База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«23» июля 2013 года                                                                                   г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии: Стельмах С.В.  –        заместителя     руководителя

                                                                                   Управления;

Членов Комиссии:             Лыжина Д.А.    –          начальника отдела государственного

                                                                                    и муниципального заказа;

                                             Егоровой М.А   –          ведущего специалиста – эксперта

                                                                                     отдела государственного и

                                                                                     муниципального заказа;

                                              Каргиной О.А. –           главного специалиста-эксперта

                                                                                      отдела государственного и

                                                                                      и муниципального заказа;

в присутствии:

- <...> представителя уполномоченного органа Управления государственного заказа Кемеровской области, по доверенности;

-   <...> представителя заказчика  ГБУЗ КО «Новокузнецкая клиническая психиатрическая больница» г.Новокузнецк , без доверенности;  

рассмотрев дело № 267/З-2013, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме (№0139200000113003827) на  право заключения контракта на выполнение работ по замене оконных блоков, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ  № 94-ФЗ).

                                                           Установила:

17.07.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Эдельвейс» на действия единой комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области.

  По мнению заявителя, единой комиссией Управления государственного заказа Кемеровской области было принято необоснованное решение об отказе ООО «Эдельвейс» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

На адрес электронной почты заявителя 10.07.2013г поступило извещение от ЭТП о том, что заявка №881835, номер в протоколе 5 отклонена в связи с предоставлением недостоверных сведений о поставляемых товарах, выполняемых работах, оказываемых услугах, предусмотренных ч.4.ст.41.8 ФЗ №94-ФЗ (п.5 раздел 3, п.5 раздел 4 технического задания аукционной документации).   

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

26.06.2013 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru уполномоченным органом – Управлением государственного заказа Кемеровской области было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме (№0139200000113003827) на право заключения контракта на выполнение работ по замене оконных блоков.

Аукционная документация утверждена начальником Управления государственного заказа Кемеровской области - <...>, и главным врачом ГБУЗ КО «НКПБ» - <...>

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 10.07.2013г было подано десять заявок участников размещения заказа.

10.06.2013г. единой комиссией в составе: председателя комиссии <...>, членов комиссии <...>, <...>, <...>, <...>, <...> проводилась процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, по результатам которой было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа с порядковым номером 5 в связи с предоставлением недостоверных сведений о поставляемых товарах (п.5 раздел 3, п.5 раздел 4 технического задания документации об аукционе  в электронной форме).

В процессе внеплановой проверки комиссия Кемеровского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.1ст.41.6 ФЗ №94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным ч.1-3.2, 4.1-6 ст.34 Закона о размещении заказов.

Частью 2 ст.34 ФЗ №-94ФЗ  установлено, что документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с п.1ч.4 ст.41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых осуществляется, и об условиях исполнения контракта:

а) требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно п.1ч.4ст.41.96 ФЗ № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных ч.4ст.41.8 ФЗ № 94-ФЗ, или предоставления недостоверных сведений.

Пунктом 1 ч.4 ст.41.8 ФЗ № 94-ФЗ  установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное п.2 указанной части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретнее показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации, при условии содержания в документации об аукционе на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное п.2 указанной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией  об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Анализ аукционной документации, первой части заявок ООО «Эдельвейс» по п.5 аукционной документации показал, что сведения,  указанные участником размещения заказа в заявке,  соответствуют аукционной документации, а именно:

         Представителем Уполномоченного органа на заседании комиссии Кемеровского УФАС России, состоявшемся 23.07.2013г., были даны пояснения, о том что основанием для отклонения заявки участника под номером 5 в протоколе является предоставление недостоверных сведений, в подтверждение своих доводов представителем уполномоченного органа был представлен ГОСТ 13344-79.Шкурка шлифовальная тканевая водостойкая.

         Вместе с тем таблицей №5 ГОСТ 13344-79 установлен минимальный показатель режущей способности для шлифовальной шкурки зернистостью 25-294 мм3/мин, а именно:

Таблица№ 5

         Таким образом, показатель режущей способности 948 мм3/мин, указанный в заявке ООО «Эдельвейс», соответствует ГОСТу 13344-79, поскольку максимальный размер такого показателя ГОСТом 13344-79 не установлен.

         Следовательно, решение единой комиссии Управление государственного заказа  

 Кемеровской области об отказе в допуске к участию в аукционе заявки ООО «Эдельвейс» является необоснованным. 

        Согласно требованиям ч.5 ст.41.9 ФЗ №94-ФЗ отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч.4 настоящей статьи, не допускается.

Отклонив заявку ООО «Эдельвейс», аукционная комиссия уполномоченного органа Управления государственного заказа Кемеровской области нарушила требования ч.5 ст.41.9 ФЗ №94-ФЗ.

 Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России, 

               РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ООО «Эдельвейс» на действия единой комиссии Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме (№0139200000113003827) на право заключения контракта на выполнение работ по замене оконных блоков обоснованной;

2. Признать единую комиссию Управления государственного заказа Кемеровской области нарушившей требования ч.5 ст.41.9 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

        3. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

        4. Передать материалы дела №267/З-2013 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью ч.2 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                         С.В. Стельмах

          Члены  комиссии:                                                          Д.А. Лыжин

                                                                                                        К.Е. Романова

                                                                                                            О.А.Каргина