Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу № 271/09-АДМ-2015 от 29 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об
административном правонарушении № 271/09-АДМ-2015
«23» июля 2015г. г. Кемерово, ул. Ноградская, 5
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 271/09-АДМ-2015, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Клевер-НК» (далее – ООО «Клевер – НК», ИНН 4217162572,ОГРН 1144217003204, дата регистрации: 23.05.2014г., юридический адрес: 654080, г. Новокузнецк, ул. Запорожская, 79, помещение 108), в отсутствие представителя ООО «Клевер-НК»,
УСТАНОВИЛА:
07.05.2015г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 162/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Клевер-НК», вынесено решение о признании ООО «Клевер-НК» нарушившим требования части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы в журнале «Самый Сок» № 4 (94) за июнь – июль 2014г.
Частью 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно разъяснениям ФАС России от 09.08.2006 № АК/13075 под понятие рекламы подпадает, в том числе информация о товарном знаке (торговой марке), размещенные на различных объектах в рекламных целях. На такую информацию в полной мере распространяются требования ФЗ «О рекламе».
В журнале «Самый Сок» за № 4 (94) июнь – июль 2014г. была размещена реклама с текстом следующего содержания: «Ирландский паб…г. Новокузнецк, ул. Запорожская, 79…» (стр. 101) с изображением флага, на котором изображена торговая марка пива «KRUSOVICE», которое ассоциируется с алкогольной продукцией, данное изображение направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, что способствует продвижению данного товара на рынке.
В соответствии с частью 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В нарушение части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» в тексте рекламы ООО «Клевер-НК» отсутствует предупреждение о вреде ее чрезмерного потребления алкогольной продукции (июнь-июль 2014г.).
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем вышеуказанной рекламы, является ООО «КЛЕВЕР-НК».
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «Клевер-НК», выразившиеся в нарушении требования части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в журнале «Самый Сок» № 4 (94) июнь-июль 2014г. с отсутствием в тексте рекламы предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Время совершения ООО «Клевер-НК» административного правонарушения: июнь-июль 2014г.
Место совершения ООО «Клевер-НК» административного правонарушения: г. Новокузнецк.
21.05.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 22.06.2015г. в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «Клевер-НК» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомительная карточка от 29.05.2015г. о вручении ООО «Клевер-НК» почтового отправления имеется в материалах дела).
22.06.2015г состоялась процедура составления и подписания протокола № 271/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Клевер-НК».
22.06.2015г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 271/09-АДМ-2015 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 29.06.2015г. на 10 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Клевер-НК» заказным письмом с уведомлением о вручении.
29.06.2015г. на рассмотрение дела № 271/09-АДМ-2015 об административном правонарушении представитель ООО «Клевер-НК» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Клевер-НК» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 271/09-АДМ-2015 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением от 29.06.2015г. рассмотрение дела № 271/09-АДМ-2015 об административном правонарушении было отложено на 27.07.2015г. в 14 часов 00 минут. Копия определения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении была направлена в адрес ООО «Клевер-НК» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомительная карточка о вручении 10.07.2015г. ООО «Клевер-НК» почтового отправления имеется в материалах дела).
14.07.2015г. в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 271/09-АДМ-2015 об административном правонарушении, назначенное на 27.07.2015г. в 14 часов 00 минут было перенесено на 23.07.2015г. в 15 часов 20 минут. Письмо о переносе рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено в адрес ООО «Клевер-НК» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 17.07.2015г. «вручение адресату почтальоном» имеется в материалах дела», корреспонденция направлялась по юридическому адресу ООО «Клевер-НК» согласно выписке из ЕГРЮЛ).
21.07.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Клевер-НК» (исх. б/н от 21.07.2015г.) о назначении подчерковедческой экспертизы в связи с тем, что на представленном в деле договоре и приложении к нему стоит подпись, которая не принадлежит генеральному директору ООО «Клевер-НК» <…….>.
Также ООО «Клевер-НК» ходатайствует об отложении рассмотрения дела для предоставления дополнительных документов.
23.07.2015г. состоялось рассмотрение дела № 271/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Клевер-НК».
Рассмотрев представленные ходатайства, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России принимает следующие решения:
В удовлетворении ходатайства о проведении подчерковедческой экспертизы ООО «Клевер-НК» отказать, в связи с тем, что в представленном ООО «Единая служба объявлений» договоре, приложении к договору, помимо подписи директора ООО «Клевер-НК» Захарова С.С. стоит печать юридического лица - ООО «Клевер-НК», что свидетельствует о том, что заказ на размещение вышеуказанной рекламы в журнале «Самый Сок» произвело именно ООО «Клевер-НК».
В удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения данного дела ООО «Клевер-НК» заместителем руководителя Кемеровского УФАС России также было отказано, руководствуясь тем, что удовлетворение/неудовлетворение ходатайства является правом, но не обязанностью антимонопольного органа. Поскольку ООО «Клевер-НК» было надлежащем образом извещено об отложении рассмотрения дела № 271/09-АДМ-2015, о чем свидетельствует уведомительная карточка от 10.07.2015г. о вручении копии определения об отложении, распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении 17.07.2015г. ООО «Клевер-НК» письма о переносе рассмотрения дела об административном правонарушении, а также учитывая то, что данное дело уже откладывалось, у ООО «Клевер-НК» неоднократно имелась возможность представить письменные пояснения по данному делу.
Изучив материалы дела № 271/09-АДМ-2015 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Действия ООО «Клевер-НК», выразившиеся в нарушении требования части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в журнале «Самый Сок» № 4 (94) июнь-июль 2014г. с отсутствием в тексте рекламы предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
ООО «Клевер-НК» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, у ООО «Клевер-НК» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Следовательно, действия ООО «Клевер-НК», выразившиеся в нарушении требования части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в журнале «Самый Сок» № 4 (94) июнь-июль 2014г. с отсутствием в тексте рекламы предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными.
Факт совершения административного правонарушения ООО «Клевер-НК» подтверждается протоколом по делу № 271/09-АДМ-2015 от 22.06.2015г.
Срок давности привлечения ООО «Клевер-НК» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор).
При этом, пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кемеровское УФАС России пришло к выводу о наличии иных смягчающих вину обстоятельств, таких как факт совершения административного правонарушения ООО «Клевер-НК» впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Клевер-НК» за совершение административного правонарушения, не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении ООО «Клевер-НК» своих обязанностей, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы.
Оценивая собранные по делу доказательства, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Клевер-НК» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначает административное наказание ООО «Клевер-НК» в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Клевер-НК» (ИНН 4217162572,ОГРН 1144217003204, дата регистрации: 23.05.2014г., юридический адрес: 654080, г. Новокузнецк, ул. Запорожская, 79, помещение 108) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Наложить на общество с ограниченной ответственностью «Клевер-НК» (ИНН 4217162572,ОГРН 1144217003204, дата регистрации: 23.05.2014г., юридический адрес: 654080, г. Новокузнецк, ул. Запорожская, 79, помещение 108) штраф в размере 100 (ста) тысяч рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 6000 140
ОКТМО: 32701000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 271/09-АДМ-2015).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Е.А. Клостер