База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 042/07/3-2138/2021          

«17» декабря 2021 г.                                                                                        г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков, утверждении порядка рассмотрения жалоб (далее – Комиссия Кемеровского УФАС России) в составе:

Заместитель председателя комиссии:	<…>;
Члены комиссии	<…>; <…>; <…>; <…>,

При рассмотрении жалобы с использованием систем видеоконференцсвязи, при участии:

- <…> – представителя ФГБОУ ВО КемГУ (доверенность от 15.05.2017 № С-1);

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «МКС Сервис» и материалы жалобы № 042/07/3-2138/2021,

У С Т А Н О В И Л А:

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО «МКС Сервис» (Заявитель) на действия Закупочной комиссии Заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кемеровский государственный университет» (далее – Заказчик, ФГБОУ ВО КемГУ) при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме_2019 на выполнение ремонтных работ по адресу: г. Кемерово, б-р. Строителей, 47, извещение опубликовано 17.11.2021 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru под № 32110827370 (далее – Закупка).

По мнению Заявителя, ООО «МКС Сервис» необоснованно отказали в допуске к участию в аукционе.

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 13.12.2021 № 05/11765рассмотрение жалобы № 042/07/3-2138/2021 с использованием систем видеоконференцсвязи было назначено на 17.12.2021 г. на 13 часов 30 минут.

Данное уведомление на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» направлено на адреса электронной почты лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.

16.12.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили возражения ФГБОУ ВО КемГУ на жалобу (вх. 5184).

16.12.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «МКС Сервис» о рассмотрении жалобы по средствам ВКС (вх. 8537э).

17.12.2021 ООО «МКС Сервис» подключение к видеоконференцсвязи не осуществило.

17.12.2021 представитель Заказчика на заседание Комиссии пояснила, что с доводами жалобы не согласны. Подробно доводы на жалобу изложены в письменном отзыве (вх. от 16.12.2021 № 5184).

17.12.2021 после рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России было получено ходатайство ООО «МКС Сервис» об отзыве жалобы № 042/07/3-2138/2021.

Ходатайство оставлено без удовлетворения, так как на момент получения ходатайства Комиссия Кемеровского УФАС России рассмотрела жалобу.

Изучив имеющиеся материалы жалобы № 042/07/3-2138/2021, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

При проведении закупочной деятельности Заказчик руководствуется Положением о закупке федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кемеровский государственный университет» (далее – Положение), которое разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и утверждено заместителем Министра науки и высшего образования Российской Федерации 20.12.2018.

17.11.2021 утверждена Документация об открытом аукционе в электронной форме № ЭА/156/2021/223 выполнение ремонтных работ по адресу: г. Кемерово, б-р. Строителей, 47 (далее – Документация).

Согласно протоколу № 299/ЭА-223 рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме № ЭА/156/2021/223 от 07.12.2021 (далее – Протокол) на момент окончания срока подачи заявок на участие в аукционе подано 6 заявок.

Закупочная комиссия рассмотрела заявки и приняла решение об соответствии первых частей заявок требованиям Документации участников №1, 2, 3. Первые части заявок участников № 4, 5, 6 не соответствуют требованиям Документации.

В Протоколе содержится подробное описание несоответствий требованиям документации.

Заявка ООО «МКС Сервис» зарегистрирована под № 5.

Комиссия Кемеровского УФАС России проанализировав Документацию и первую часть заявки ООО «МКС Сервис» приходит к выводам о необоснованности доводов Заявителя, на основании следующего:

   В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее -Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Частями 9 и 10 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона. Заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны:

1) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;

2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с п. 1 Раздела 6 Главы I Положения при описании предмета закупки Заказчик указывает:

1) требования к качественным, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товаров, работ, услуг, эксплуатационные характеристики (при необходимости), требования к безопасности товаров, работ, услуг, порядок приемки товаров, работ, услуг и иные требования, связанные с определением соответствия товаров, работ, услуг потребностям Заказчика;

2) требования стандартов, технических регламентов или иных нормативных документов, которым должны соответствовать товары, работ, услуги, а также требования к подтверждающим документам (сертификатам, заключениям, инструкциям, гарантийным талонам и т.п.), которые должны быть предоставлены в составе заявки, перед заключением договора либо при поставке продукции (при необходимости);

3) при закупке товаров - требования к их количеству, размерам, комплектации, упаковке, отгрузке товара, месту, сроку (графику) поставки;

4) при закупке работ, услуг - требования к их объему (или порядку его определения), составу и(или) содержанию, результатам, срокам и(или) последовательности их выполнения, а также при необходимости требования к материалам, используемым при выполнении работ, оказании услуг;

5) указание на то, что поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) (при необходимости).

Подпунктами 1 и 2 пункта 10 раздела 4 главы III Положения установлено, что для проведения аукциона в электронной форме Заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке, которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением о проведении аукциона в электронной форме и включает в себя следующие сведения:

1) описание предмета закупки с учетом требований Положения о закупке;

2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявок на участие в аукционе в электронной форме, в том числе исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены в составе заявки

Согласно п. 15 раздела 4 главы III Положения заявки на участие в аукционе в электронной форме представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки, указанным в документации о закупке.

Информация, предусмотренная п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках, в соответствии с пп.2 п. 10 и п. 15 раздела 4 главы III Положения указана в разделах 4 и 5 части 1 Документации. Рекомендуемые формы заполнения заявок приведены в Приложениях № 2 и № 4 Документации.

Информация, предусмотренная п. 1 ч. 4 ст. 10 Законна о закупках, пп. 1 п. 10 раздела 4 главы III Положения, представлена в части 4 Документации.

Таким образом, в Документации заказчиком установлены требования в соответствии с Положением и не противоречащие Закону о закупках.

Согласно Протоколу заявка с порядковым номером 5 была отклонена по следующим основаниям:

5

Отказать в допуске к участию в электронном аукционе, в порядке и по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 пункта 8.3 документации об открытом аукционе в электронной форме: непредоставление информации, предусмотренной документацией о закупке, или предоставление недостоверной информации; несоответствие заявки требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки, указанным в документации о закупке.

Молчанов А.А. – отказать в допуске Савенкова Л.С. – отказать в допуске Отдельнова М.И. – отказать в допуске Надеева М.В. - отказать в допуске

Положения документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в электронном аукционе: Раздел 4 Документации: Содержание, состав первой части заявки на участие в электронном аукционе; Часть 4 Документации: Техническое задание и Приложение к Техническому заданию Положения заявки на участие в электронном аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об электронном аукционе: 1. В соответствии с требованиями к содержанию, составу первой части заявки на участие в электронном аукционе в случае установления в требования к значению показателя с применением знака «/» (за исключением случаев, когда знак «/» стоит … при указании … формы выключателей…) потребностям Заказчика удовлетворяет каждый из вариантов таких значений… Во всех иных случаях (не описанных в данной инструкции) требования к показателям товаров, установлены в виде значений, которые не могут изменяться, и участник закупки представляет сведения, точно соответствующие требованиям Технического задания. Для товара Выключатель (№ 8 Таблицы №1, Таблицы №2) в Приложении к Техническому заданию установлено требование: «Форма: квадратная/прямоугольная». В соответствующем пункте первой части заявки участник предлагает товар «Выключатель» со значением показателя «Форма: квадратная», что не соответствует требованиям документации и расценивается также как непредоставление информации. 2. В соответствии с Техническим заданием аукционной документации доводчики должны быть совместимы с дверями, на которые они устанавливаются. В первой части заявки участник предлагает доводчик класса в зависимости от массы двери 3, соответствующий ГОСТ Р 56177-2014. В соответствии с Таблицей 1 ГОСТ Р 56177-2014 максимальная ширина дверного полотна для доводчиков 3 класса 950 мм. В товарах Перегородка тип 1, Перегородка тип 2, Перегородка тип 3, Перегородка тип 4 участником предложены двустворчатые двери шириной створок соответственно 1000 мм, 1050 мм (вторая створка), 1000 мм (вторая створка), 1000 мм (вторая створка). Указанные размеры створок превышают максимальное значение ширины дверного полотна для доводчиков класса 3 по ГОСТ Р 56177-2014. Наличие данного факта расценивается как предоставление недостоверной информации. 3. В соответствии с требованиями к содержанию, составу первой части заявки на участие в электронном аукционе в случае установления значения показателя товара с использованием словосочетаний «должен(-а)(-о)(-ы) быть» участник закупки должен указать значение данного показателя без изменения, без использования словосочетаний «должен(-а)(-о)(-ы) быть». Данное положение настоящего порядка предоставления сведений является приоритетным по отношению ко всем положениям, описывающим требования к минимальным и/или максимальным значениям показателей товаров, а также описывающим требования к вариантам значений показателей товаров. Для товара Стеклообои (№ 12 Таблицы №1, Таблицы №2) в Приложении к Техническому заданию установлено требование: «Номинальная длина полотна в рулоне: не должна быть менее 25 м». В соответствующем пункте первой части заявки участник предлагает товар «Стеклообои» со значением номинальной длины полотна в рулоне 25 м, что не соответствует требованиям документации.

