Определение №27.11.2018 № 09/11580 Определение об отложении рассмотрения дела № 78/Р-2018 от 27 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 78/Р-2018
«26» ноября 2018г. г. Кемерово
Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Заместителя
председателя Комиссии:
<…> - заместитель руководителя управления;
Членов Комиссии:
<…> - начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
<…> - заместителя начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,
рассмотрев дело № 78/Р-2018, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная контора № 12 плюс» (адрес (место нахождения) юридического лица: 653010, г. Прокопьевск, Микрорайон 10-й, 15А, ОГРН 1074223005878, ИНН 4223047289, КПП 422301001, Дата присвоения ОГРН 12.12.2007, далее – ООО «ЖЭК № 12 плюс») рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 08.10.2018 № 6240) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».
Из обращения физического лица следует, что он является собственником квартиры, расположенной в г. Прокопьевске. Обслуживание жилого дома осуществляет управляющая компания ООО «ЖЭК № 12 плюс».
03.10.2018 заявитель получил (обнаружил в подъезде дома) платежные документы за сентябрь 2018г. для внесения платы за жилищно-коммунальные услуги, состоящие из трех скрепленных листов, два из которых содержат рекламу. Платежный документ за сентябрь 2018г., представленный заявителем, а также рекламные листовки скреплены между собой скобой степлера (оригинал платежного документа за сентябрь 2018г. представлен).
Согласно части 10.3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов. Положения настоящей части не распространяются на социальную рекламу и справочно-информационные сведения.
Письмом ФАС России от 25.09.2018 № РП/76842/18 «О рекламе на платежных документах» разъяснено, что в случае, если реклама вложена в конверт с квитанцией на оплату коммунальных услуг и представляет собой отдельный носитель, инструментально не прикрепленный к самой квитанции, ее распространение указанным способом не может рассматриваться как нарушение части 10.3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Принимая тот факт, что носители рекламной информации (рекламные листовки) инструментально прикреплены к платежному документу для внесения платы за жилищно-коммунальные услуги, то в действиях ООО «ЖЭК № 12 плюс» имеются признаки нарушения части 10.3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 10.3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В данном случае рекламораспространителем является ООО «ЖЭК № 12 плюс».
23.10.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 78/Р-2018 в отношении ООО «ЖЭК № 12 плюс» и назначено к рассмотрению на 26.11.2018 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ЖЭК № 12 плюс» заказным письмом с уведомлениями о вручении.
15.11.2018 в Кемеровское УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «ЖЭК № 12 плюс», в которых содержалась информация о результатах проведенной проверки обстоятельств, указанных в определении. В результате проверки было выявлено нарушение, допущенное сотрудником предприятия (<…> ), с которой было взято письменное объяснение. ООО «ЖЭК № 12 плюс» в данных пояснениях также проинформировало Кемеровское УФАС России о том, что не оказывало услуг по распространению рекламной продукции, договора с рекламодателями и рекламопроизводителями не заключало.
26.11.2018 состоялось рассмотрение дела № 78/Р-2018 с участием директора ООО «ЖЭК № 12 плюс» <…> , а также представителя ООО «ЖЭК № 12 плюс» по доверенности б/н от 20.11.2018 <…> . На заседании Комиссии ответчик, представитель ответчика пояснили, что ООО «ЖЭК № 12 плюс» не имеет отношение к распространению рекламной информации (рекламных листовок) инструментально прикрепленных к платежному документу для внесения платы за жилищно-коммунальные услуги.
Заслушав пояснения ответчика, представителя ответчика и изучив материалы дела, Комиссия приняла решение рассмотрение дела отложить в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 4 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № 78/Р-2018 отложить.
2. Назначить дело № 78/Р-2018 к рассмотрению на 16 января 2019 года на 14 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 13 часов 50 минут в каб. 316.
3.ООО «ЖЭК № 12 плюс» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 14 января 2019 следующие документы, заверенные надлежащим образом: копии паспорта, приказа о назначении на должность, должностной инструкции сотрудника ООО «ЖЭК № 12 плюс» <…> .
Явка представителя ООО «ЖЭК № 12 плюс» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
При себе иметь данное определение (копию определения).
Заместитель председателя Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>