База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«14» января 2019г.                                                                                              г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии: <…>

заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <…> начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

главного специалиста – эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 22/Р-2018, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РТА Телеком» (ИНН 4214038506, ОГРН 1164205072503, адрес: 652870, Кемеровская область, г.Междуреченск, пр.Строителей, дом 67, создание юридического лица: 15.08.2016; далее  – ООО «РТА Телеком») о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), в отсутствии представителей сторон,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление АО «РИКТ» на действия ООО «РТА ТЕЛЕКОМ» при распространении рекламы на бумажном носителе, в которой ООО «РТА Телеком» утверждает, что является ведущим провайдером без каких либо доказательств. 

28.03.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 22/Р-2018 в отношении ООО «РТА Телеком» и назначено к рассмотрению на 03.05.2018 на 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «РТА Телеком» и заявителя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

03.05.2018 состоялось рассмотрение дела в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела № 22/Р-2018, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 03.05.2018 рассмотрение дела № 22/Р-2018 было отложено на 08.06.2018 на 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «РТА Телеком» и заявителя заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела). 

08.06.2018 состоялось рассмотрение дела № 22/Р-2018, рассмотрев материалы дела № 22/Р-2018, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств и для привлечения к рассмотрению дела № 22/Р-2018 ООО «Развлекательный город» в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией Кемеровского УФАС России обстоятельствах.

Определением рассмотрение дела № 22/Р-2018 было отложено на 24.07.2018 на 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «РТА Телеком», ООО «Развлекательный город» и заявителя заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП Почта России о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

24.07.2018 состоялось рассмотрение дела № 22/Р-2018 в присутствии директора ООО «Развлекательный город», который пояснил, что спорная листовка размещалась в кафе «Safari» только в январе 2018. Макеты реклам в данной листовке обществом не изготавливались. Содержание и дизайн листовки были разработаны физическим лицом <…> на основании устной договоренности, которая разместила на листовке рекламные блоки согласно макетам, представленными рекламодателями в готовом виде.  

Рассмотрев материалы дела № 22/Р-2018, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств и для привлечения к рассмотрению дела № 22/Р-2018 <…> в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией Кемеровского УФАС России обстоятельствах.

Определением рассмотрение дела № 22/Р-2018 было отложено на 11.09.2018 на 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «РТА Телеком», ООО «Развлекательный город», <…> и заявителя заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП Почта России о вручении почтовой корреспонденции ООО «РТА Телеком» и АО «РИКТ» имеются в материалах дела).

11.09.2018 состоялось рассмотрение дела № 22/Р-2018 в присутствии директора ООО «Развлекательный город» <…> и <…>.

<…> пояснила, что макет рекламы был <…> – маркетологом ООО «РТА Телеком» для размещения на бумажном носителе в кафе «Safari» в готовом виде, в социальной сети vk.com <…> позиционирует себя как маркетолог ООО «РТА Телеком» с 2008. В подтверждение <…> представила электронную переписку с <…>, подтверждающую предоставление макета спорной рекламы сотрудником ООО «РТА Телеком» в готовом виде. 

Также Кемеровским УФАС России было установлено, что на сайте ООО «РТА Телеком» по адресу: https://rta-telecom.ru/deti/ содержатся сведения о том, что <…> является маркетологом ООО «РТА Телеком» (акт осмотра сайта от 11.09.2018).

Рассмотрев материалы дела № 22/Р-2018, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств и для привлечения к рассмотрению дела № 22/Р-2018 <…> в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией Кемеровского УФАС России обстоятельствах.

Определением от 11.09.2018 рассмотрение дела № 22/Р-2018 было отложено на 15.10.2018 на 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес лиц, участвующих в рассмотрении данного дела заказными письмами с уведомлением.

15.10.2018 состоялось рассмотрение дела № 22/Р-2018 в отсутствие представителей сторон. 

<…> представила по данному делу пояснения, из которых следует, что 04.06.2017 работница ОАО «РИКТ» <…>, сотрудничавшая с ООО «Развлекательный город», предложила ей разместить рекламный модуль ООО «РТА Телеком» на салфетках и распространить их в 2 кафе: «Нова кафе» и «Сафари» тиражом 16000 экземпляров; с которой они совместно посредством электронной переписки разработали рекламный модуль. <…> на тот момент в ООО «РТА Телеком» не работала, но надеялась согласовать размещение рекламы с руководством ООО «РТА Телеком» позднее, используя личные связи. Однако, согласовать рекламный модуль с ООО «РТА Телеком» не получилось, потом к этому вопросу больше не возвращались, в том числе и после поступления на работу в ООО «РТА Телеком» 29.09.2017. Кто принял решение о размещении рекламных листовок в январе 2018 <…> не известно.  

ООО «РТА Телеком» в соответствии с определением об отложении рассмотрения данного дела представило копии (исх. № 104 от 04.10.2018): приказа о приеме на работу <…> с 29.09.2017 и трудового договора № 41/17 от 29.09.2017, заключенного с <…>, согласно которым <…> принята на работу ООО «РТА Телеком» специалистом по маркетингу с 01.10.2017.

Рассмотрев материалы дела № 22/Р-2018, Комиссия приняла решение рассмотрение данного дела отложить для получения дополнительных доказательств.   

Определением от 15.10.2018 рассмотрение дела № 22/Р-2018 было отложено на 20.11.2018 на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес лиц, участвующих в рассмотрении данного дела заказными письмами с уведомлением.

12.11.2018 <…> в адрес Кемеровского УФАС России была представлена её переписка с <…>, в которой обсуждалось размещение рекламного модуля услуг ООО «РТА Телеком» на салфетках в 2 кафе: «Нова кафе» и «Сафари».  

20.11.2018 состоялось рассмотрение дела № 22/Р-2018 в отсутствие представителей сторон. Из представленной <…> и <…> в адрес Кемеровского УФАС России электронной переписки между ними, следует, что разработкой содержания текста рекламы занималась именно <…>, поскольку <…> в данной переписке указывает и согласовывает только требования, предъявляемые к оформлению макета рекламы. <…> занимается именно разработкой содержания текста рекламы, что подтверждается ее сообщениями следующего содержания: «сейчас напишу дизайнеру, чтобы подготовил макет», «ага, все поняла, спасибо, отдала дизайнеру, когда крайний срок скинуть?». 

Таким образом, вышеуказанная переписка подтверждает, что рекламодателем является <…>.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «РТА Телеком») надлежащим (<…>).

Определением от 20.11.2018 рассмотрение дела № 22/Р-2018 было отложено на 14.01.2019 на 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес лиц, участвующих в рассмотрении данного дела заказными письмами с уведомлением, а также посредством электронной почты.

26.11.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения <…>, в которых она указывает, что ею не совершалось противоправных действий.

14.01.2019 состоялось рассмотрение дела № 22/Р-2018 в отсутствие представителей сторон, рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее.

В январе 2018. в кафе «Safari», расположенном по адресу: г.Междуреченск, пр.Коммунистический, 28, распространялись рекламные листовки (на бумажном носителе) следующего содержания: «РТА ТЕЛЕКОМ Всемирная паутина от РТА Телеком Ведущий провайдер. Скорость до 100 Мбит/с. Бонусная программа…». 

Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Рекламодатель несет ответственность за достоверность не только тех сведений, которые относятся к его собственной деятельности (товару), но и тех сведений, которые относятся к деятельности (товару) его конкурентов, объектом рекламирования не являющейся.

В нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в тексте вышеуказанной рекламы отсутствуют сведения о том, на каком основании РТА ТЕЛЕКОМ является ведущим провайдером, что искажает смысл информации о возможности и вводит в заблуждение потребителей об основаниях на которых провайдер РТА ТЕЛЕКОМ является ведущим провайдером.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является <…>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии  с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,       

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «РТА ТЕЛЕКОМ Всемирная паутина от РТА Телеком Ведущий провайдер. Скорость до 100 Мбит/с. Бонусная программа…», изготовленную <…> и распространенную в январе 2018г. в кафе «Safari», расположенном по адресу: г.Междуреченск, пр.Коммунистический, 28, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».

2.Предписание не выдавать в связи с окончанием периода распространения рекламы.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу  Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме «28» января 2019 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:

Члены Комиссии:

<…>