указал, что будут внесены изменения в аукционную документацию.

Поскольку заказчиком в сроки, предусмотренные частью 6 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ не были внесены изменения в аукционную документацию, заказчиком нарушены требования части 6 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В Приложении № 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации заказчиком установлены требования к имитаторам запахов взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов и имитаторам запахов наркотических веществ.

Заказчиком при описании характеристик к имитаторам запахов взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов и имитаторам запахов наркотических веществ, а именно: к параметрам, запаху, фасовке нарушен принцип объективности описания объекта закупки, что вводит участников закупки в заблуждение при заполнении первой части заявки.

Таким образом, заказчиком нарушены требования пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ЛСИ» на действия заказчика – Кемеровской таможни при проведении электронного аукциона № 0139100004620000030 «Поставка химических имитаторов запаха наркотических веществ, реквизитов взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов» обоснованной.

2. Признать заказчика – Кемеровскую таможню нарушившей требования части 6 статьи 65, пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

  4. Передать материалы дела № 042/06/33-1079/2020 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                        <…>

             Члены  комиссии:                                                          <…>

                                                                                                  <…>