1. Для товара Выключатель (№ 8 Таблицы № 1 и Таблицы № 2 Приложения № 1 к Техническому заданию) заказчиком установлено в том числе следующее требование:

№ товара	8
Группа показателя	Группа показателей: Описание, внешний вид
Наименование показателя	Форма:
Требования к значению показателя товара	квадратная/прямоугольная
Ед. измерения

В первой части заявки с порядковым номером в протоколе 5 предложен товар Выключатель в том числе со следующими характеристиками:

№ товара 8 Выключатель
Группа показателя	Группа показателей: Описание, внешний вид
Наименование показателя	Цвет:
Требования к значению показателя товара	белый
Группа показателя	Группа показателей: Описание, внешний вид	Группа показателей: Описание, внешний вид
Наименование показателя	Цвет световой индикации:	Форма:
Требования к значению показателя товара	Х	квадратная

Согласно требованиям к содержанию, составу первой части заявки на участие в электронном аукционе, представленным в разделе 4 Документации:

- в случае установления в требования к значению показателя с применением слов/знаков «или», «и/или», «;» (знак «точка с запятой»), «/» (за исключением случаев, когда знак «/» стоит в единицах измерения и в числах, выраженных в виде простой несократимой дроби, в выражениях «ввод/вывод» при любом склонении, «380/660», «380/380», «EIA/TIA-485», марке битума, при указании значений ширины, формы выключателей и при указании диаметров) потребностям Заказчика удовлетворяет каждый из вариантов таких значений (что обусловлено технологическими и функциональными особенностями товара, и связано с тем, что в зависимости от определенных параметров требуемого товара, он может обладать конкретным значением или несколькими значениями, которые удовлетворяют потребностям заказчика); в случае использования «или», «;», «/» при наличии в наименовании показателя знака «:», участник закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе обязан указать единицу измерения показателя (при наличии) и одно из альтернативных значений показателя, а в случае использования «и/или» при наличии в наименовании показателя знака «:», участник закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе обязан указать единицу измерения показателя (при наличии) и одно или несколько значений через запятую. Выбрав одно или несколько из альтернативных значений показателей товара, участнику необходимо указать соответствующие характеристики товара именно для выбранного(-ых) значения(-й) показателя

…

- во всех иных случаях (не описанных в данной инструкции) требования к показателям товаров, установлены в виде значений, которые не могут изменяться, и участник закупки представляет сведения, точно соответствующие требованиям Технического задания.

…

Все сведения, содержащиеся в заявке участника закупки, не должны допускать двусмысленных толкований. В значениях показателей предложения участника не должно содержаться слов/словосочетаний/предлогов/знаков: «или эквивалент», «или», «должен(-а)(-о)(-ы) быть», «должен(-а)(-о)(-ы)», «и/или», «;», а также «в интервале» и «в диапазоне», когда данные словосочетания относятся к конкретному значению, а также знака «/» (за исключением случаев, когда знак «/» стоит в единицах измерения и в числах, выраженных в виде простой несократимой дроби, в выражениях «ввод/вывод» при любом склонении, «380/660», «380/380», «EIA/TIA-485», при указании марки битума, при указании значений ширины, формы выключателей и при указании диаметров), за исключением случаев, предусмотренных настоящей инструкцией.

Положениями аукционной документации установлено, что при указании значений показателя через знак «/» заказчику удовлетворяет каждый из предложенных вариантов значений показателей. При этом тут же указано, что в зависимости от определенных параметров требуемого товара, он может обладать конкретным значением или несколькими значениями, которые удовлетворяют потребностям заказчика. Однако, в этом же предложении заказчиком установлены исключения для знака «/», а именно: когда данный знак стоит при указании формы выключателей и при указании диаметров. То есть, заказчиком в этом же предложении установлены случаи исключения.

Иными положениями требований к порядку предоставления конкретных показателей формы выключателей и диаметров, значения которых перечислены через знак «/», в аукционной документации не встречается. Следовательно, в соответствии с положениями требований к порядку предоставления конкретных показателей товаров указанные требования к показателям товаров, установлены в виде значений, которые не могут изменяться, и участник закупки представляет сведения, точно соответствующие требованиям Технического задания.

Таким образом, в соответствии с требованиями к порядку предоставления конкретных показателей, представленными в составе аукционной документации, значение показателя «Форма» для товара Выключатель является неизменным.

Относительно данного вопроса Заказчику не поступило ни одного запроса.

2. Для товара Доводчик (№ 5 Таблицы № 1 и Таблицы № 2 Приложения № 1 к техническому заданию) заказчиком установлены в том числе следующие требования:

№ товара	5	5
Группа показателя	Группа показателей: Тип, вид, сорт, класс	Группа показателей: Эксплуатационные характеристики
Наименование показателя	Класс в зависимости от массы двери:	Максимальная масса дверного полотна:
Требования к значению показателя товара	3 или 4	до 100
Ед. измерения		кг
№ товара	5
Группа показателя	Группа показателей: Соответствие НТД
Наименование показателя	Доводчик:
Требования к значению показателя товара	должен соответствовать ГОСТ Р 56177-2014
Ед. измерения

В соответствующем пункте первой части заявки участником предложен товар Доводчик в том числе со следующими характеристиками:

№ товара 5 Доводчик
Группа показателя		Группа показателей: Тип, вид, сорт, класс
Наименование показателя		Класс в зависимости от массы двери:
Требования к значению показателя товара		3
Группа показателя	Группа показателей: Эксплуатационные характеристики
Наименование показателя	Максимальная масса дверного полотна:
Требования к значению показателя товара	60
Ед. измерения	кг
Группа показателя		Группа показателей: Соответствие НТД
Наименование показателя		Доводчик:
Требования к значению показателя товара		соответствует ГОСТ Р 56177-2014

Согласно п. 4.1 ГОСТ Р 56177-2014 - в зависимости от размеров и массы дверного полотна (номер классификационного признака 2) на классы, приведенные в таблице 1.

Класс доводчика	Рекомендуемая максимальная ширина дверного полотна, мм	Масса дверного полотна, кг	Момент закрывания				Максимальный момент открывания между 0° и 60°, Н·м	Минимальный КПД доводчика между 0° и 4°, %
			Между 0° и 4°		Между 88° и 90° Н·м, мин.	Любой другой максимальный угол открывания, Н·м
			минимальный, Н·м	максимальный, Н·м
1	Менее 750	20	9	13	3	2	26	50
2	850	40	13	18	4	3	36	50
3	950	60	18	26	6	4	47	55
4	1100	80	26	37	9	6	62	60
5	1250	100	37	54	12	8	83	65
6	1400	120	54	87	18	11	134	65
7	1600	160	87	140	29	18	215	65

В техническом задании Документации установлено, что доводчики должны быть совместимы с дверями, на которые они устанавливаются.

