База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 28/05-18.1-2015

                                                                                                                                                                                  

Резолютивная часть решения оглашена  «24» апреля  2015 г.             г. Кемерово

В полном объеме решение изготовлено  «28» апреля  2015 г. 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

 

Председателя комиссии:	Кухарской Н.Е. –руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии	Наумовой В.В. – начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи; Поляковой Ю.А. – начальника отдела контроля органов власти;
	Ланцман Л.И. – заместителя начальника отдела судебной и правовой работы;
	Фризен С.Н. – и.о. начальника отдела ТЭК;

при ведении аудиозаписи заседания Комиссии,

при участии:

- <…> - представителя ГБОУ ВПО КемГМА Минздрава России (доверенность б/н от 21.04.2015 г.),

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» жалобу ООО «МузМир-Инжиниринг» и материалы жалобы № 28/05-18.1-2015,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

17.04.2015 г. Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба   ООО «МузМир-Инжиниринг» (вх. № 14404э от 15.04.2015 г.) на действия заказчика закупки – ГБОУ ВПО Кемеровская государственная медицинская академия Минздрава России (далее – ГБОУ ВПО КемГМА) при проведении запроса котировок на поставку музыкального оборудования, извещение о проведении которого было опубликовано 25.03.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по адресу: http://zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт), под № 31502170120 (далее – Закупка).

По мнению заявителя, заказчик при проведении запроса котировок (извещение № 31502170120) незаконно признал ООО «Компания Ультра Си» победителем, так как данным участником была предложена цена, превышающая начальную цену контракта.

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 17.04.2015 г. № 05/3641 рассмотрение жалобы № 28/05-18.1-2015 было назначено на 24.04.2015 г. на 14 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено факсимильной связью в адрес ООО «МузМир-Инжиниринг» и электронной почтой в адрес ГБОУ ВПО КемГМА Минздрава России.

24.04.2015 г. на заседании Комиссии представитель ГБОУ ВПО КемГМА Минздрава России пояснил следующее: при размещении протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок по закупке № 31502170120 произошла техническая ошибка, и были указаны не корректные данные. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, который велся на заседании комиссии при вскрытии конвертов и оценки заявок ошибок не имеет. Была попытка внести изменения в протокол, размещенный на официальном сайте.

Изучив имеющиеся материалы жалобы № 28/05-18.1-2015 и заслушав пояснения участвующих лиц, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

Положение о закупке товаров, работ, услуг ГБОУ ВПО КемГМА Минздрава России утверждено 31.03.2014 заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации (далее – Положение).

Приказом ректора ГБОУ ВПО КемГМА Минздрава России от 12.01.2015 № 5 «Об утверждении состава постоянно действующей единой комиссии по закупкам товаров, работ, услуг» утвержден состав постоянно действующей единой комиссии (далее – Единая комиссия).

Согласно разделу Положения «Термины и определения», запрос ценовых котировок (запрос котировок) – процедура закупки, при которой информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд Заказчика сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на Официальном сайте извещения о проведении запроса котировок, и победителем в котором признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену договора.

В соответствии с разделом Положения «Запрос ценовых котировок» любой участник процедуры закупки вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

Единая комиссия в срок, не превышающий одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Победителем запроса котировок признается участник процедуры закупки, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса ценовых котировок и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы, услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками процедуры закупки победителем в проведении запроса ценовых котировок признается участник процедуры закупки, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников процедуры закупки.

Протокол в день его подписания размещается Заказчиком на Официальном сайте.

Договор может быть заключен не ранее, чем через семь дней с даты размещения в Единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее, чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

25.03.2015 г. заказчиком – ГБОУ ВПО КемГМА Минздрава России на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещена информация о проведении запроса котировок, включающая в себя: извещение о проведении запроса котировок № 31502170120 на поставку музыкального оборудования, техническое задание, котировочную заявку со всеми приложениями.

Начальная (максимальная) цена договора 444 444,66 руб.

Срок, место подачи котировочных заявок:

650029, г. Кемерово, ул. Ворошилова, 22а, каб. № 120. Режим работы; Пн., Вт., Ср., Чт., 8:30-17:00; Пт.: 8:30-16:00, обед 12:30-13:30. Выходной: суббота, воскресенье.

Заявки подаются в срок: с 08:30 24 марта 2015 г. до 17:00 01 апреля 2015 г. по рабочим дням.

Вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок  02.04.2015 г. в 09:00.

Согласно протоколу заседания единой комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок на поставку музыкального оборудования от 02.04.2015, размещенному на официальном сайте  www.zakupki.gov.ru по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок было подано две заявки:

1. 31.03.2015 в 11:40 ООО «Компания Ультра Си» предлагаемая цена контракта – 445 219,00 руб.

2. 01.04.2015 в 09:20 ООО «Абиссаль» предлагаемая цена контракта – 488 655,00 руб.

Данные заявки соответствуют требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Победителем запроса котировок определен участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок с регистрационным номером 1 – ООО «Компания Ультра Си».

В соответствии с котировочными заявками, поданными ООО «Компания Ультра Си» и ООО «Абиссаль», предоставленными на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России, ООО «Компания Ультра Си» предложило ценовую котировку 444 444,00 руб., ООО «Абиссаль» - 444 444,25 руб.

Согласно протоколу заседания единой комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок на поставку музыкального оборудования от 02.04.2015, предоставленному Комиссии Кемеровского УФАС России, было подано две заявки:

1. 31.03.2015 в 11:40 ООО «Компания Ультра Си» предлагаемая цена контракта – 444 444,00;

2. 01.04.2015 в 09:20 ООО «Абиссаль» предлагаемая цена контракта –   444 444,25 руб.

Победителем запроса котировок определен участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок с регистрационным под номером 1 – ООО «Компания Ультра Си».

10.04.2015 г. с победителем запроса котировок ООО «Компания Ультра Си» заключен договор № 02/ВН-ЗК-15 на поставку музыкального оборудования. Цена договора составляет 444 444,00 руб.

Информация о заключении договора и копия данного договора размещены на официальном сайте  www.zakupki.gov.ru 10.04.2015 г.

 

Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с п. 12 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Следовательно, ГБОУ ВПО КемГМА Минздрава России после обнаружения технической ошибки,  должно было разместить протокол заседания единой комиссии по рассмотрению и оценки котировочных заявок по закупке № 31502170120, соответствующий действительности.

Между тем, данные действия Заказчика не привели к нарушению порядка определения победителя торгов.

Согласно ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь ст. 18.1, ст. 23 Закона о защите конкуренции,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «МузМир-Инжиниринг» № 28/05-18.1-2015 на действия  заказчика - ГБОУ ВПО КемГМА Минздрава России обоснованной.
2. Признать заказчика - ГБОУ ВПО КемГМА Минздрава России нарушившим требования п. 12 ст. 4 Федерального закона от 18.06.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
3. В связи с тем, что допущенное нарушение не привело к нарушению порядка определения победителя торгов (извещение № 31502170120), предписание не выдавать.
4. Передать материалы должностному лицу Кемеровского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного дела.

 

Председатель комиссии:	Н.Е. Кухарская
Члены комиссии	В.В. Наумова Ю.А. Полякова
	Л.И. Ланцман С.Н. Фризен

Примечание. В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.