База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

          17 марта 2014г.                                                                          г. Кемерово

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении ООО «Роспромторг» (далее - ООО «Роспромторг»), ИНН 1841011563, юридический адрес: 426000, г. Ижевск, ул. Волгоградского, 1, рекламы посредством смс - сообщения, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

27.01.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение ФАС России (исх. № АД/587/14 от 15.01.2014г.) о рассмотрении заявления физического лица (рег. № 287- ЭП/14 от 09.01.2014г.) о наличии признаков нарушения  ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения на мобильный телефон <...> следующего содержания:

- 02.01.2014г. в 21 час 17 минут «Вам 20% скидка по карте № 8978. Звони 6-4342-88» от абонента +79047221441 (номер смс - центра + 79023708397).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ОАО «СМАРТС» (исх. № 1- 546 от 11.02.2014г.), следует, что данное смс - сообщение было отправлено ООО «Роспромторг». Между ОАО «СМАРТС» и ООО «Роспромторг» заключен договор № 79 -13 от 24.04.2013г. В рамках предоставления услуг по договору № 79 -13 от 24.04.2013г. ОАО «СМАРТС» (Исполнитель) обеспечивает ООО «Роспромторг»  (Заказчик) круглосуточное функционирование своего Комплекса для получения смс - сообщений через Комплекс Заказчика и совместный с Заказчиком информационный канал и отправки смс - сообщений абонентам. Согласно пункту 3.2.2 Заказчик обязан не использовать свой Комплекс и Комплекс Исполнителя для передачи смс - спама. Заказчик рассылает смс - сообщения адресатам, которые дали согласие на получение информационных смс - сообщений.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <...>заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ООО «Роспромторг» вышеуказанной рекламы посредством смс  - сообщения без согласия абонента (<...>), содержит признаки нарушения  части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае распространителем вышеуказанной рекламы является ООО «Роспромторг» (ИНН 1841011563, 426000, г. Ижевск, ул. Володарского, 1).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 29/Р-2014 в отношении ООО «Роспромторг» (ИНН 1841011563, юридический адрес: 426000, г. Ижевск, ул. Володарского, 1) по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Назначить  дело  № 29/Р-2014   к  рассмотрению на 17 апреля 2014 г. на 10 часов 30 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 20 минут  в каб. 301.

3. ООО «Роспромторг» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 16  апреля 2014 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

-договор (иной документ), заключенный ООО «Роспромторг» с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер <...>);

-платежные документы, подтверждающие оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <...>);

-письменное согласие абонента <...> на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ООО «Роспромторг» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО «Роспромторог» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Заместитель председателя Комиссии                                                Е.А. Клостер