Для товаров Перегородка тип 1, Перегородка тип 2, Перегородка тип 3, Перегородка тип 4 (№ 1, 2, 3, 4 в Таблице № 1 и Таблице № 2 Приложения № 1 к Техническому заданию) Заказчиком установлены следующие требования к ширине створок дверей перегородок:

№ товара	1	2
Группа показателя	Группа показателей: Габариты, масса	Группа показателей: Габариты, масса
Наименование показателя	Ширина одной створки двери:	Ширина каждой створки двери:
Требования к значению показателя товара	не более 1000	не более 1050
Ед. измерения	мм	мм
№ товара	3	4
Группа показателя	Группа показателей: Габариты, масса	Группа показателей: Габариты, масса
Наименование показателя	Ширина каждой створки двери:	Ширина каждой створки двери:
Требования к значению показателя товара	менее 1030	менее 1100
Ед. измерения	мм	мм

Исходя из требований к размерам створок дверей перегородок заказчиком установлено требование к классу доводчика (3 или 4), так как заказчиком не исключена возможность поставки перегородок с дверями, створки которой имеют ширину 950 мм и менее.

В соответствующих пунктах первой части заявки участником предлагаются перегородки со створками дверей следующих размеров:

№ товара 1 Перегородка тип 1
Группа показателя		Группа показателей: Габариты, масса
Наименование показателя		Ширина одной створки двери:
Требования к значению показателя товара		1000
Ед. измерения		мм
№ товара 2 Перегородка тип 2
Группа показателя		Группа показателей: Габариты, масса
Наименование показателя		Ширина каждой створки двери:
Требования к значению показателя товара		ширина первой створки - 950 ширина второй створки - 1050
Ед. измерения		мм
№ товара 3 Перегородка тип 3
Группа показателя	Группа показателей: Габариты, масса
Наименование показателя	Ширина каждой створки двери:
Требования к значению показателя товара	ширина первой створки - 450 ширина второй створки - 1000
Ед. измерения	мм
№ товара 4 Перегородка тип 4
Группа показателя	Группа показателей: Габариты, масса
Наименование показателя	Ширина каждой створки двери:
Требования к значению показателя товара	ширина первой створки - 550 ширина второй створки - 1000
Ед. измерения	мм

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ Р 56177-2014 для створок дверей указанной ширины подходят доводчики 4 класса. Однако, участником предложены доводчики 3 класса, которые устанавливаются на дверные полотна шириной, меньшей предложенной участником.

Относительно данного вопроса Заказчику не поступило ни одного запроса на разъяснения положений документации.

Наличие данного обстоятельства было расценено комиссией как предоставление недостоверной информации.

3. Для товара Стеклообои (№ 12 Таблицы № 1 и Таблицы № 2 Приложения № 1 к Техническому заданию) заказчиком установлено в том числе следующее требование:

№ товара	12
Группа показателя	Группа показателей: Габариты, масса
Наименование показателя	Номинальная длина полотна в рулоне:
Требования к значению показателя товара	не должна быть менее 25
Ед. измерения	м

В первой части заявки с порядковым номером в протоколе 5 предложен товар Стеклообои в том числе со следующими характеристиками:

№ товара 12 Стеклообои
Группа показателя	Группа показателей: Габариты, масса
Наименование показателя	Номинальная длина полотна в рулоне:
Требования к значению показателя товара	25
Ед. измерения	м

Согласно требованиям к содержанию, составу первой части заявки на участие в электронном аукционе, представленным в разделе 4 Документации:

- в случае установления значения показателя товара с использованием слов/словосочетаний «должен(-а)(-о)(-ы) быть», «должен(-а)(-о)(-ы)», участник закупки должен указать значение данного показателя без изменения, без использования слов/словосочетаний «должен(-а)(-о)(-ы) быть», «должен(-а)(-о)(-ы)». Данное положение настоящего порядка предоставления сведений является приоритетным по отношению ко всем положениям, описывающим требования к минимальным и/или максимальным значениям показателей товаров, а также описывающим требования к вариантам значений показателей товаров.

Таким образом, в соответствии с положениями аукционной документации значение показателя товара для номинальной длины полотна в рулоне является неизменяемым и должно быть указано без словосочетания «должна быть».

Относительно данного вопроса не поступило ни одного запроса на разъяснения положений документации.

На основании вышеизложенного Комиссия Кемеровского УФАС России считает, что заявка с порядковым номером в протоколе 5 была отклонена правомерно.

Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «МКС Сервис» на действия Закупочной комиссии Заказчика – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кемеровский государственный университет» необоснованной.

Заместитель председателя комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>

Примечание. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.