База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

«19» марта 2018 г.                                                                                       г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков, утверждении порядка рассмотрения жалоб в составе:

Председатель комиссии: <…>;

Члены комиссии <…>;

<…>;

<…>;

<…>;

при ведении аудиозаписи заседания Комиссии,

при участии:

- <…> – представителя ГАУЗ КО «Кемеровская городская детская клиническая больница № 7» (доверенность от 15.03.2018 б/н),

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» жалобу ООО «АРС-Лидер» и материалы жалобы № 29/05-18.1-2018

У С Т А Н О В И Л А:

14.03.2018 г. Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба общества с ограниченной ответственностью «АРС-Лидер» (далее – ООО «АРС-Лидер», Заявитель) (вх. от 12.03.2018 № 1160э) на действия закупочной комиссии заказчика – государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Кемеровская городская детская клиническая больница № 7» (далее – ГАУЗ КО «Кемеровская городская детская клиническая больница № 7») при организации и проведении запроса ценовых предложений в электронной форме на выполнение работ по ремонту комплекса рентгеновского диагностического среднечастотного КРД-СМ 50/125-1 «СПЕКТРАП», извещение о проведении которого было опубликовано 20.02.2018 г. на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по адресу: http://zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) под № 31806157381 (далее – Закупка).

По мнению заявителя, заявка ООО «АРС-Лидер» была необоснованно отклонена. 

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 14.03.2018 г. № 05/2303 рассмотрение жалобы № 29/05-18.1-2018 было назначено на 19.03.2018 г. на 11 часов 00 минут. Данное уведомление на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) направлено на адреса электронной почты лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.

19.03.2018 г. на заседании Комиссии представитель ГАУЗ КО «Кемеровская городская детская клиническая больница № 7» пояснила следующее: заявка ООО «АРС-Лидер» признана не соответствующей требованиям извещения о проведении запроса ценовых предложений в электронной форме, поскольку указанный в заявке участника рентгеновский излучатель с трубкой торговой марки Simens RAY-14S_1 не обладает признаками совместимости с комплексом рентгеновским диагностическим среднечастотным КРД-СМ 50/125-1 «СПЕКТРАП», поскольку не содержится в таблице 2-1 «Подтверждаемые конфигурацией типы трубки» Технического описания ремонтируемого оборудования. Подробно доводы ГАУЗ КО «Кемеровская городская детская клиническая больница № 7» изложены в письменных пояснениях от 19.03.2018 г. № 1581. 

Изучив имеющиеся материалы жалобы № 29/05-18.1-2018 и заслушав пояснения лица, участвующего в рассмотрении жалобы, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

03.08.2017 г. наблюдательным советом Государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Кемеровская городская детская клиническая больница № 7» утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ КО «Кемеровская городская детская клиническая больница № 7» (далее – Положение).

Требования к участникам процедур закупки и условия допуска установлены в части 6 раздела 2 Положения.

Согласно пункту 6.9 части 6 раздела 2 Положения Участник закупки, подавший заявку, не допускается Закупочной комиссией к участию в закупке в случае:

- непредставления обязательных документов либо наличия в таких документах

- недостоверных сведений;

- несоответствия участника процедуры закупки обязательным требованиям,

- установленным документацией о закупке;

- непредставления документа или копии документа, подтверждающего

- внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, если требование обеспечения таких заявок указано в документации о закупке;

- несоответствия заявки требованиям закупочной документации, в том числе

наличия в заявке предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора, либо предложения о сроке выполнения работ (оказания услуг, поставки товара), превышающем срок, установленный документацией о закупке;

 наличия в составе заявки недостоверной информации, в том числе в отношении его квалификационных данных; 

При выявлении хотя бы одного из выше перечисленных фактов, комиссия по закупкам, отстраняет допущенного участника от процедуры закупки на любом этапе ее проведения до момента заключения договора, а Заказчик в момент заключения или исполнения договора (пункт 6.10 части 6 раздела 2 Положения).

 Порядок проведения запроса ценовых предложений в электронной форме отражен в части 5 раздела 4 Положения.

Согласно пункту 5.7 части 5 раздела 4 Положения заявка на участие в запросе ценовых предложений в электронной форме должна включать информацию и документы, указанные в извещении о проведении запроса ценовых предложений в электронной форме

Победитель в проведении запроса ценовых предложений в электронной форме должен отвечать всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса ценовых предложений в электронной форме (пункт 5.10 части 5 раздела 4 Положения).

20.02.2018 г. главным врачом ГАУЗ КО «Кемеровская городская детская клиническая больница № 7» утверждено Извещение о проведении запроса ценовых предложений в электронной форме (далее – Извещение).

Требования к описанию участниками закупки услуги, которая является предметом закупки, функциональных характеристик (потребительских свойств), количественных и качественных характеристик: в соответствии с приложением № 1 к извещению о проведении запроса ценовых предложений в электронной форме «Техническое задание» (пункт 11 Извещения).

Требования к участникам закупки установлены в пункте 21 Извещения.

Согласно пункту 4.1 Технического задания восстановлению подлежит следующее медицинское оборудование: комплекс рентгеновский диагностический среднечастотный КРД-СМ 50/125-1 «СПЕКТРАП» заводской номер <...> , год выпуска 2007.

В соответствии с пунктом 4.2 Технического задания установлены следующие технические характеристики рентгеновского излучателя с трубкой:

Фокус малый 0,6 мм

Фокус большой 1,2 мм

Максимальное рабочее напряжение, кВ 150 кв

Скорость вращения анода, об/мин 3000-10000

Мощность:

Низкая скорость М.Ф. 20 квт

Мощность:

Высокая скорость Б.Ф. 50 квт

Теплоемкость анода 300000ТЕ

Рентгеновский излучатель с трубкой соответствует техническим характеристикам завода-изготовителя оборудования.

Исполнитель несет ответственность за полную совместимость рентгеновского излучателя с трубкой с комплексом рентгеновским диагностическим среднечастотным КРД-СМ 50/125-1 «СПЕКТРАП» заводской номер <...> , год выпуска 2007.

20.02.2018 г. ГАУЗ КО «Кемеровская городская детская клиническая больница № 7» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещена информация о проведении запроса ценовых предложений в электронной форме, включающая в себя извещение, техническое задание, проект договора. 

Дата и время окончания подачи заявок 27.02.2018 в 12:30 (МСК+4). 

Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика) 27.02.2018 в 14:00 (МСК+4).

Дата и время подведения итогов (по местному времени заказчика) 27.02.2018 в 14:00 (МСК+4).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе ценовых предложений в электронной форме № 31806157381 «Выполнение работ по ремонту комплекса рентгеновского диагностического среднечастотного КРД-СМ 50/125-1 «СПЕКТРАП» от 27.02.2018 г. на момент окончания срока подачи заявок на участие в запросе ценовых предложений в электронной форме, установленного извещением о проведении запроса ценовых предложений в электронной форме, были получены заявки следующих участников:

-  ООО «АРС-Лидер»;

- ООО «Техкомсервис».

По результатам рассмотрения поступивших заявок Закупочная комиссия приняла решение: 

- заявка ООО «АРС-Лидер» не соответствует требованиям извещения: указанный в заявке участника рентгеновский излучатель с трубкой торговой марки Simens RAY-14S_1 не обладает признаками совместимости с комплексом рентгеновским диагностическим среднечастотным КРД-СМ 50/125-1 «СПЕКТРАП», поскольку не содержится в таблице 2-1 «Поддерживаемые конфигурацией типа трубки» Технического описания ремонтируемого оборудования;

- заявка ООО «Техкомсервис» не соответствует требованиям извещения: предмет заявки участника – «Выполнение работ по ремонту комплекса рентгеновского диагностического КРД-СМ 50/125-1 «СперктрАП» с заменой рентгеновского излучателя с трубкой» не соответствует предмету запроса ценовых предложений в электронной форме «Выполнение работ по ремонту комплекса рентгеновского диагностического среднечастотного КРД-СМ 50/125-1 «СПЕКТРАП»; участник не указал в заявке информацию, предусмотренную пунктом 5 раздела 12 Извещения; Декларация участника закупки о соответствии единым требованиям не содержит указание на соответствие участника закупочной процедуры требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки.

В связи с тем, что поданные заявки признаны не соответствующими требованиям извещения о проведении запроса ценовых предложений в электронной форме, запрос ценовых предложений признан несостоявшимся.

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что доводы, отраженные ООО «АРС-Лидер»  в жалобе необоснованны, исходя из следующего: 

В соответствии с техническим описанием комплекса рентгеновского диагностического среднечастотного КРД-СМ 50/125-1 «СПЕКТРАП» в таблице2-1 «Поддерживаемые конфигурацией типы трубки» данные о совместимости рентгеновского излучателя с трубкой торговой марки Simens RAY-14S_1, предлагаемого к ремонту ООО «АРС-Лидер», с комплексом рентгеновского диагностического среднечастотного КРД-СМ 50/125-1 «СПЕКТРАП» отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия.

В соответствии с Правилами государственной регистрацией медицинских изделий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416, внесение изменений в техническую документацию проводится по результатам экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинского изделия и должно содержать сведения, подтверждающие неизменность функционального назначения и (или) принципа медицинского изделия, в связи с вносимыми изменениями.

Согласно писем, полученных ГАУЗ КО «Кемеровская городская детская клиническая больница № 7» от производителя оборудования КРД-СМ 50/125-1 «СПЕКТРАП» ООО «СпектрАп» (вх. от 27.02.2018 г., 28.02.2018 г.), производитель не рекомендует использовать излучатель с трубкой торговой марки Simens RAY-14S_1, так как для этого необходима доработка конструкции узла крепления излучателя, без доработки будет несовместим блок разгона анода рентгеновской трубки и программа калибровки рентгеновской трубки заложенная в генераторе аппарата. 

Таким образом, закупочная комиссия правомерно отклонила заявку «АРС-Лидер» как несоответствующую требованиям Извещения.

Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «АРС-Лидер» необоснованной.

 

Председатель комиссии:

<…>

 Члены комиссии   

 <…>

 <…>

<…>

<…>

Примечание. В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.