Решение б/н Решение по делу № 267/З-2015 от 30 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«17» июля 2015 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии: Клостер Е.А. – заместителя руководителя
Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А. – начальника отдела контроля в сфере
закупок;
Сивороновой Т.В.– ведущего специалиста отдела контроля
в сфере закупок;
Щегловой Е.Р. - ведущего специалиста-эксперта
отдела контроля в сфере закупок;
при участии:
- <...>– представителя заказчика - МБЛПУ «Детская городская клиническая больница № 3» (доверенность);
- <...> – представителя ООО «Салюс» (доверенность),
рассмотрев дело № 267/З-2015, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией заказчика - МБЛПУ «Детская городская клиническая больница № 3» законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300002015000084 «Поставка товара для утилизации медицинских отходов», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Салюс» (вх. №4668 от 10.07.2015 г.) на действия аукционной комиссии заказчика - МБЛПУ «Детская городская клиническая больница № 3» при проведении электронного аукциона №0339300002015000084 «Поставка товара для утилизации медицинских отходов» по отклонению его заявки.
По мнению заявителя, аукционной комиссией заказчика - МБЛПУ «Детская городская клиническая больница № 3» необоснованно отказано ООО «Салюс» в допуске к участию в аукционе.
Заявитель считает, что первая часть его заявки на участие в аукционе соответствует требованиям аукционной документации, заявка была отклонена неправомерно, так как в заявке был указан срок годности товара в соответствии с техническим заданием.
В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - МБЛПУ «Детская городская клиническая больница № 3» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0339300002015000084 «Поставка товара для утилизации медицинских отходов» и аукционная документация.
Документация об электронном аукционе №0339300002015000084 «Поставка товара для утилизации медицинских отходов» утверждена главным врачом МБЛПУ «Детская городская клиническая больница № 3» Ю.С.Романовым.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 09.07.2015 г. на участие в электронном аукционе было подано семь заявок участников закупки, допущено до участия в аукционе три заявки. Заявка участника закупки ООО «Салюс» была отклонена в связи с несоответствием информации требованиям аукционной документации о поставляемых товарах предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ №-44 ФЗ. В техническом задании документации об электронном аукционе заказчиком установлено требование, что сроки годности товара должны быть не ранее 2017 года. В первой части под номером 1 не указан конкретный срок годности товара на момент поставки.
Согласно п.п.б п.3 ч. 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В техническом задании документации электронного аукциона заказчиком указано требование к гарантийному сроку товара:
«Требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий качества: срок годности не ранее декабря 20017 года»
В заявке поданной ООО «Салюс» указаны характеристики срока годности:
«Срок годности - декабрь 20017 года»
Согласно части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
В связи с тем, что Заявитель указал в первой части своей заявки срок годности используемого товара, соответствующий значению, установленному аукционной документацией, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу об обоснованности довода, заявленного в жалобе, а также о нарушении заказчиком требований части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 64 ФЗ № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 ФЗ №44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
Согласно части 2 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Представитель заказчика - МБЛПУ «Детская городская клиническая больница № 3» признал техническую ошибку, допущенную при составлении технического задания документации электронного аукциона.
Нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ выразилось в неверном указании срока годности товара «не ранее декабря 20017 года», что ввело в заблуждение участников закупки и повлияло на результаты проведения электронного аукциона.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Салюс» на действия аукционной комиссии заказчика - МБЛПУ «Детская городская клиническая больница № 3» при проведении электронного аукциона №0339300002015000084 «Поставка товара для утилизации медицинских отходов» обоснованной.
2. Признать заказчика – МБЛПУ «Детская городская клиническая больница №3» нарушившим требования ч.5 ст.67, п.1 ч.3 ст.33 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
4. Передать материалы дела № 267/З-2015 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
5. Передать материалы дела № 267/З-2015 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: Е.А.Клостер
Члены комиссии
Д.А. Лыжин
С.В.Сиворонова
Е.Р.Щеглова