База решений
и правовых актов

Заказчик: ГАУЗ "Новокузнецкая городская клиническая больница № 29 имени А.А. Луцика" <...> Заявитель: ИП <...> <...>

 

 

РЕШЕНИЕ

 

«25» октября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена «24» октября 2023г.

Решение изготовлено в полном объеме «25» октября 2023г. г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...> -	Руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	Начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- <...> - представителя ИП <...>, по доверенности;

рассмотрев дело № 042/06/49-1368/2023, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № 29 имени А.А. Луцика» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300249523000300 «Поставка медицинского оборудования»,

 

установила:

 

19.10.2023 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП <...> (вх. № 9787‑ЭП/2023) на действия заказчика – ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № 29 имени А.А. Луцика» при проведении электронного аукциона № 0339300249523000300 «Поставка медицинского оборудования».

По мнению заявителя ИП <...>, комиссия заказчика неправомерно отклонила его заявку по пункту 1 части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

05.10.2023 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № 29 имени А.А. Луцика» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0339300249523000300 «Поставка медицинского оборудования».

Начальная максимальная цена контракта – 1 131 495,20 рублей.

Согласно требованиям подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиям части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано извещение о проведении закупки, заказчиком установлены следующие характеристики к поставляемому товару:

 

Наименование товара, работы, услуги	Код позиции	Характеристики товара, работы, услуги
		Наименование характеристики	Значение характеристики
Система глубокой электромагнитной стимуляции тканей, профессиональная Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: Перечень характеристик, установленных в КТРУ, отраженных в Постановлении Правительства РФ от 08.02.2017г. № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» расширен с целью улучшения качественных характеристик товаров и обеспечения полноты и объективности описания объекта закупки	26.60.13.190-00000075
		Описание в соответствии с КТРУ	Комплект изделий, разработанных для воздействия электромагнитным полем на ткани организма для: 1) лечения скелетно-мышечных нарушений (например, остеоартрита, остеопороза); 2) облегчения боли (скелетно-мышечного, постоперационного характера); и/или 3) ускорения заживления ран/травм мягких и твердых тканей без выработки терапевтического глубокого тепла. Включает работающий от сети (сети переменного тока) блок управления с возможностью работы от перезаряжаемой батареи, накладываемые прокладки/плоские катушки, предназначенные для подачи электромагнитного излучения к подвергаемому лечению месту (например, суставу) и чехол для переноски. Система не предназначена для подачи электрического тока напрямую на тело. Система предназначена для использования только в клинических условиях
		Разрешение ЖК-дисплея	Не менее 800х480 пикселей
		Блок управления	Не менее 1шт
		Стойка передвижная	Не менее 1шт. (Позволяет оптимально размещать и оперативно менять место расположения аппарата)
		Основной излучатель	№ 1: Не менее 1шт. № 2: Не менее 1шт. № 3: Не менее 1шт. № 4: Не менее 1шт
		Линейка излучающая гибкая	№ 1: Не менее 1шт. № 2: Не менее 1шт
		Устройство формирования импульсов	Не менее 1шт.
		Устройство сопряжения (разветвитель)	Не менее 1шт
		Столик-штатив	Не менее 1шт
		Штатив	Не менее 2шт
		Комплект принадлежностей	Ручка: Не менее 4шт. Держатель: Не менее 2шт. Ремешок: Не менее 4шт. Крепление катушечной группы: Не менее 4шт. Крючок: Не менее 2шт. Индикатор магнитного поля: Не менее 1шт. Ключ шестигранный изогнутый 6мм: Не менее 1шт. Ключ шестигранный изогнутый 3мм: Не менее 1шт
		Эксплуатационные документы	Руководство по эксплуатации: 1шт. Инструкция по сборке аппарата и принадлежностей: 1шт
		Амплитуда магнитной индукции на поверхности индукторов, мТл: Для основного излучателя и линейки излучающей гибкой	- для типа магнитного поля «бегущее» от 2 до 10мТл с дискретностью 2мТл и от 10 до 25мТл с дискретностью 5мТл; - для типа магнитного поля «неподвижное» от 2 до 6мТл с дискретностью 2мТл для излучателя оголовье; - для типа магнитного поля «бегущее» от 2 до 10мТл с дискретностью 2мТл и 10; 15мТл; - для типа магнитного поля «неподвижное» от 2 до 6мТл с дискретностью 2мТл для излучателя офтальмологического; - для типа магнитного поля «бегущее»от 4 до 10мТл с дискретностью 2мТл и от 10до 20мТл с дискретностью 5мТл; - для типа магнитного поля «неподвижное» 4; 6мТл
		Для локального излучателя	- от 2 до 10мТл с дискретностью 2мТл; - от 10 до 45мТл с дискретностью 5мТл
		Абсолютное отклонение амплитудного значения индукции на поверхности индукторов	- для значений от 2 до 20мТл от заданного (А), в пределах ±[0,2А+0,6]мТл; - для остальных значений в пределах ±6,3мТл
		Сетевое питание, В/Гц	230В (-32В, +23В)/50Гц
		Электрическая мощность, потребляемая аппаратом	Не более 320ВА
		Размер сенсорного ЖК-дисплея по диагонали	Не менее 7 дюймов
		Дополнительные характеристики	прикреплены отдельным файлом Описание объекта закупки

В структурированном извещении, сформированном в ЕИС есть ссылка, на прикрепленный электронный документ «Описание объекта закупки» в котором содержатся дополнительные характеристики к поставляемому товару.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 17.10.2023 на участие в электронном аукционе было подано 2 (две) заявки, одна заявка соответствовала положениям извещения, а заявка с идентификационным № 187 (ИП Кусов Р.З.) была отклонена по следующему основанию: «(п.1 ч.12 ст. 48) - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов (в заявке участника закупки отсутствуют показатели, установленные в файле электронного документа "Описание объекта закупки", являющегося Приложением к Извещению о проведении электронного аукциона)»»№».»»».».

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка № 187 (ИП <...>) и установлено, что в составе заявки участником не указаны дополнительные характеристики к поставляемому товару

Таким образом, в действиях аукционной комиссии заказчика отсутствует нарушение требований части 12 статьи 48, части 5 статьи 49 ФЗ №44-ФЗ.

В части довода о том, что заказчик неправомерно установил дополнительные характеристики к поставляемому товару комиссия Кемеровского УФАС России сообщает следующее:

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей:

1) жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений;

Согласно извещению о проведении электронного аукциона срок окончания подачи заявок 13.10.2023г.

Жалоба ИП <...> была размещена в ЕИС 19.10.2023, тогда как срок обжалования положений извещения о проведении электронного аукциона истек – 13.10.2023г.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП <...> на действия заказчика – ГКУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № 29 имени А.А. Луцика» при проведении электронного аукциона № 0339300249523000300 «Поставка медицинского оборудования». необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/49-1368/2023 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель Комиссии <...>

Члены комиссии

<...>

<...>