База решений
и правовых актов

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ(ред. от 04.08.2023)"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"(с изм. и доп., вступ. в силу с 15.08.2023)

Заказчик: МКУ "Служба заказчика ЖКХ" <...> Заявитель: ИП <...>

 

РЕШЕНИЕ

«01» ноября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена «27» октября 2023г.

Решение изготовлено в полном объеме «01» ноября 2023г. г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

 

рассмотрев дело № 042/06/31-1383/2023, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МКУ "Служба заказчика ЖКХ" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300295123000073 «Выполнение работ по заготовке льда, монтажу ледяных блоков для фигур и горок, художественному оформлению, эксплуатационному (техническому) обслуживанию и демонтажу ледового городка»,

установила:

23.10.2023г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП <...> (вх. № 9858-ЭП/23) на действия заказчика – МКУ "Служба заказчика ЖКХ" при проведении электронного аукциона № 0339300295123000073 «Выполнение работ по заготовке льда, монтажу ледяных блоков для фигур и горок, художественному оформлению, эксплуатационному (техническому) обслуживанию и демонтажу ледового городка».

По мнению заявителя, заказчик в структурированном виде извещения не указал описания объекта закупки, чем нарушил требования пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

13.10.2023 в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – МКУ "Служба заказчика ЖКХ" было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0339300295123000073 «Выполнение работ по заготовке льда, монтажу ледяных блоков для фигур и горок, художественному оформлению, эксплуатационному (техническому) обслуживанию и демонтажу ледового городка».

Начальная максимальная цена контракта – 4 770 000,00 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно пункту 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ПП РФ № 145 от 08.02.2017 в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Комиссией Кемеровского УФАС России проанализировано извещение, описание объекта закупки и установлено, что работы по заготовке льда, монтажу ледяных блоков для фигур и горок, художественному оформлению, эксплуатационному (техническому) обслуживанию и демонтажу ледового городка отсутствуют в КТРУ, заказчик разместил закупку по коду ОКПД2 (43.99.90.190), следовательно полное описание объекта закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ, прилагается к извещению в качестве документа, сформированного без использования ЕИС.

Вместе с тем установлено, что характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ, указаны с использованием единой информационной системы и имеются в том числе в структурированном извещении.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствуют нарушения положений пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

Заявитель считает, что заказчик незаконно установил одновременно два требования применительно к нахождению участника закупки в РНП.

В соответствии с частью 1.1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

Комиссия Кемеровского УФАС России было проанализировано извещение о проведении закупки и установлено, что требования к участникам закупки установлены в соответствии со статьей 31 ФЗ № 44-ФЗ

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП <...> на действия заказчика – МКУ "Служба заказчика ЖКХ" при проведении электронного аукциона № 0339300295123000073 «Выполнение работ по заготовке льда, монтажу ледяных блоков для фигур и горок, художественному оформлению, эксплуатационному (техническому) обслуживанию и демонтажу ледового городка» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/31-1383/2023 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	<...>
Члены комиссии:	<...>
	<...>