База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 042/05/28-1883/2021

«13» декабря 2021г.                                                                              г.  Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
	<…>-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/28-1883/2021, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Партнеры по развитию» (далее – ООО «Партнеры по развитию», юридический адрес: 653039, г. Прокопьевск, ул. Ноградская, д. 19, пом. 204,  ОГРН 1184205015796, Дата присвоения ОГРН 10.08.2018, ИНН 4223121990, КПП 422301001) по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28   ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),                                                                                                                                                     

                                                 УСТАНОВИЛА:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение заместителя начальника Сибирского ГУ Банка России <…> (исх. от 17.08.2021 № Т6-30/25917,  вх. от 24.08.2021 № 3754) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Партнеры по развитию».

Из обращения следует, что Сибирским ГУ Банка России установлено, что ООО «Партнеры по развитию», не являясь легальным субъектом рынка микрофинансирования, осуществляет распространение рекламы о выдаче потребительских займов населению в газете «Городок» г. Киселевск от 03.06.2021 № 22 (1238) следующего содержания:

«ООО «Партнеры по развитию» Выдаем деньги под залог недвижимости за день. ОГРН 1184205015796. Тел. 8-923-620-9229».

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

 22.10.2021 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/28-1883/2021 в отношении ООО «Партнеры по развитию» и назначено к рассмотрению на 13.12.2021 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес лиц, участвующих в деле заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «возврат отправителю из-за  истечения срока хранения», корреспонденции, направленной в адрес ООО «Партнеры по развития», а также о вручении почтовой корреспонденции заявителю имеются в материалах дела).

13.12.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-1883/2021 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение заместителя начальника Сибирского ГУ Банка России <…> (исх. от 17.08.2021 № Т6-30/25917,  вх. от 24.08.2021 № 3754) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Партнеры по развитию».

Из обращения следует, что Сибирским ГУ Банка России установлено, что ООО «Партнеры по развитию», не являясь легальным субъектом рынка микрофинансирования, осуществляет распространение рекламы о выдаче потребительских займов населению в газете «Городок» г. Киселевск от 03.06.2021 № 22 (1238) следующего содержания:

«ООО «Партнеры по развитию» Выдаем деньги под залог недвижимости за день. ОГРН 1184205015796. Тел. 8-923-620-9229».

Из ответа редактора информационно – развлекательной газеты «Городок» ИП <…> следует, что между ИП <…> и ООО «Партнеры по развитию» отсутствует договор на размещение рекламы в газете «Городок». ООО «Партнеры по развитию» направляет на электронную почту газеты «Городок» <…> макеты рекламы (скриншот прилагается) и в бланке заказа указывается вся необходимая информация по макету.

Оплата за оказанные рекламные услуги производится ООО «Партеры по развитию» наличными денежными средствами в кассу ИП <…> в течение 30 рабочих дней с момента выхода газеты с рекламой.

На основании информации, размещенной на официальном сайте Банка России www.cbr.ru в разделе Финансовые рынки/Микрофинансирование/Реестры, ООО «Партнеры по развитию» (ОГРН 1184205015796) в перечнях действующих субъектов рынка микрофинансирования отсутствует.

Статьей 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Таким образом, правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов наделен ограниченный круг лиц, к которому ООО «Партнеры по развитию» по своей организационно – правовой форме не относится.

В тексте вышеуказанной рекламы содержится информация следующего содержания «Выдаем займы под залог недвижимости за день», что дает основание потребителям финансовых услуг полагать, что хозяйствующий субъект, разместивший указанную рекламу, осуществляет именно данную деятельность.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

ООО «Партеры по развитию» не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.    

Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28   ФЗ «О рекламе».

В данном случае рекламодателем является ООО «Партнеры по развитию».

В рамках рассмотрения дела № 042/05/28-1883/2021, рекламораспространитель данной рекламы – ИП Филонов И.В. пояснил, что указанный рекламный материал был снят с размещения в газете «Городок» в кратчайшие сроки и в настоящее время не размещается.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу общества с ограниченной ответственностью «Партнеры по развитию» (юридический адрес: 653039, г. Прокопьевск,  ул. Ноградская, д. 19, пом. 204,  ОГРН 1184205015796, Дата присвоения ОГРН 10.08.2018, ИНН 4223121990, КПП 422301001), размещенную в газете «Городок» г. Киселевск  от 03.06.2021 № 22 (1238), поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28ФЗ «О рекламе».

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с  устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу  Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «24» декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе».